Ley de Servicios Digitales y libertad de información en la Unión Europea
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Las libertades de expresión e información proclamadas en la Carta Europea de los Derechos Fundamentales llegaron a su fin el 25 de agosto de 2023, con la entrada en vigor de la 'Ley de Servicios Digitales'. (1) Un análisis en profundidad.
Ley de servicios digitales (DSA), introducción
Ley de servicios digitales (DSA) introduce nuevas reglas para los administradores de motores y plataformas de búsqueda en línea, mercado ed e-commerce, otros grandes proveedores de servicios digitales (excluidas las pequeñas y medianas empresas). El objetivo general declarado es aumentar la seguridad en el web, es procesado ante todo mediante una serie de obligaciones a cargo de los operadores antes mencionados:
- la debida diligencia sobre los contenidos de las plataformas en línea, con la obligación de adoptar procedimientos específicos destinados a prevenir y eliminar publicaciones que contengan bienes, servicios o contenidos ilegales (artículo 34. Véase el apartado 9 infra),
- puntos de contacto con los destinatarios de los servicios. Todos los usuarios deben disponer de herramientas para denunciar rápida y fácilmente contenidos "sospechosos" (DSA, artículo 12),
- Términos Generales y Condiciones. Las políticas, procedimientos, medidas y herramientas utilizadas con fines de moderación de contenidos (incluida la toma de decisiones algorítmicas y la verificación humana), así como las normas procesales de su sistema interno de gestión de quejas deben hacerse públicas (DSA, artículo 14).
- transparencia. 'Los proveedores de servicios intermediarios pondrán a disposición del público, en un formato legible por máquina y de manera fácilmente accesible, al menos una vez al año, informes claros y fácilmente comprensibles sobre las actividades de moderación de contenidos.' (DSA, artículo 15).
1) Procedimientos de presentación de informes y quejas
Proveedores de servicios de almacenamiento de información.' (de hecho, cada plataforma en línea que permite la interacción con los usuarios):
- 'establecer mecanismos que permitan cualquier persona o entidad para notificarles de la presencia en su servicio de información específica que esa persona o entidad cree que constituye contenido ilegal. Estos mecanismos son de fácil acceso y uso y permiten la presentación de informes exclusivamente de forma electrónica.' (DSA, artículos 16,20).
2) Restricciones a la visibilidad de las noticias
Los administradores de las plataformas en línea, además, 'proporcionar a todos los destinatarios de servicios interesados una motivación claras y específicas para las siguientes restricciones impuestas por el hecho de que la información proporcionada por el destinatario del servicio constituya contenidos ilícitos o sea incompatible con sus condiciones generales:
un posible restricciones de visibilidad de información específica proporcionada por el destinatario del servicio, incluida la eliminación de contenido, la desactivación del acceso al contenido o la degradación del contenido,
b) la suspensión, terminación u otra limitación de los pagos monetarios,
c) la suspensión o cese total o parcial de la prestación del servicio,
d) la suspensión o cierre de la cuenta del destinatario del servicio".
las restricciones – tenga en cuenta – se refieren únicamente a las manifestaciones de la libertad de expresión y de opinión. Ni siquiera si 'la información se distribuye ampliamente contenido comercial engañoso' (DSA, artículo 17).
3) Notificación de delitos sospechosos
En caso de sospecha "Cuando se haya cometido, se esté cometiendo o sea probable que se cometa un delito que suponga una amenaza para la vida o la seguridad de una o varias personas, el proveedor de servicios de almacenamiento de información informará sin demora a las autoridades judiciales o policiales del Estado miembro o los Estados miembros. Es decir, Europol, en caso de incertidumbre sobre el lugar donde se pudo haber cometido o se puede cometer el delito' (DSA, artículo 18).
El concepto de 'Delito que implica una amenaza a la seguridad de una o más personas.', tenga en cuenta que no se ha especificado de ninguna manera. la censura de redes sociales en la era Covid se ha extendido a todo tipo de información, incluida la mera cita de estudios publicados en de revisión por pares en revistas científicas de prestigio. Restricciones similares, también agravadas por la notificación a la policía y a las autoridades judiciales, podrían ahora perpetuarse ex lege, recordando delitos de aplicación incierta (por ejemplo, conseguir una alarma).
4) Resolución de disputas
Los destinatarios de los servicios. – incluidas las personas o entidades que hayan presentado informes, y aquellos que hayan sufrido restricciones en la visibilidad de la información – tienen derecho a:
- 'elegir cualquier organismo certificado de resolución extrajudicial de disputas (…) con el fin de resolver disputas relacionadas con dichas decisiones, incluidas las quejas que no pudieron resolverse a través del sistema interno de gestión de quejas»,
- 'poder acceder de forma gratuita, o por una cantidad simbólica, únicamente a la resolución extrajudicial de conflictos',
- 'iniciar, en cualquier etapa, procedimientos para impugnar dichas decisiones de los proveedores de plataformas en línea ante un tribunal de justicia de conformidad con la ley aplicable' (DSA, artículo 21).
Organismos de resolución extrajudicial:
– no tener el poder de imponer una resolución del conflicto que sea vinculante para las partes,
– deben comunicar sus decisiones a las partesdentro de un período de tiempo razonable y a más tardar 90 días calendario después de la recepción de la queja'. Este plazo, tenga en cuenta, puede ampliarse hasta 180 días. Tiempos bíblicos en la información sobre web, funcional de hecho a la censura de información de interés público y contingente (por ejemplo, durante las elecciones),
– puede condenar al operador de la plataforma en línea (no también los usuarios que han presentado o sufrido la denuncia, incluso en el caso de su derrota) al pago de las costas del proceso yotros gastos razonables en los que haya incurrido el destinatario en relación con la resolución de la disputa' (DSA, artículo 21).
5) 'Indicadores de confianza'
Proveedores de plataformas en línea tomar las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar que los informes presentados por informantes confiables, que actúan dentro de su ámbito de competencia designado (…) tengan prioridad y sean procesados y decididos sin demoras indebidas.
la calificación de "reportero confiable» es asignado por el coordinador de servicios digitales del Estado miembro en el que está establecido el solicitante para 'cualquier entidad que haya demostrado que cumple con todas las condiciones siguientes:
(a) tenga habilidades y competencias particulares para la detección, identificación y notificación de contenidos ilegales,
b) es independiente de cualquier proveedor de plataforma en línea,
c) lleva a cabo sus actividades con el fin de presentar informes de manera diligente, precisa y objetiva' (DSA, artículo 21).
6) CENSURA
La experiencia en Italia La acción del censor Open, que llegó incluso a eliminar publicaciones simplemente haciendo referencia a URL de estudios científicos y artículos publicados en periódicos internacionales, está, por tanto, destinada a repetirse. Y, de hecho, a medida que se multiplican, los "denunciantes e informantes más fiables de las noticias que se escapan (o son hábilmente manipulados) en el corriente principal medios de comunicación.
Los controles Tenga en cuenta que en lo que respecta a las "señales fiables", sólo son posibles e inspiradas por la cantidad y no por la calidad de su trabajo. De hecho, estos controles:
– independientemente de la gravedad de las denuncias que sean injustificadas y de la noticias falsas Se utiliza para eliminar información veraz, de la que también se tiene experiencia.
– quedan en manos del árbitro del proveedor de la plataforma en línea, que está obligado a informar al coordinador nacional de servicios digitales solo sitiene información que indica que un reportero creíble ha presentado un número significativo de informes que no son lo suficientemente precisos, inexactos o insuficientemente fundamentados".
el coordinador nacional de servicios digitales puede revocar la calificación de comunicador de confianza'si se comprueba, tras una investigación iniciada por propia iniciativa o basándose en información recibida de terceros', que la entidad ya no cumple las condiciones de contratación (véase el párrafo 5 anterior).
7) Publicidad en plataformas en línea
"Cada comercial' presentado por los proveedores de la plataforma en línea cada destinatario individual debe ir acompañado de la siguiente información:
– la noticia de que la información constituye publicidad, también mediante signos visibles que podrían seguir normas voluntarias que se definirán en la UE,
– la persona física o jurídica en cuyo nombre se presenta la publicidad (es decir, la que paga la publicidad, si es diferente),
- 'Información relevante accesible directa y fácilmente desde el anuncio en relación con los parámetros utilizados para determinar el destinatario al que se presenta el anuncio y, cuando corresponda, cómo se pueden cambiar estos parámetros.' (DSA, artículo 21. Véase también el artículo 39).
La incertidumbre de la norma Además, ofrece una base para interpretaciones adaptadas a los intereses de los operadores económicos que pagan por servicios editoriales públicos, intentando así omitir información sobre la naturaleza de los artículos publicados "por encargo". Sin perjuicio de posibles cambios en los códigos de conducta que la Comisión Europea "alienta" a adoptar antes del 18 de agosto de 2025 (DSA, artículo 46).
8) Protección de menores, seguridad de las ventas. en línea de productos y servicios en la UE
Otros pronósticos de los Ley de servicios digitales preocupación:
- protección en línea de menores (artículo 28),
- trazabilidad de los operadores comerciales que ofrecen productos y servicios en la UE,
- conformidad de mercado fuera de la UE a la DSA,
- obligación de los gerentes mercado notificar la oferta de productos o servicios ilegales en la UE (artículos 30,31,32).
9) Debida diligencia para los gigantes de web
Plataformas en línea y motores de búsqueda muy grandes (>45 millones/mes de usuarios activos) deben evaluar – a través la debida diligencia - la 'cualquier riesgo sistémico en la Unión que surja del diseño u operación de su servicio y sus sistemas relacionados, incluidos los sistemas algorítmicos, o del uso de sus Servicios'. Esta evaluación debe incluir los siguientes riesgos sistémicos:
a) difusión de contenidos ilegales a través de sus servicios,
b) cualesquiera efectos negativos actuales o previsibles sobre el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en la Carta Europea. Dignidad humana, respeto a la vida privada y familiar, protección de datos personales, libertad de expresión e información, incluida la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación (con el debido respeto a los mecanismos de censura destacados anteriormente), la no discriminación, el respeto de los derechos de los menores, 'alta protección al consumidor»,
C) 'Cualquier efecto negativo actual o previsible en el debate cívico y los procesos electorales, así como en la seguridad pública.. Lo que podrá así justificar nuevas operaciones de censura,
d) 'cualquier efecto negativo, real o previsible, en relación con la violencia de género, la protección de la salud pública y de los menores y consecuencias negativas graves para el bienestar físico y mental de la persona' (DSA, artículo 34). Con buen recuerdo de la censura sobre los efectos secundarios de las indescriptibles inyecciones impuestas a la población en los últimos años.
10) Herramientas de censura
Medidas de 'mitigación' de los riesgos antes mencionados debería ser 'razonable, proporcionada y eficaz, adaptada a riesgos sistémicos específicos'y prestar'especial atención a los efectos de tales medidas sobre los derechos fundamentales'. Sin embargo, los derechos siguen estando en la Carta y la censura de la información sobre la web está legitimado aquí.
Herramientas de censura de hecho incluyen – como se esperaba y ya probado en Italia en uno de los pocos sitios web de información independiente sobre geopolítica, el Antidiplomático – elexperimentación y adaptación de sistemas algorítmicos' de motores de búsqueda y plataformas en línea.
11) Censura por órdenes de Bruselas
"La Comisión Europea, en cooperación con los coordinadores [nacionales] de servicios digitales, podrá publicar orientaciones sobre aplicación de la ley'de las herramientas de censura antes mencionadas'en relación con riesgos concretos' (DSA, artículo 35).
"En caso de crisis, la Comisión, previa recomendación del Comité, podrá adoptar una decisión que requiera uno o más proveedores de plataformas en línea (...) o motores de búsqueda en línea de gran tamaño' (DSA, artículo 36).
Conclusiones provisionales
La verdadera crisis es el de la democracia. Ayer la pandemia, hoy la permacrisis y la injerencia de la Unión Europea en un conflicto entre terceros países a sus puertas pueden justificar la privación de derechos fundamentales a expresar y compartir información y opiniones. "Aquellos que hacen girar las ruedas del mundo" (cita Haruki Murakami) han legitimado así su poder absoluto sobre la vida de las personas, ante nuestros ojos. Culpable de no haber protestado con la eficacia que se necesitaba, hasta que (en teoría) fue posible.
En esta imagen distópica, la única buena noticia es el estímulo de la Comisión para redactar códigos de conducta de la UE tambiéncon el fin de promover la plena y efectiva igualdad de participación, mejorando el acceso a los servicios en línea que, a través de su diseño inicial o su posterior adaptación, respondan a las necesidades particulares de las personas con discapacidad' (DSA, artículo 47). Así podemos vislumbrar la esperanza de reducir al menos algunas de las dificultades de la minoría más importante y desatendida. (2)
Darío Dongo
Nota
(1) Reglamento (UE) 2022/2065 sobre un mercado único de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE https://tinyurl.com/378uevvk
(2) Sabrina Bergamini, Darío Dongo. Discapacidad, nueva estrategia europea 2021-2030. Égalité. 12.3.21
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
