Öffentliche Konsultation zur Medienfreiheit
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Die öffentliche Konsultation zum Schutz der Medienfreiheit wurde eingeleitet. (1)
Ziel der Konsultation ist es, die Meinungen und Meinungen von Bürgern, zuständigen Behörden und Stellen der Mitgliedstaaten, Hochschulen, Medienbetreibern und Dachverbänden, die die Interessengruppen vertreten, einzuholen:
- zu aktuellen und aufkommenden Problemen im Zusammenhang mit Medienfreiheit und -pluralismus, unter besonderer Berücksichtigung von Hindernissen und Problemen im Zusammenhang mit dem Funktionieren der Medien im EU-Binnenmarkt;
- zum möglichen strategischen Vorgehen und zu den möglichen Optionen und Auswirkungen.
Ziel dieser Initiative, die im Arbeitsprogramm der Kommission für 2022 enthalten ist, ist es, Journalisten und Rechtsverteidiger vor dem Missbrauch von Rechtsstreitigkeiten zu schützen (SLAPP, Strategische Klage gegen Bürgerbeteiligung - strategische rechtliche Schritte, die darauf abzielen, die Beteiligung der Öffentlichkeit zu blockieren), durch einen gemeinsamen Regulierungsrahmen, der den Binnenmarkt im Mediensektor verbessert und seine Freiheit und seinen Pluralismus schützt. (2)
Die Konsultation ist für alle europäischen Bürger zugänglich, nachdem sie sich auf der entsprechenden Seite registriert haben Netz bis zum 21. März 2022.
Aktueller Rahmen
Der Medienmarkt heute ist sie gekennzeichnet durch: i) Unterschiede in den nationalen Normen in Bezug auf den Medienpluralismus; ii) unzureichende Strukturen für die Zusammenarbeit zwischen unabhängigen Medienregulierern; iii) Fälle öffentlicher und privater Eingriffe in das Eigentum, die Verwaltung und die Aktivitäten der Medien; iv) Fehlende Garantien auch für Medienpluralismus Online.
In einem solchen Kontext Die Bedingungen für die tatsächliche Freiheit der Medien, ihren Pluralismus und ihre Unabhängigkeit von politischem Druck und wirtschaftlichen Interessen haben sich verschlechtert, wie die Ergebnisse des von Reporter ohne Grenzen veröffentlichten Index on Press Freedom in the World 2017 (3) und des zeigen Schlussfolgerungen des Strategieberichts 2017 des Europäischen Hochschulinstituts. (4)
In den Mitgliedstaaten der EU sind Journalisten weiterhin Angriffen ausgesetzt, die viele und viele Formen annehmen. Wie die Europäische Agentur für Grundrechte feststellt, umfassen sie Androhungen von Gewalt, Vorfälle im Zusammenhang mit öffentlichen Versammlungen, mutmaßliche Einmischung politischer Akteure, Druck zur Offenlegung vertraulicher Quellen und Materialien, Einmischung durch Sicherheits- und Geheimdienste. Nachrichtendienste, finanzieller und wirtschaftlicher Druck. (5)
Solche Faktoren, verbunden mit politischer Einflussnahme und einer hohen Konzentration im Medienbereich, bestimmen auch die Ausbreitung des Phänomens der Selbstzensur, wie die Studie des Europarats mit dem Titel „Journalisten unter Druck: Ungerechtfertigte Einmischung, Angst und Selbstzensur in Europa". (6) Darüber hinaus die Verschlechterung der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen im Mediensektor infolge der Wirtschaftskrise in Verbindung mit dem Aufkommen neuer internationaler Akteure wie Hightech-Giganten oder Social-Media-Plattformen, die den Werbemarkt dominieren können Online, sowie die in einigen Mitgliedstaaten vorgenommenen Budgetkürzungen gegenüber dem öffentlich-rechtlichen Sender, erhöhen die Unsicherheit und gleichzeitig die Selbstzensur.
Strategische Ziele und Maßnahmen
Die wichtigsten Ziele der Initiative werden die folgenden sein:
- sicherzustellen, dass Unternehmen des Mediensektors im Binnenmarkt unter Einhaltung kohärenter Regulierungsvorschriften tätig werden können, einschließlich in Bezug auf Medienfreiheit und -pluralismus;
- sicherzustellen, dass die EU-Bürger Zugang zu einem breiten und vielfältigen Medienangebot haben Offline-Bereich. dass Online;
- Wahrung der redaktionellen und verwaltungstechnischen Unabhängigkeit der Medien, die für die Medienfreiheit und die Integrität des Binnenmarktes von grundlegender Bedeutung ist;
- Förderung eines unverzerrten Wettbewerbs zwischen Medienunternehmen durch Sicherstellung einer transparenten und fairen Zuweisung öffentlicher Mittel.
auchwerden die folgenden vorläufigen Optionen analysiert und im Laufe des Folgenabschätzungsverfahrens angepasst und verfeinert.
Option 1: Empfehlung an die Mitgliedstaaten
Mitgliedsstaaten Sie müssen eine Reihe von Initiativen im Zusammenhang mit nationalen Verfahren zur Kontrolle der Tätigkeit auf dem Medienmarkt, Beschränkungen des Marktzugangs und der Tätigkeit, Transparenz des Medieneigentums, Schutz der redaktionellen Unabhängigkeit und Medienvielfalt sowie der transparenten Zuweisung öffentlicher Mittel umsetzen.
Option 2: Rechtsinstrument, das von einem erweiterten Netzwerk unabhängiger Medienregulierungsbehörden unterstützt wird
EU-Gesetzgebung würde gemeinsame Grundsätze für nationale Verfahren zur Kontrolle von Transaktionen auf dem Medienmarkt und andere Beschränkungen für den Marktzugang und den Betrieb der Medien festlegen.
Es wäre auch zu erwarten die Verabschiedung von Maßnahmen zur Erhöhung der Transparenz der Medienmärkte.
EU-Gesetzgebung sie sollte auch Grundsätze zum Schutz der redaktionellen Unabhängigkeit der Medien und die transparente Zuweisung öffentlicher Mittel im Mediensektor fördern. Sie muss auch Selbstregulierungsregeln und kohärente Regelungen für Medienpluralismus erlassen, Offline-Bereich. e Online und einen Rahmen schaffen, der es Medienunternehmen ermöglichen kann, Innovation und grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu fördern, um zur finanziellen Unabhängigkeit und langfristigen Nachhaltigkeit des Sektors beizutragen. Das Instrument würde durch einen wirksamen und unabhängigen Überwachungsmechanismus auf EU-Ebene und einen strukturierten Kooperationsrahmen für Medienregulierungsbehörden unterstützt.
Wahrscheinliche wirtschaftliche Auswirkungen
Aus dieser Initiative Medienunternehmen sollten mehr Rechtssicherheit, besseren Marktzugang und Möglichkeiten für wirtschaftliches Wachstum erhalten.
Es würde sorgen Darüber hinaus haben Medienunternehmen angesichts des geringeren Risikos hinderlicher nationaler Vorschriften oder Verfahren und eines größeren Maßes an Zusammenarbeit und regulatorischer Konvergenz in der EU größere Anreize, im Ausland zu investieren. Die Initiative würde auch dazu beitragen, die Wettbewerbsbedingungen zwischen allen Medienbetreibern zu verbessern.
Wahrscheinlich soziale Auswirkungen
Der europäische Sektor Die Medien tragen mehr als 3 % des BIP zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zum Wachstum bei 7 , daher kann ein starker interner Medienmarkt zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten bieten und die soziale Eingliederung erleichtern. Die Initiative dürfte auch zur Entwicklung des Mediensektors und gleichzeitig zur gesellschaftlichen Funktion der Medien beitragen, die Bürger zu informieren und ihnen eine eigene Meinungsbildung zu ermöglichen.
Wahrscheinliche Auswirkungen auf die Grundrechte
Falls angenommen, würde die Initiative zum Schutz der Meinungsfreiheit gemäß Artikel 11 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union beitragen. Die Initiative würde auch die in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union verankerten Grundwerte der EU wahren, angesichts der Rolle, die unabhängige Medienbetreiber in demokratischen, auf Rechtsstaatlichkeit basierenden Systemen spielen.
Wahrscheinliche Auswirkung auf Vereinfachung und/oder Verwaltungsaufwand
Alle Optionen könnte zu einem erhöhten Verwaltungsaufwand für die Behörden führen. Dem würde jedoch die erhebliche Verringerung der Belastungen für die Marktteilnehmer gegenüberstehen, die sich aus der Vereinfachung der Verfahren und der Verringerung der Risiken hinderlicher Verwaltungsvorschriften oder -verhaltensweisen ergeben. Durch den Rückgang der Regulierungskosten würden die Medien entlastet, gleichzeitig würden sie von einer höheren Rechtssicherheit profitieren.
Wahrscheinliche Auswirkungen auf die Umwelt
Es sind keine erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt zu erwarten. Eine geringfügige negative Auswirkung könnte eine Zunahme der elektronischen Korrespondenz oder des technischen und organisatorischen Betriebs sein.
Pressefreiheit und Medienpluralismus sind für Demokratie und Rechtsstaatlichkeit unabdingbar.
Es ist daher äußerst wichtig, angemessene Arbeitsbedingungen für Journalisten und Medienschaffende unter vollständiger Einhaltung der in der EU-Grundrechtecharta und der Europäischen Sozialcharta verankerten Verpflichtungen zu gewährleisten, um unangemessenen internen und externen Druck, Abhängigkeitssituationen, Verwundbarkeit und Instabilität und damit das Risiko der Selbstzensur.
Die Kommission und die Mitgliedstaaten Sie müssen neue sozial nachhaltige Wirtschaftsmodelle entwickeln und fördern, die es ermöglichen, einen unabhängigen und qualitativ hochwertigen Journalismus zu finanzieren und zu unterstützen sowie korrekte Informationen für die Bürger zu gewährleisten.
Nur koordiniertes Handeln auf EU-Ebene und verstärkte Zusammenarbeit in Schlüsselsektoren werden die Meinungsfreiheit auf nationaler und grenzüberschreitender Ebene sowie Freiheit und Pluralismus der Medienlandschaft im Dienste einer demokratischen Gesellschaft gewährleisten.
Elena Bosan
Titelbild: (In) dépendance des médias. GSARA, https://gsara.tv/caricatures/image-15
Hinweis
(2) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?from=EN&uri=CELEX%3A52021DC0645
(3) Reporter ohne Grenzen, Index der Pressefreiheit in der Welt 2017, Der durch die Erosion der Demokratie geschwächte Journalismus (Journalismus geschwächt durch die Erosion der Demokratie), https://rsf.org/en/journalism-weakened-democracys-erosion
(4) Zentrum für Medienpluralismus und -freiheit, Europäisches Hochschulinstitut, „Monitoring des Medienpluralismus in Europa: Anwendung des Media Pluralism Monitor 2016 in der Europäischen Union, Montenegro und der Türkei„(Monitoring of media pluralism in Europe: application of the 2016 Media Pluralism Observatory in the European Union, Montenegro and Turkey), http://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/mpm-2016-results/
(5) Europäische Agentur für Grundrechte (FRA), Gewalt, Drohungen und Druck gegen Journalisten und andere Medienakteure in der EU (Gewalt, Drohungen und Druck gegen Journalisten und andere Medienschaffende in der EU), Beitrag zur zweiten Jahreskonferenz über Grundrechte – November 2016, http://fra.europa.eu/en/publication/2016/violence-threats-and-pressures-against-journalists-and-other-media-actors-european
(6) Marilyn Clark und Anna Grech, Journalisten unter Druck - Ungerechtfertigte Einmischung, Angst und Selbstzensur in Europa (Druck gegen Journalisten – Unzulässige Einmischung, Angst und Selbstzensur in Europa), Editions of the Council of Europe, 2017
Wie im Aktionsplan Medien und Audiovisuelles angegeben, der unter folgender Adresse zu finden ist: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/it/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0784
Rechtsanwalt in Mailand und Frankfurt am Main. Als Expertin für Familien-, Jugend- und Strafrecht ist sie nun im universitären Masterstudiengang Lebensmittelrecht eingeschrieben
