Weltbehindertentag, genug! Offener Brief

Auch in diesem Jahr erinnern die Zeitungen an den 3. Dezember, den Welttag der Behinderung. Und die Politiker der Gegenwart, beginnend mit dem Präsidenten der Italienischen Republik, halten eine kurze Predigt zum Gedenken an die „Zerbrechlichsten“, „Schwachsten“, „Bedürftigsten“. Das ist genug!

Schwäche ist nur in den Augen derer, die sie aus der Ferne beobachten, um Abstand zu denen zu halten, die leiden und/oder gelitten haben. Wer Menschen mit verschiedenen Behinderungen und Gebrechen nahe steht, kennt ihre außergewöhnliche Stärke und Würde. Wir brauchen kein Mitgefühl, aber wir müssen die Gesetze anwenden, die seit Jahrzehnten in Kraft sind.

Wir konzentrieren uns auf das Thema Barrierefreiheit, die erste Voraussetzung einer inklusiven Gesellschaft, in der jeder – unabhängig von seinen körperlichen, sensorischen und neurologischen Bedingungen – ohne Barrieren unabhängig leben und sich bewegen kann. Offener Brief.

1) Behinderte und ältere Menschen in Italien, Daten und Trends

Der neueste ISTAT-Bericht – aufgrund des Fehlens von Daten aus den regionalen und lokalen Gesundheitssystemen (1) standardmäßig mit einer großen Annäherung – bezieht sich auf 3,150 Millionen Menschen mit Behinderungen, was 5,2 % der Wohnbevölkerung in Italien entspricht.

Das schöne Land sticht – unter den 27 EU-Mitgliedstaaten – sowohl bei der Inzidenz als auch bei der Trend wachsende ältere Bevölkerung:

• junge Menschen (0-14 Jahre) sind mit 13 % der Mindestanteil in Europa (15,1 % des EU-Durchschnitts),
• das Durchschnittsalter der Erwachsenen ist mit 47,2 Jahren am höchsten (das Durchschnittsalter in der EU beträgt 43,9 Jahre),
• die übrig-65 sind 23,2 %, an der Spitze der europäischen Statistik (20,6 % des EU-Durchschnittswerts),
• die übrig-80 stellen 7,4 % der Bevölkerung in Italien dar (5,9 % des EU-Durchschnitts).

Das Verhältnis bei Personen im erwerbsfähigen Alter und bei älteren Menschen ist es weniger als 3 zu 1, da Rentner 36 % der Erwerbstätigen und Arbeitslosen ausmachen. Ein weiterer italienischer Rekord (Eurostat. Siehe Anmerkung 2).

2) Architektonische Barrieren und Zugänglichkeit

Die gravierenden Probleme anzugehen, um die Würde und Lebensqualität behinderter und älterer Menschen zu gewährleisten, liegen weitgehend in der Verantwortung staatlicher und regionaler Institutionen. (3) Neben den europäischen wiederum auf hoher See. (4)

Die 7.904 italienischen Gemeinden Darüber hinaus haben sie die Verantwortung, 30 Jahre nach ihrer Verkündung einige Gesetze anzuwenden, die bisher von fast allen missachtet wurden.
Insbesondere im Hinblick auf:

– architektonische Barrieren. Bis zum 1.3.1987 sollten alle Gemeinden Italiens die PEBA, Pläne zur Beseitigung architektonischer Hindernisse, angenommen haben. Kaum jemand hat dies getan und es gibt jedoch keine Nachrichten über ihre Beauftragung, die die Regionen und autonomen Provinzen im Falle einer Unterlassung hätten tun müssen (Gesetz 41/1986), (5)

- Barrierefreiheit. Die lokalen Behörden hätten auch alle Hindernisse für den Zugang zu öffentlichen und privaten Infrastrukturen und Diensten beseitigen müssen, einschließlich im Rahmen von Konzessionen (Gesetz 104/92). Zwischen diesen:

• öffentlich zugängliche öffentliche und private Gebäude,
• private Gebäude (durch Anpassung der Bauordnung),
• kollektiver öffentlicher und privater Verkehr,
• sportliche, touristische und Freizeitaktivitäten,
• Bademöglichkeiten. (5)

3) Barrierefreiheit in öffentlich zugänglichen Privatgebäuden

Das Präsidialdekret 6.6.01 n. 380 (Konsolidierter Bautext) zur Beseitigung oder Überwindung architektonischer Barrieren in öffentlichen und privaten öffentlich zugänglichen Gebäuden heißt es: „alle Arbeiten erledigt in öffentlich zugänglichen öffentlichen und privaten Gebäuden entgegen den geltenden Bestimmungen zur Zugänglichkeit und die Beseitigung architektonischer Barrieren, bei denen die Unterschiede so groß sind, dass es für behinderte Menschen unmöglich ist, das Werk zu nutzen, werden für unbewohnbar erklärt (Art. 82.6).

4) Privater Wohnungsbau

Das Gesetz 9.1.1989 nein. 13 (und folgende Verordnungen) regelt die Gestaltung ohne architektonische Barrieren im Wohnungsbau (Neubau von Privatgebäuden, Renovierungen, zugehörige und zugängliche Außenräume).

„Projekte zur Errichtung neuer Gebäude oder zur Sanierung ganzer Gebäude, einschließlich des öffentlichen, geförderten und geförderten Wohnungsbaus, die sechs Monate nach Inkrafttreten dieses Gesetzes vorgelegt werden, werden gemäß den technischen Vorschriften erstellt nach Absatz 2 festgelegt.

2. Innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes legt der Minister für öffentliche Arbeiten mit seinem eigenen Erlass die technischen Vorschriften fest, die erforderlich sind, um die Zugänglichkeit, Anpassungsfähigkeit und Besuchbarkeit von privaten Gebäuden und öffentlichen, subventionierten und erleichterten [v. DM 14.6.89 k. 236].

3. Das Design muss in jedem Fall enthalten:

a) technische Einrichtungen, die für den Einbau von Mechanismen für den Zugang zu den oberen Stockwerken geeignet sind, einschließlich Treppenlifte;
b) geeignete Zugänge zu den gemeinschaftlichen Gebäudeteilen und zu den einzelnen Immobilieneinheiten; c) mindestens ein ebener Zugang, Rampen ohne Stufen oder geeignete Hebemittel;
d) bei Gebäuden mit mehr als drei oberirdischen Geschossen der Einbau eines Aufzugs für jede über Rampen ohne Stufen erreichbare Haupttreppe.
4. Dem Projekt ist zwingend die Erklärung des qualifizierten Fachmanns über die Übereinstimmung der Dokumente mit den gemäß diesem Gesetz erlassenen Bestimmungen beizufügen„(Art. 1.1).

5) Haftung der Gemeinden

Gemeinden Sie sind auch verpflichtet, Interventionen und Dienstleistungen bereitzustellen, die darauf abzielen, Folgendes zu gewährleisten:

– Betreuung und Betreuung zur sozialen Eingliederung (Tages- und Wohnheime, Rahmengesetz 328/2000). Es muss nicht daran erinnert werden, was aus den Schrecken der Nachrichten während der Pandemie bereits hervorgegangen ist,

– persönliche Mobilität von Menschen mit Behinderungen. Kommunen haben die Pflicht, die persönliche Mobilität von Menschen mit Behinderungen zu erschwinglichen Kosten zu gewährleisten, um ihnen die Teilhabe an einer inklusiven Gesellschaft zu ermöglichen. Bloße Utopie, bei allem Respekt vor dem UN-Behindertenrechtskonvention, CRPD, Artikel 20 (Gesetz 18/2009. Siehe Anmerkung 6).

6) Ungelöste Probleme

Architektonische Barrieren Sie sind in Italien allgegenwärtig, aufgrund der absoluten Verantwortungslosigkeit jedes politischen Bereichs, der jede Gemeinde in Italien regiert hat, die verpflichtet ist, ihre Beseitigung zu planen. Von der Hauptstadt Rom bis zu den kleinsten Dörfern (7,8).

98 % der Schulen, einschließlich der kommunalen, ist für Schüler mit Sinnesbehinderungen nicht zugänglich. 68 % der Schulen sind auch für Schüler mit motorischen Behinderungen nicht zugänglich (ISTAT 2020. Siehe Anmerkung 9) Und die Universitäten schneiden nicht besser ab. Wir beneiden Entwicklungsländer, wo zumindest die Klassenzimmer oft im Erdgeschoss sind.

öffentlicher Verkehr noch weitgehend unzugänglich sind:
- auf städtischer Ebene, sogar in Großstädten wie Genua oder Rom (5,10),
– auf der Intercity-Ebene sowohl Reisebusse als auch Züge,
- 83 % der italienischen Bahnhöfe sind immer noch nicht zugänglich, während die für Menschen mit Behinderungen reservierten Sitzplätze in Zügen zwischen 0 und 1,2 % schwanken. (11)

Apropos Pflegedienst und Hilfen zur sozialen Eingliederung beschränken wir uns darauf zu betonen, wie die damit verbundenen Investitionen geografisch stark variieren. Und ihr Mangel führt zu ernsthaften Härten für Familien mit behinderten Menschen, die ohnehin stärkeren materiellen Entbehrungen ausgesetzt sind. Vor allem im Süden. (12)

7) 10,5 Millionen Menschen

9 Mio. übrig-65 in Italien haben 59,9 % der Kategorie Mobilitätseinschränkungen aufgrund von Gesundheitsproblemen (31,5 %, ca. 5,136 Mio.) oder schwere motorische, sensorische oder kognitive Einschränkungen (28,4 %, ca. 3,860 Mio. ISTAT 2021). (13). Etwa 1,5 Millionen Menschen mit Behinderung – die für-75 von insgesamt 3,150 Millionen Menschen mit Behinderungen kommen zu den oben genannten 9 Millionen hinzu.

Dringender Bedarf Die oben genannten Fälle betreffen daher 1 von 6 Einwohnern Italiens, in Übereinstimmung mit den globalen Daten der WHO zur Prävalenz von Behinderungen. Dazu kommen verschiedene Formen von Fragilität, die nicht immer sichtbar sind und selten – oder vielleicht nie – in der statistischen Verarbeitung berücksichtigt werden. Auch wenn weit verbreitet, unter den Folgen von Tumoren und verschiedenen anderen Krankheiten.

8) 75 % Bonus für die Beseitigung architektonischer Barrieren

Die 2022 Es wird als das erste Jahr in Erinnerung bleiben, in dem der Haushalt der Italienischen Republik einige Mittel für die Beseitigung architektonischer Hindernisse bereitstellte, deren Kosten in 5 Jahren zu 75% abzugsfähig waren.

Der Bonus es muss unter Berücksichtigung seiner wahren Ziele erneuert werden:

– kein Regenbonus für alle, die sich mit der Begründung der „bodengleichen Dusche“ für eine Sanierung des Bades auf Staatskosten entscheiden, aber

– ein Bonus, der mit der Zugänglichkeitsgarantie der gesamten Immobilie verbunden ist, die von einem qualifizierten Fachmann zertifiziert wurde (oder von einer Person mit Behinderung, die dort lebt und/oder arbeitet, selbst zertifiziert wurde),

– mit der Garantie für Menschen mit Behinderungen, die dies beantragen, die Steuerermäßigung ohne Vorauszahlung an staatliche Wirtschaftssubjekte übertragen zu können. (14)

Dario Dongo

Note

(1) ISTAT (2019). Melden Sie eine wissende Behinderung. Eurostat (2019). Behindertenstatistik, Armut und Einkommensungleichheiten. v. https://www.egalite.org/conoscere-la-disabilita-rapporti-istat-ed-eurostat/

(2) Eurostat (2021). Bevölkerungsstruktur und Alterung. Daten aktualisiert am 1.1.20. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Population_structure_and_ageing

(3) Dario Dongo. Internationaler Tag der Menschen mit Behinderungen, 3.12.20. Offener Brief. Gleichheit,

(4) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Behinderung, die „neue“ europäische Strategie 2021-2030. Gleichheit. 12.3.21,

(5) Zu baulichen Hindernissen und systematischer Nichtanwendung geltender Gesetze siehe voriger Artikel  https://www.egalite.org/genova-dopo-il-ponte-le-barriere-architettoniche-appello-al-sindaco-e-denuncia-allamt/. Zu Stränden und Aktivitäten am Meer siehe auch https://www.egalite.org/la-lista-delle-spiagge-senza-barriere-e-con-sedia-a-rotelle-anfibia/

(6) Persönliche Mobilität von Behinderten, die in der UN-Konvention definierten Aufgaben der öffentlichen Verwaltung. v. https://www.egalite.org/mobilita-personale-dei-disabili-diritti-negati-e-blackout-a-roma/

(7) Vanessa Ciccarelli. Plan zur Beseitigung architektonischer Barrieren, 34 Jahre zu spät. Berichterstattung in Rom. Gleichheit. 27.3.20,

(8) Albertina Pretto. Historische Städte, Erreichbarkeitsprobleme in Italien. Gleichheit. 27.3.21,

(9) Istat (2020). Die schulische Inklusion von Schülerinnen und Schülern mit Behinderungen, Schuljahr 2018/2019. v. https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/. Die gleichen Daten zur Unzugänglichkeit von Schulen wurden im Schuljahr 2019-2020 bestätigt. Siehe ISTAT (2021). Die schulische Inklusion von Schülerinnen und Schülern mit Behinderungen. https://bit.ly/3EOYbyy

(10) Zur Unzugänglichkeit der U-Bahnen siehe Beispiel ATAC Rom https://www.egalite.org/disabili-inaccessibilita-metropolitana-roma-ennesima-denuncia-alla-procura/

(11) Zu Zügen und Apartheid siehe vorheriger Bericht. Zu öffentlichen Verkehrsmitteln und Behinderungen siehe auch den neuesten Scherz und den damit verbundenen Appell an Minister Enrico Giovannini

(12) ISTAT (2019). Kennen Sie die Welt der Behinderung. ISBN 978-88-458-2005-2. https://bit.ly/2Zyl6Oz

(13) Menschen mit Behinderungen und ihre Familien sind am stärksten dem Risiko absoluter Armut und sozialer Ausgrenzung ausgesetzt. Die Steuergutschrift kann für viele von ihnen eine nutzlose Maßnahme sein, wenn keine Steuerschuld in gleicher Höhe vorhanden ist. Es ist daher erforderlich, die Sicherheit der Abtretung dieser Forderung zu gewährleisten

(14) ISTAT (2021). Die Gesundheitsbedingungen der älteren Bevölkerung in Italien, Daten von 2019. https://bit.ly/3AHrEYP

Dario Dongo

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Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

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