Europäischer Behindertenausweis und Europäischer Parkausweis, Richtlinie (EU) 2024/2841
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Die Richtlinie (EU) 4/2024 zur Einführung des Europäischen Behindertenausweises und des Europäischen Parkausweises ist am 2024. Dezember 2841 endgültig in Kraft getreten. (1)
1) Grundlegende Menschenrechte und die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Die Europäische Union „basiert auf den Werten Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Achtung der Rechte.“Menschenrechte und setzt sich für die Bekämpfung von Diskriminierung ein, unter anderem das auf der Grundlage einer Behinderung, wie es im Vertrag über die Europäische Union (EUV) festgelegt ist Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union („Charta“) und im Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Personen mit Behinderungen (UNCRPD)'. (2)
Die Charta der Grundrechte anerkennt und respektiert das Recht von Menschen mit Behinderungen, von Maßnahmen zur Ausschreibung zu profitierenEntfalten Sie ihre Autonomie und soziale und berufliche Einbindung und Teilnahme am Gemeinschaftsleben. Jeder Bürger der Union hat das Recht von grundlegender Bedeutung, um sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, unbeschadet der im EUV und im AEUV sowie in den Bestimmungen vorgesehenen Beschränkungen und Bedingungen in Anwendung desselben angenommen'(Artikel 18).
Das UN-BRK-Übereinkommen im Gegenzug, 'würdigt unter anderem auch Menschen mit Behinderungen zum anderen das Recht auf Freizügigkeit und freie Wahl des Wohnsitzes der Gleichberechtigung mit anderen (Artikel 26). (3)
2) Behinderung, (theoretische) Rechte und EU-Politik
Die europäische Säule sozialer Rechte („Säule“) – am 17. November 2017 in Göteborg (SW) vom Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission proklamiert – legt Folgendes fest:
- 'Jeder Mensch, unter anderem unabhängig von einer Behinderung, hat das Recht auf Gleichberechtigung Behandlung und Möglichkeiten in den Bereichen Beschäftigung, Sozialschutz und Bildung und Zugang zu Gütern und Dienstleistungen, die der Öffentlichkeit zur Verfügung stehen, und es ist notwendig, die Gleichstellung zu fördern Chancen für unterrepräsentierte Gruppen' (Grundsatz Nr. 3).
– „Menschen mit Behinderungen haben Anspruch auf eine Einkommensunterstützung, die ein würdevolles Leben gewährleistet, auf Dienstleistungen, die ihnen die Teilhabe an der Gesellschaft ermöglichen, und auf ein Arbeitsumfeld, das ihren Bedürfnissen entspricht“ (Grundsatz Nr. 17).
Die EU-Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021–2030 – angenommen durch die Mitteilung der Kommission vom 3. März 2021, wie gesehen (4) – ist (theoretisch) zielte darauf ab, die vielfältigen Herausforderungen anzugehen, mit denen Menschen mit Behinderungen konfrontiert sind, und Fortschritte in allen Bereichen der UNCRPD zu erzielen, sowohl auf Unions- als auch auf nationaler Ebene'.
3) Zugänglichkeit
Richtlinie (EU) 2019/882 streben, in biblischen Zeiten, 'Verbesserung des Zugangs zu bestimmten Produkten und Dienstleistungen durch Beseitigung und Vermeidung von Hindernissen, die sich aus der Heterogenität der Barrierefreiheitsanforderungen in den Mitgliedstaaten ergeben, und so dazu beitragen, die Verfügbarkeit barrierefreier Produkte und Dienstleistungen im Binnenmarkt zu erhöhen, einschließlich des Zugangs zu Websites und den mobilen Diensten von einiger öffentlicher Dienste und zur Verbesserung der Zugänglichkeit zugehöriger Informationen'.
Barrierefreiheit der Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Einrichtungen hätte vielmehr verbessert werden sollen - mit ebenso schlechten Ergebnissen, wenn man die „digitale Kluft“ bedenkt, von der vor allem ältere Menschen betroffen sind – sozusagen dank der (theoretischen) Anwendung der Richtlinie (EU) 2016/2102. Eine abstoßende Rhetorik für die 52 % der Menschen mit Behinderungen, die sich selbst als diskriminiert bezeichnen und deren Betreuer noch immer rechtlos sind (4,5).
4) Behinderung und Transport
Vier EU-Verordnungen Gewährleistung des Rechts von Fahrgästen mit Behinderungen und/oder eingeschränkter Mobilität auf kostenlose Unterstützung im öffentlichen Nahverkehr bei Reisen mit dem Flugzeug, der Bahn, dem Schiff, dem Wasserweg oder dem Bus (6,7,8,9). Passagiere mit Behinderungen und/oder eingeschränkter Mobilität sollten daher nicht unter der Diskriminierung und Unaufmerksamkeit leiden, die in den meisten respektlosen EU-Mitgliedstaaten leider weiterhin auftritt (10,11,12).
Richtlinie (EU) 1999/62/EG Außerdem können die Mitgliedstaaten ermäßigte Maut- oder Benutzungsgebühren für gebührenpflichtige Straßen, Brücken oder Tunnel einführen
Straßenverkehr sowie Befreiungen von der Pflicht zur Zahlung dieser Mautgebühren oder Benutzungsgebühren für jedes Fahrzeug, das von einer Person mit einer Behinderung genutzt oder besessen wird.
5) Freizügigkeit der Menschen und Anerkennung der Rechte behinderter Menschen
'UNCRPD erkennt an, dass die Diskriminierung und soziale Ausgrenzung, unter der Menschen mit Behinderungen leiden, darauf zurückzuführen ist Umwelt-, System- und Verhaltensbarrieren in der Gesellschaft und nicht durch die Beeinträchtigung selbst. Aufgrund der mangelnden gegenseitigen Anerkennung des Behindertenstatus zwischen den Mitgliedstaaten stoßen Menschen mit Behinderungen häufig auf besondere und erhebliche Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Ausübung ihrer Grundrechte auf Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung und Freizügigkeit'.
'Menschen mit Behinderungen, die in einen anderen Mitgliedstaat reisen oder ihn besuchen, werden bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben erheblich benachteiligt Freizügigkeitsrechte gegenüber Menschen ohne Behinderung sowie gegenüber Menschen mit Behinderungen, die einen Behindertenausweis, einen Behindertenausweis oder ein anderes formelles Dokument besitzen
erkennt ihren Behindertenstatus oder ihr Recht auf bestimmte Dienstleistungen aufgrund einer Behinderung in dem Mitgliedstaat an, in den sie reisen oder einen Besuch abstatten'. (13)
6) Europäischer Behindertenausweis
Richtlinie (EU) 2024/2841 schreibt vor, dass die Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßnahmen ergreifen, damit Inhaber eines Europäischen Behindertenausweises – wenn sie in einen anderen Mitgliedstaat reisen oder ihn besuchen als den, in dem sie ihren Wohnsitz haben – die gleichen besonderen Bedingungen oder Vorzugsbehandlungen in Anspruch nehmen können, die den Einwohnern dieses Mitgliedstaats gelten. Sofern nicht anders angegeben, müssen Betreuer und Assistenztiere die gleichen Rechte haben
im Unionsrecht festgelegt sind“ (Artikel 5).
Der Europäische Behindertenausweis Es wird von der zuständigen Behörde im Wohnsitzstaat der Berechtigten kostenlos in physischer und digitaler Form ausgestellt. Nachdem die Europäische Kommission bis zum 5. Dezember 2025 die Methoden zur Gewährleistung der Unbestechlichkeit von Dokumenten festgelegt hat, verzögert sich damit die praktische Umsetzung der in der Richtlinie verankerten Rechte um mindestens ein Jahr.
7) Europäische Parkkarte
Mitgliedsstaaten die erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass Inhaber eines europäischen Parkausweises für Menschen mit Behinderungen „wenn ich reise oder besuche
einem anderen Mitgliedstaat als dem Wohnsitzstaat„, unter den gleichen Bedingungen Zugang zu den für Bewohner mit Behinderungen reservierten Bedingungen und Parkmöglichkeiten haben (Artikel 6).
8) Noch ein Scherz
Das Europäische Parlament Die von ihren Bürgern verabschiedete Richtlinie hat gemeinsam mit dem Rat, an dem die Regierungen der Mitgliedstaaten beteiligt sind, und den Eurokraten der Kommission den Mitgliedstaaten eine Frist von über dreieinhalb Jahren – bis zum 5. Juni 2028 – zur Anpassung an die Richtlinie eingeräumt Frage. Eine Schande, die zu den unzähligen vorherigen hinzukommt, eine weitere Verhöhnung des europäischen Gesetzgebers gegenüber Menschen mit Behinderungen.
Dario Dongo
Note
(1) Richtlinie (EU) 2024/2841 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2024 zur Einführung des Europäischen Behindertenausweises und des Europäischen Parkausweises für Menschen mit Behinderungen https://tinyurl.com/3fx6zf2p
(2) Dario Dongo. Behinderung. Gleichheit. 1.8.19
(3) Richtlinie (EU) 2024/2841, Erwägungsgründe 1–3
(4) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Behinderung, neue europäische Strategie 2021-2030. Gleichheit. 12.3.21
(5) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Italien, Mütter und Bezugspersonen ohne Schutz. Gleichheit. 22.11.19
(6) Siehe Verordnung (EG) 1107/2006 (Luftverkehr) und Verordnungen 1177/2010 (Transportmittel auf Wasserstraßen), 181/2011 (Bus), 2021/782 (Zug).
(7) Dario Dongo. Behinderung und eingeschränkte Mobilität, ABC der Flugzeugrechte. Gleichheit. 11.7.22
(8) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Busse und Behinderungen, welche Rechte? Gleichheit. 30.10.24
(9) Dario Dongo. Züge und Behinderungen in Italien, stoppt die Apartheid! Gleichheit. 17.8.20
(10) Dario Dongo. Rom, Genua, Italien. Öffentliche Verkehrsmittel, Behinderung und Diskriminierung. Gleichheit. 6.12.21
(11) Davide Mangili, Dario Dongo. Val di Susa, öffentliche Verkehrsmittel nicht erreichbar. Reportage. Gleichheit. 5.3.23
(12) Dario Dongo. Paralympics und Barrierefreiheit in Paris. Gleichheit. 31.8.24
(13) Richtlinie (EU) 2024/2841, Erwägungsgründe 12 und 15
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
