

Mindesteinkommen, Armut und soziale Ausgrenzung sind die gravierendsten Symptome der Ungleichheiten, die unser Verein Égalité und unsere Bewegung ausmachen #PaceTerraDignità – bei den Europawahlen vom 6. bis 9. Juni 2024 – schlägt vor, zu überwinden. Nachfolgend finden Sie eine ausführliche Analyse.
Europäisches Parlament, der Rat und die Kommission haben die schwerste soziale und wirtschaftliche Krise seit dem Zweiten Weltkrieg verursacht und stürzen uns nun in den Dritten Weltkrieg, den niemand will.
Riesige öffentliche Ressourcen Sie wurden vom Wohlfahrtsstaat auf Massenvernichtungswaffen umgelenkt. Allein für Waffenlieferungen an die Ukraine wurden bereits über 180 Milliarden Euro aus dem EU-Haushalt, davon 5,4 Milliarden Euro aus dem italienischen, abgezweigt.
Die europäischen Institutionen Sie haben auch die Notwendigkeit eines Mindesteinkommens erklärt, das von internationalen Gremien (z. B. OECD, UN, Weltbank) bestätigt wurde und noch auf eine konkrete Umsetzung wartet.
Der Europäische Rat hat am 30. Januar 2023 die Empfehlung zu einem angemessenen Mindesteinkommen angenommen, das eine aktive Inklusion gewährleistet und sich auf das Ziel der Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung bezieht. Und gleichzeitig durch Einkommensbeihilfen mehr Beschäftigung garantieren. (1)
Die 'Menschen die nicht über ausreichende Ressourcen verfügen' - Bedeutung was 'diejenigen, die unter Bedingungen knapper, unregelmäßiger oder prekärer finanzieller und materieller Ressourcen leben, die für die Gesundheit, das Wohlbefinden und die Teilnahme am wirtschaftlichen und sozialen Leben nützlich sind(Erwägungsgrund 15) müssen unabhängig davon, ob sie erwerbsfähig sind oder nicht, durch aktive Einkommensunterstützungsmaßnahmen und Unterstützungsdienste unterstützt werden.
Die Notwendigkeit Die Schaffung eines angemessenen Mindesteinkommens für alle europäischen Bürger hat in verschiedenen Gesetzen eine theoretische Grundlage. Zwischen diesen:
- Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta von Nizza). Das Recht auf Zugang zu Sozialversicherungsleistungen und sozialen Diensten, einschließlich der Armutsbekämpfung, bei Aufenthalt und Bewegung zwischen EU-Mitgliedstaaten muss stets anerkannt und respektiert werden (2)
– Empfehlung 2008/867/EG. Eine angemessene Einkommensintegration für ein würdevolles Leben, gedacht für Erwerbsunfähige, ist Teil (theoretisch, Anm. d. Red.) der aktiven Einbeziehung von Menschen, die vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind (3)
– Europäische Säule sozialer Rechte. Wer nicht über ausreichende Mittel verfügt, hat Anspruch auf ein angemessenes Mindesteinkommen, um dauerhaften Zugang zu Gütern und Dienstleistungen zu gewährleisten. Für arbeitsfähige Personen sollten die Mitgliedstaaten Anreize für die (Wieder-)Eingliederung in den Arbeitsmarkt bieten (4)
– Aktionsplan zur europäischen Säule sozialer Rechte. Bis 2030 sollten die EU und ihre Mitgliedstaaten die Zahl der Menschen, die derzeit in Armut und sozialer Ausgrenzung leben, um mindestens 15 Millionen reduzieren (95,3 Millionen im Jahr 2022). laut Eurostat) und die Beschäftigung der Menschen in der Altersgruppe der 78- bis 20-Jährigen um 64 % zu steigern und mindestens 60 % von ihnen jedes Jahr auszubilden. (5)
Die Empfehlung besteht aus 9 Teilen, von denen 6 direkt darauf abzielen, zusätzlich zu den erwarteten Zielen zu gewährleisten Governance und Überwachung der von den Mitgliedstaaten ergriffenen Maßnahmen. Die 6 Hauptteile betreffen:
– Angemessenheit der Einkommensunterstützung. Notwendig ist eine Kombination aus einem Mindesteinkommen, das mit transparenten Methoden festgelegt werden muss und alle relevanten Elemente (z. B. Benachteiligung der Familien, Preisniveau) berücksichtigt, mit anderen Geld- und Sachleistungen. Dabei werden auch die Bedürfnisse sensiblerer Themen wie Frauen, Jugendliche und Menschen mit Behinderungen berücksichtigt
– Abdeckung des gesetzlich festzulegenden Mindesteinkommens, das allen Menschen ohne ausreichende Mittel zusteht, mit allen erforderlichen Maßnahmen, um einen schnellen und transparenten Zugang (auch zur Beilegung von Streitigkeiten) zu gewährleisten, unter Berücksichtigung möglicher anderer Einkommensquellen in die Familienangehörigen des Haushalts
– Nutzung des Mindesteinkommens. Wir müssen den Zugang zum Mindesteinkommen fördern, indem wir bedürftige Menschen und Interessengruppen sensibilisieren und die Stigmatisierung und Vorurteile bekämpfen, die dadurch entstehen können
– Zugang zu Arbeitsmärkten, die Inklusion begünstigen. Das Mindesteinkommen muss mit einer Aktivierung des Arbeitsmarktes und einer angemessenen Ausbildung einhergehen, die an den Kontext und die Empfänger der Maßnahmen angepasst ist und auch die Aktivitäten fördert, die intern vom Eigentümer und/oder von den Mitarbeitern durchgeführt werden müssen (z. B. Nachhilfe).
– Zugang zu grundlegenden und wesentlichen Diensten, der effizient und kontinuierlich gewährleistet sein muss. Verhindern, dass finanzielle und nichtfinanzielle Probleme auftreten
– Persönliche Betreuung. Wir müssen einen Ansatz verfolgen ad personam Dabei werden Arbeitsfähige und Arbeitsunfähige unterschieden, die Hindernisse für soziale Eingliederung und Beschäftigung bewertet und angemessen interveniert.
Das Mindesteinkommen Es ist wie ein grundlegendes Element zur Verringerung von Armut und sozialer Ausgrenzung, es wirkt als automatischer Stabilisator (zur Verringerung wirtschaftlicher Schwankungen) und begünstigt einen nachhaltigen und integrativen Aufschwung in Zeiten der Wirtschaftskrise und des Rückgangs des Familieneinkommens, auch im Hinblick auf die Arbeitsmarkt und Beschäftigung.
Das Engagement der Mitgliedstaaten Auf diese Weise kann es die sozialen und gesundheitlichen Ergebnisse seiner Bürger verbessern, zum eigenen Nutzen und zum Nutzen der EU. Neben Einkommens- und Beschäftigungshilfen sollten auch Gesundheitsfürsorge und gesunde Ernährungsangebote berücksichtigt werden.
MitgliedsstaatenEs sollte betont werden, dass sie bereits über wichtige Ressourcen (einschließlich spezieller Investmentfonds, z. B. FSE+, EFRE, InvestEU) verfügen, die für soziale Interventionsmaßnahmen verwendet werden können, sowie über eine angemessene Infrastruktur und Ausrüstung, um die Strategien zur Verwaltung des Mindesteinkommens und zur Wiedereingliederung zu begleiten. arbeiten (wo möglich).
Das Europäische Parlament wiederum verabschiedete am 15. März 2023 einen Beschluss über ein angemessenes Mindesteinkommen für die aktive Eingliederung. (6) Die Straßburger Versammlung erinnerte an die Empfehlung des Rates und forderte:
– die Kommission aufzufordern, diesbezüglich einen Vorschlag für eine Richtlinie zur Reform der Richtlinie (EU) 2022/2041 über angemessene Mindestlöhne vorzuschlagen
– Die Mitgliedstaaten sollen beim Austausch bewährter Verfahren und der Entwicklung eines gemeinsamen Rahmens zusammenarbeiten, um die Empfehlung umzusetzen. (7)
Die Versammlung von Straßburg betonte auch, dass der Indikator „von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht“ (AROPE) die umfassenderen und komplexeren Ursachen von Ungleichheiten nicht berücksichtigt. Stattdessen ist es notwendig, relevantere Indikatoren zu übernehmen und die Daten aufzuschlüsseln (z. B. nach Alter, Einkommen, Geschlecht), um sich besser auf Mindesteinkommensmaße und Arbeitslosenunterstützung zu konzentrieren. (8)
Die Europäische Kommission Er forderte die Mitgliedstaaten sanft dazu auf, ihre Politik zur Einführung eines Mindesteinkommens bereits in der Vorschlagsphase der Ratsempfehlung auf der Grundlage eines Mikrosimulationsmodells namens EUROMOD (9) zu überdenken. In der Zwischenzeit wurden mithilfe von ESF+-Mitteln einige Mindesteinkommens- und materielle Unterstützungssysteme von einigen Mitgliedstaaten getestet:
- Italien. Die Gemeinde Brescia hat mehr als 500 monatliche E-Gutscheine verwaltet, um Menschen an der Armutsgrenze bei ihren Kauf- und Lebensunterhaltsentscheidungen zu unterstützen (10)
- Frankreich. Das Projekt 'Hin und wieder ein Job, ein paar Mal„Ein Dach über dem Kopf, ein Job in der Tasche“ zielt darauf ab, die soziale Eingliederung junger Menschen unter 25 Jahren, die sich in einer Situation der Verletzlichkeit und/oder Prekarität befinden, durch einen Zuschuss zum Mindesteinkommen zu fördern Aktivierung des Arbeitsmarktes und angemessene Unterstützung für Wohnen und Beschäftigung (11)
– Deutschland, Ungarn und die Slowakei. Das CRIS-Programm (Cooperate, Reach Out, Integrate Services) fördert die Forschung zur Einführung von Inklusionsmaßnahmen am Arbeitsplatz für Personen in benachteiligten Verhältnissen (z. B. mangelnde Qualifikationen, Menschen mit Gesundheitsproblemen, verschiedene ethnische Gruppen), wie z Beratung, teilweise von den Benutzern selbst entwickelt. (12)
Der Mindesteinkommensbericht 2022„ der Kommission und des Ausschusses für Sozialschutz (SPC) bietet einen allgemeinen und spezifischen Überblick für die Mitgliedstaaten, der sich an den drei Paradigmen orientiert:
-aktive Inklusion, d. h. angemessene Einkommensunterstützung
-inklusive Arbeitsmärkte
– Zugang zu hochwertigen Dienstleistungen.
Die Daten die im „Mindesteinkommensbericht 2022“ berichtet werden – dessen Ergebnisse, bitte beachten Sie, vor der durch die „Kriegswirtschaft“ verschärften Massenarmut liegen – zeigen Folgendes:
– Die Angemessenheit der Dienstleistungen ist im letzten Referenzjahrzehnt nahezu unverändert geblieben
– Menschen in sozialer Ausgrenzung und der Zugang zu Einkommen wären zurückgegangen, es bestehen jedoch weiterhin objektive Zugangsschwierigkeiten
– Die Beteiligung von Mindesteinkommensempfängern an Arbeitsmarktmaßnahmen ist oft gering und begrenzt, und es gibt wenig Koordinierung mit Stellen, die Zugang zu unterstützenden Diensten und anderen ergänzenden Leistungen anbieten (13,14).
Europäisches Netzwerk zur Bekämpfung der Armut (EAPN) ist das wichtigste Netzwerk lokaler, regionaler und europäischer Nichtregierungsverbände, die sich im Kampf gegen Armut und soziale Ausgrenzung engagieren.
Das EAPN unterstreicht – ebenso wie der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss und zuvor das Parlament (15) – die Notwendigkeit, eine Richtlinie zum Mindesteinkommen zu verabschieden, und beklagt die gravierenden Mängel in der Empfehlung des Rates hinsichtlich der Maßnahmen, die zur Erreichung der gesetzten Ziele erforderlich sind. Insbesondere:
– Fehlen eines auf universellen Rechten basierenden Ansatzes, der das Regime für alle gültig macht
– Fehlen einer gemeinsamen EU-weiten Methode und eines Rahmens für Referenzhaushalte, Nachhaltigkeitsmaßnahmen und bewährte Verfahren für die Einführung des Mindesteinkommens
– unzureichende Aufschlüsselung der Daten
– Wohnsitz- und Altersbeschränkungen für den Zugang zum Dienst (16,17).
In Italien Es gab verschiedene Maßnahmen zur Armutsbekämpfung, von SIA (Support for Active Inclusion) über REI (Inclusion Income) bis hin zu RdC (Citizenship Income) und PdC (Citizenship Pension), die sich als integrativere und universellere Instrumente erwiesen. da es auch für Einfamilienhaushalte gedacht ist, unabhängig vom Alter oder anderen Voraussetzungen.
Unterstützende Maßnahmen wurden von der Regierung von Giorgia Meloni in die Formen der Unterstützung für Ausbildung und Arbeit (SFL) und der Inklusionsbeihilfe (ADI) aufgeteilt, die bis heute etwa 550.000 bzw. 36.000 Menschen betreffen. (18) Mit einem exklusiven Ansatz – und nicht mit einem universellen, wie in den oben genannten Dokumenten empfohlen (19,20).
Das INPS-Observatorium Tatsächlich gibt es zwischen April 1.121.690 und Dezember 2019 2023 Empfänger von Staatsbürgereinkommen und Staatsbürgerrente mit einem durchschnittlichen Zuschuss von 573,96 € bzw. 264,02 €. (21) Die Zahl der Begünstigten halbiert sich daher, und es ist unwahrscheinlich, dass es sich bei der halben Million, die ausgeschlossen wird, nur um Betrüger wie den Sohn des Gründers der Liga, Riccardo Bossi, handelt.
ISTAT-Statistiken zu Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC) aus den Jahren 2021–2022 zeigen, dass:
- 24,4 % der italienischen Bevölkerung sind von Armut bedroht und soziale Ausgrenzung (8. Platz in der EU). Dieses Risiko hat einen größeren Einfluss auf
– Frauen (26,2 %, im Vergleich zu 22,5 % der Männer)
– Minderjährige (28,5 % unter 18 Jahren, 20,0 % über 65 Jahre)
– arbeitslos (65,4 % im Vergleich zu 12,7 % der Erwerbstätigen)
– Familien mit Kindern (26,3 %, 22,6 % diejenigen ohne Kinder)
- 4,5% der Bevölkerung sich in einem Zustand erheblicher materieller und sozialer Not befindet
- Familieneinkommen Das Einkommen der ärmsten Familien ist 5,6-mal niedriger als das der wohlhabendsten Familien (ohne Einkommensunterstützung hätte der Wert bei 6,4 gelegen). (22,23)

Abb. 1 – Monatliche Verteilung der Empfänger von Rei, RdC/PdC und Noteinkommen (REm) für den Zeitraum April 2019 – Dezember 2023 (Quelle: INPS)

Abb. 2 – Verteilung des Prozentsatzes der von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedrohten Bevölkerung (AROPE) nach einzelnen Mitgliedstaaten und EU-Durchschnitt (Quelle: Eurostat)
OECD hat auf der Website gesammelt Sozialleistungen und Löhne einige Anmerkungen zu den in seinen Mitgliedsländern und einigen Nichtmitgliedsländern verabschiedeten Richtlinien. Verwendung eines Standards, TaxBen, um Steuerpflichten und Sozialleistungsansprüche und deren Einfluss auf das verfügbare Nettoeinkommen von Haushalten in unterschiedlichen Beschäftigungsbedingungen zu vergleichen. (24)
UN und Weltbank Stattdessen erwägen sie die Hypothese, die Einführung eines universellen Mindesteinkommens (UBI) als Instrument zur Bekämpfung der Prekarität des Arbeitsmarktes, der Arbeitslosigkeit, der Armut und der sozialen Ungerechtigkeit zu fördern (25,26). Einige Länder (z. B. Indien, die Mongolei, Iran) haben diesbezüglich einige Experimente gestartet.

Abb. 3 – Vergleich zwischen dem allgemeinen Mindesteinkommen (lila) und anderen Sozialhilfesystemen im Hinblick auf Konditionalität, Bereitstellungsmethoden und Ausrichtung (Quelle: UN)
#SDG1 – das erste der Ziele für nachhaltige Entwicklung in der UN-Agenda 2030 – betrifft das Ende der Armut in all ihren Formen und überall auf der Welt. (27) Eine Erweiterung des ersten Millenniums-Entwicklungsziels, „extreme Armut beseitigen“, das bis zum Jahr 2000 nur China erreichen konnte. (28)
Die Kriegswirtschaft die die derzeitigen EU-Staats- und Regierungschefs und ihre europäischen Mitgliedsstaaten der Bevölkerung aufzwingen – im ausschließlichen Interesse der großen Finanzwelt und der Rüstungsindustrie –, hat stattdessen zu einer Massenarmut geführt, die sich noch weiter verschlimmern wird. Jetzt müssen wir mehr denn je den Kurs umkehren.
#FriedenErdeWürde
Dario Dongo und Andrea Adelmo Della Penna
(1) Empfehlung des Rates vom 30. Januar 2023 zu einem angemessenen Mindesteinkommen zur Gewährleistung einer aktiven Inklusion (2023/C 41/01). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023H0203(01)
(2) Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Artikel 34 http://data.europa.eu/eli/treaty/char_2016/oj
(3) Empfehlung der Kommission vom 3. Oktober 2008 zur aktiven Eingliederung von Menschen, die vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind. Kapitel III (Sozialschutz und Integration), Punkt 14 http://data.europa.eu/eli/reco/2008/867/oj
(4) Interinstitutionelle Proklamation zur europäischen Säule sozialer Rechte https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:32017C1213(01)
(5) Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen. Aktionsplan zur europäischen Säule sozialer Rechte (COM/2021/102 final) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:52021DC0102
(6) Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. März 2023 zu einem angemessenen Mindesteinkommen zur Gewährleistung einer aktiven Inklusion (2022/2840(RSP)) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0076_IT.pdf
(7) Dieser Aspekt wurde auch in Punkt 14 des Abschlussberichts der Konferenz zur Zukunft Europas vorgeschlagen
(8) Europäisches Semester für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik: Beschäftigungs- und Sozialprioritäten für 2023. Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. März 2023 zum Europäischen Semester für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik: Beschäftigungs- und Sozialprioritäten für 2023 (2022/2151(INI)) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0079_IT.pdf
(9) v. https://euromod-web.jrc.ec.europa.eu/
(10) Europäische Kommission. E-Gutscheine helfen einer italienischen Stadt, das Stigma der Armut zu bekämpfen. 28.9.22
https://european-social-fund-plus.ec.europa.eu/it/projects/vouchers-fight-poverty-stigma (abgerufen am 12.3.24)
(11) Grand Lyon. „Ein Tag, ein Job in wenigen“: 1,2 Millionen Euro europäischer Finanzmittel zur Unterstützung von 300 jungen Menschen in prekären Situationen in der Region. 23.9.21 https://www.grandlyon.com/fileadmin/user_upload/media/pdf/espace-presse/cp/2021/20210923_cp_programme-easi.pdf (abgerufen am 12.3.24)
(12) v. t.ly/5BDnf
(13) Europäische Kommission. Das Mindesteinkommen 2022. Band I. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union. https://data.europa.eu/doi/10.2767/37278
(14) Europäische Kommission. Das Mindesteinkommen 2022. Band II, Länderprofile. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union https://data.europa.eu/doi/10.2767/701127
(15) EWSA. Für eine europäische Rahmenrichtlinie zum Mindesteinkommen (Initiativstellungnahme). https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/european-framework-directive-minimum-income-own-initiative-opinion
(16) Van Lacker A. et al. (2020). Expertenstudie zu einem verbindlichen EU-Rahmen für angemessene nationale Mindesteinkommenssysteme: Argumente für eine EU-Rahmenrichtlinie zum Mindesteinkommen https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2020/10/EAPN-european-minimum-income-eu-framework-expert-study_October-2020-4734.pdf
(17) EAPN. Mindestempfehlung des Rates: Nicht genug, um die Armut zu bekämpfen https://www.eapn.eu/wp-content/uploads/2023/02/eapn-EAPN-2022_Minimum-Income-Council-Recommendation-5646.pdf
(18) Die neuesten öffentlichen Daten zeigen, dass von 287.704 eingereichten Anträgen 446.256 ADI-Anträge angenommen wurden https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/notizie/dettaglio-news-page.news.2024.01.assegno-di-inclusione-adi-avvio-dei-primi-pagamenti.htmlund 117.023 Bewerbungen für die SFL eingereicht https://www.lavoro.gov.it/notizie/pagine/supporto-la-formazione-e-il-lavoro-domande-117023-persone
(19) Proto G. (2023) Die Abschaffung des Mindesteinkommens in Italien im europäischen Horizont. Menabò 196/2023 https://eticaeconomia.it/labolizione-del-reddito-minimo-in-italia-nellorizzonte-europeo/
(20) Gaetano Proto äußerte sich ebenfalls kritisch gegenüber dem RdC, da dieser einen Anstieg der Arbeitslosenquote verursacht hatte. V. https://www.astrid-online.it/static/upload/dal-/dal-reddito-di-cittadina.pdf
(21) INPS-Observatorium. RdC-Quartalsbericht April 2019 – Dezember 2023 https://www.inps.it/content/dam/inps-site/pdf/dati-analisi-bilanci/osservatori-statistici/Report_trimestrale_RdC_Aprile_2019-Dicembre_2023.pdf
(22) ISTAT. Das Risiko von Armut und sozialer Ausgrenzung ist stabil https://www.istat.it/it/files//2023/06/REPORT-REDDITO-CONDIZIONI-DI-VITA2022.pdf
(23) v. https://ec.europa.eu/eurostat/web/income-and-living-conditions/visualisations
(24) v. https://www.oecd.org/social/benefits-and-wages/
(25) A. Universelles Grundeinkommen: Potenziale und Grenzen aus Geschlechterperspektive https://www.un-ilibrary.org/content/papers/10.18356/2618026X-22/read
(26) Gentilini U. et al. (2020). Erkundung des universellen Grundeinkommens – Ein Leitfaden zur Navigation in Konzepten, Erkenntnissen und Praktiken. World bank https://documents1.worldbank.org/curated/en/993911574784667955/pdf/Exploring-Universal-Basic-Income-A-Guide-to-Navigating-Concepts-Evidence-and-Practices.pdf
(27) Dario Dongo, Giulia Caddeo. Ziele für nachhaltige Entwicklung, SDGs. Die Herausforderung der Menschheit. Gleichheit. 5.9.19
(28) Dario Dongo. Armut und soziale Ausgrenzung. Gleichwertigkeit. 19.10.19

Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

Er hat einen Abschluss in Lebensmitteltechnologie und Biotechnologie, ist zugelassener Lebensmitteltechnologe und verfolgt den Forschungs- und Entwicklungsbereich von Wiise Srl, einem Leistungsunternehmen.