Pressefreiheit, Anti-SLAPP-Richtlinie verabschiedet
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CASE (Coalition Against SLAPPs in Europe) feiert am 24. Februar 2024 die Verabschiedung der Anti-SLAPP-Richtlinie (Strategic Lawsuits Against Publications Participation) im Europäischen Parlament, die darauf abzielt, die Pressefreiheit vor rücksichtslosen Beschwerden und gerichtlichen Maßnahmen bei Konfrontationen zu schützen mit Journalisten und Bürgern, die Nachrichten von kollektivem Interesse veröffentlichen. (1)
1) Daphnes Law and Digital Services Act
Pressefreiheit in Europa war mit dem Fall der maltesischen Journalistin Daphne Caruana Galizia am Abgrund angelangt. Der bereits vor seiner barbarischen Ermordung Drohungen und Einschüchterungen erlitten hatte, unter anderem durch 48 Verleumdungsklagen. Die Anti-SLAPP-Richtlinie ist daher als „Daphne-Gesetz“ bekannt, eine posthume Hommage an diese Heldin des investigativen Journalismus, die die Verbindungen zwischen organisierter Kriminalität und Politik in Malta anprangerte.
Gesetz über digitale Dienste (DSA), Verordnung (EU) 2022/2065, hat inzwischen, wie bereits berichtet, ein europäisches System der Regimezensur eingeführt. (2) Die Bemühungen der Coalition Against SLAPPs in Europe (CASE) lohnen sich daher lediglich, mit einigen Mindestanforderungen die Auswirkungen nur „offensichtlich unbegründeter“ gerichtlicher und administrativer Maßnahmen gegen die wenigen Mutigen – Journalisten und andere –, die es wagen, Werbung zu machen, abzumildern unabhängige Informationen in den verschiedenen Medien. (2)
2) Anti-SLAPP-Richtlinie
Daphne-GesetzDie Anti-SLAPP-Richtlinie sollte allen Schutz bieten, die sich an der Öffentlichkeitsbeteiligung in Angelegenheiten von öffentlichem Interesse beteiligen. Zu den durch die Richtlinie eingeführten Elementen gehören Verfahrensgarantien, Unterstützung des Angeklagten in Gerichtsverfahren, vorzeitige Entlassung, Kostenanerkennung und Schutz vor Urteilen aus Drittstaaten.
Mitgliedsstaaten müssen ihre Gesetzgebung an die in der Anti-SLAPP-Richtlinie eingeführten Mindeststandards anpassen, darunter:
– ein erweiterter Anwendungsbereich auf nationale SLAPP-Fälle und -Maßnahmen im Straf- und Verwaltungsverfahrensbereich
– Schutzmaßnahmen zugunsten der Angeklagten, einschließlich der Entschädigung aller erlittenen Schäden, mit spezifischen Kriterien und der Verhängung erheblicher Geldstrafen gegen diejenigen, die SLAPPs zu Einschüchterungszwecken einsetzen
– nicht-juristische Instrumente wie Unterstützungsmechanismen, Sensibilisierung und Schulung von Richtern/Anwälten, Anwaltsethik, Datenerhebung und SLAPP-Überwachung.
Einige erste Erkenntnisse Hinweise zur von CASE entwickelten Richtlinie finden Sie in den Anmerkungen (3,4,5).
3) Perspektiven
Ist kritisch Gewährleistung einer wirksamen Umsetzung der Richtlinie durch die Mitgliedstaaten, nicht nur hinsichtlich ihrer Mindestkriterien, sondern auch im Einklang mit der Anti-SLAPP-Empfehlung der Europäischen Kommission und der bevorstehenden Empfehlung des Europarats zu SLAPP. (6)
Pressefreiheit und das Recht auf freie Meinungsäußerung, das nur theoretisch durch die Verfassungen sogenannter demokratischer Länder garantiert wird, hängen überall am seidenen Faden. (7) Dies zeigen unter anderem die Hunderten Morde an Reportern in Konfliktgebieten und die anhaltende Inhaftierung von Julian Assange.
Dario Dongo
Hinweis
(1) Dario Dongo, Elena Bosani. Schutz der Pressefreiheit vor rücksichtslosen Klagen und Streitigkeiten, die EU-Initiative. Gleichheit. 9.10.21
(2) Dario Dongo. Gesetz über digitale Dienste und Informationsfreiheit in der Europäischen Union. Gleichheit. 10.9.23
(3) Mechanismus zur vorzeitigen Entlassung. HÄUSER https://tinyurl.com/34x54x9w
(4) Definition von grenzüberschreitend. HÄUSER https://tinyurl.com/5ezj29ed
(5) Schadensersatz. HÄUSER https://tinyurl.com/ye29vhu2
(6) Empfehlung (EU) 2022/758 der Kommission vom 27. April 2022 zum Schutz von Journalisten und Menschenrechtsverteidigern, die sich an der Öffentlichkeitsbeteiligung beteiligen, vor offensichtlich unbegründeten oder missbräuchlichen Gerichtsverfahren („Strategische Klagen gegen Öffentlichkeitsbeteiligung“). C/2022/2428 https://tinyurl.com/ymntze7b
(7) Siehe auch Media Freedom Rapid Response (MFRR)-Monitor https://www.mfrr.eu/monitor/
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
