Mindestlöhne, EU-Richtlinie genehmigt
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Der Rat der EU gab endgültig grünes Licht für die Richtlinie über angemessene Mindestlöhne, die am 14.9.22 vom Europäischen Parlament verabschiedet wurde. (1)
Mindestlöhne, die Ziele der Richtlinie
Das erste Tor und von "tragen zu sozialer Aufwärtskonvergenz bei"Das heißt, die Löhne zu erhöhen und zu senken"Lohnungleichheit". (Art. 1)
Mindestlöhne deshalb müssen sie "angemessen" Um zu erreichen "anständige Lebens- und Arbeitsbedingungen".
Die Richtlinie erinnertdarüber hinaus weitere Zwecke, wie die Förderung des „sozialer Zusammenhalt"Und die Reduzierung von"Geschlechtsspezifisches Lohngefälle".
Geltungsbereich
Die Direktive "gilt unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union für Arbeitnehmer der Union, die einen Arbeitsvertrag oder ein Arbeitsverhältnis im Sinne der Gesetze, Tarifverträge oder geltenden Gepflogenheiten der einzelnen Mitgliedstaaten haben". (Art. 2)
Die weite Formulierung ermöglicht es Ihnen, auch diejenigen Arbeitnehmer einzubeziehen, die sich an der Grenze der Unterordnung befinden, die sogenannten "Arbeiter". In Erwägungsgrund 17 heißt es: „Hausangestellte, Beschäftigte auf Abruf, Zeitarbeitskräfte, Leiharbeiter, Scheinselbstständige, Beschäftigte auf digitalen Plattformen, Praktikanten und Auszubildende könnten in den Anwendungsbereich dieser Richtlinie fallen, sofern sie diese Kriterien erfüllen".
Derselbe Erwägungsgrund gibt an, dass "die Feststellung des Vorliegens eines Arbeitsverhältnisses sollte auf Tatsachen beruhen, die sich auf die tatsächliche Arbeitsleistung beziehen, und nicht darauf, wie die Parteien das Verhältnis beschreiben".
Was die Richtlinie vorsieht
Die Direktive sieht einen angemessenen Mindestlohn vor, sei dieser tariflich oder gesetzlich festgelegt.
Die EU es hat keine Zuständigkeit für die Festsetzung der Mindestlohnhöhe (Art. 153 Abs. 5 AEUV-Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union), daher obliegt es den Mitgliedstaaten, dies per Gesetz und Tarifverträgen oder beidem zu tun .
Für diesen Zweck Die Richtlinie zeigt zwei Wege auf:
- ein gemeinsames für alle Mitgliedstaaten, basierend auf der Förderung von Tarifverhandlungen, um den Erfassungsgrad zu erhöhen, (2)
- ein Altro ad hoc die Mitgliedstaaten mit einem gesetzlichen Mindestlohn müssen einige gemeinsame Kriterien anwenden, die zwar den nationalen Regierungen den erforderlichen Handlungsspielraum lassen, aber das Erreichen „angemessener“ Lohnniveaus begünstigen.
Interventionsvorschläge zur Sicherstellung der Angemessenheit des Mindestlohns
Förderung von Tarifverhandlungen zur Lohnfindung (Art. 4)
Die Staaten Sie werden es müssen:
- Maßnahmen ergreifen, um die Fähigkeit der Sozialpartner zu fördern, sich an Tarifverhandlungen über die Lohnfestsetzung zu beteiligen
- konstruktive, sinnvolle und fundierte Lohnverhandlungen zwischen den Sozialpartnern fördern
- prüfen Sie alle kritischen Probleme, die bestimmte Sektoren oder Bereiche betreffen
- liegt die Deckungsquote unter der 70 %-Schwelle, müssen die Mitgliedstaaten, in denen dies der Fall ist, „für tarifvertragsfreundliche Rahmenbedingungen sorgen“. Diese Bedingungen werden „nach Rücksprache mit den Sozialpartnern oder durch eine Vereinbarung mit den Sozialpartnern gesetzlich festgelegt“, wodurch ein Aktionsplan festgelegt wird, der der Kommission übermittelt wird und über den die Kommission Kontrolle ausüben kann.
Gesetzlicher Mindestlohn
Mitgliedsstaaten dort, wo bereits eine gesetzliche Mindestlohnregelung gilt, müssen sie:
- klare und stabile nationale Kriterien zur Bestimmung und regelmäßigen Aktualisierung des Mindestlohns definieren, die die Kaufkraft des Mindestlohns im Verhältnis zu den Lebenshaltungskosten, das allgemeine Niveau der Bruttolöhne und ihre Verteilung, das Wachstum der Bruttolöhne und die Entwicklung der Arbeitsproduktivität. (Art. 5)
- gesetzliche Mindestlöhne vor ungerechtfertigten oder unverhältnismäßigen Abzügen zu schützen. (Art. 6)
- Einbeziehung der Sozialpartner in die Festlegung und Aktualisierung gesetzlicher Mindestlöhne, auch durch die Einrichtung spezifischer Beratungsgremien. (Art. 7)
- das System der Kontrollen und Inspektionen vor Ort zu stärken, den Vollzugsbehörden Anleitungen zu geben und die Arbeitnehmer mit angemessenen Informationen über Mindestlöhne zu versorgen, um einen effektiven Zugang zu gesetzlichen Mindestlöhnen zu fördern. (Art. 8)
- Bei der Durchführung öffentlicher Beschaffungs- und Konzessionsverträge sind die unmittelbaren Wirtschaftsbeteiligten und die nachfolgende Zulieferkette verpflichtet, die tarifvertraglich festgelegten Löhne und gegebenenfalls die gesetzlichen Mindestlöhne einzuhalten. (Art. 9)
- Entwicklung wirksamer und zuverlässiger Datenerhebungs- und Überwachungsinstrumente, damit die Mitgliedstaaten der Kommission jährlich relevante Daten zur Abdeckung und Angemessenheit melden können. (Art. 10)
- den Arbeitnehmern und ihren Vertretern den Zugang zu einer wirksamen und unparteiischen Streitbeilegung, das Recht auf Rechtsbehelfe, einschließlich des Rechts auf angemessene Entschädigung, und einen wirksamen Schutz vor jeder Form von Vorurteilen garantieren, wenn sie sich entscheiden, das Recht auf Verteidigung ihrer Rechte in Bezug auf den garantierten Schutz auszuüben nach dem geltenden Mindestlohn. (Art. 11)
- wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen bei Verstößen gegen die nationalen Bestimmungen zur Festlegung des durch den Mindestlohn garantierten Schutzes vorsehen. (Art. 12)
Nächste Schritte
Die Direktive es tritt am zwanzigsten Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft und die Mitgliedstaaten haben zwei Jahre Zeit, es umzusetzen.
Schlussfolgerungen
Die Direktive stellt eine wichtige Neuerung in der Sozialpolitik der Europäischen Union und einen notwendigen Impuls für eine Reform der Mechanismen zur Festsetzung von Mindestlöhnen auf nationaler Ebene dar.
Das liegt nun an den einzelnen Bundesländern Die Mitglieder und die Sozialpartner ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um die Einhaltung der Anforderungen der Richtlinie sicherzustellen, und berücksichtigen dabei ihre jeweiligen nationalen wirtschaftlichen Gegebenheiten und die Besonderheiten ihrer jeweiligen Mindestlohnsysteme.
Hinweis
(1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020PC0682
(2) für "Abdeckungsgrad", Kunst. 2 bedeutet "der Prozentsatz der Arbeitnehmer bundesweit, für die ein Tarifvertrag gilt".
Rechtsanwalt in Mailand und Frankfurt am Main. Als Expertin für Familien-, Jugend- und Strafrecht ist sie nun im universitären Masterstudiengang Lebensmittelrecht eingeschrieben
