Pacto Verde Europeo, la nueva estrategia en la UE
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El 11.12.19 Ursula von der Leyen, nueva Presidenta de la Comisión Europea, presentó el cd Acuerdo verde europeo. (1) Un programa político de gran alcance que tiene como objetivo, entre otras cosas, lograr la neutralidad climática en Europa para 2050. Con única derogación a favor de Polonia. Breves notas y reflexiones a seguir.
Acuerdo verde europeo, nuevo 'estrategia de crecimiento'por Europa
Lo Acuerdo verde europeo se presenta como el 'nueva estrategia de crecimiento'por Europa. Los dos objetivos principales se refieren a la protección del medio ambiente y la calidad de vida de las personas. Con un billón (un billón de billones) de euros de inversión en 10 años, prevista en Plan de Inversiones para una Europa Sostenible. A los que se suman 100 millones de euros en 7 años, en Fondo de Transición Justa, para ayudar a los Estados miembros con mayores necesidades de innovación. Polonia ante todo, que recibirá recursos sin asumir el compromiso de 'emisiones cero' para 2050. (2)
La Ley Europea de Acción por el Clima, que se presentará en marzo de 2020, indicará el camino a seguir para reducir progresivamente las emisiones de carbono a la atmósfera. En una perspectiva a largo plazo, con un objetivo intermedio fijado en 2030 (-40% respecto a las emisiones actuales) y objetivo final en 2050 (neutralidad). Por lo tanto, las inversiones deben orientarse en esta dirección en todos los sectores industriales y agrícolas, en el transporte y, sobre todo, en la producción de energía. (3)
La hoja de ruta en 10 capítulos
la hoja de ruta (hoja de ruta) presentado junto con el Acuerdo verde europeo se divide en 10 capítulos. 50 puntos programáticos, que tendrá lugar en 2021 para producir resultados en los años venideros.
1) Ambición climática
alla Ley Europea de Acción por el Clima se combina con un programa de revisión de los objetivos climáticos a 2030. Además de la revisión de las normas sobre comercio de emisiones, (4) uso de la tierra y los bosques, eficiencia energética, energías renovables, emisiones de CO2 por automóviles y camiones. Finalmente, la reforma de la Directiva del Impuesto sobre la Energía y una nueva estrategia de adaptación de la UE a cambio climático.
2) Energía limpia, accesible y segura
Evaluación de planes clima ambiental y nacional (a la vista de la programación de inversiones cofinanciadas por la UE, se supone). Ola de renovación para el sector de la construcción (incentivos para 'renovar' edificios para mejorar el rendimiento energético, probablemente). Revisión de Red Transeuropea - Regulación de la Energía (¿nuevos acuerdos para la distribución de gas ruso?). Estrategia de parques eólicos offshore.
3) Estrategia industrial para una economía circular y limpia
El plan de acción eneconomía circular, previsto para marzo de 2020, prestará especial atención a las categorías de productos que absorben la mayor parte de los recursos. Textiles, electrónica, plásticos, materiales de construcción. En cambio, se perseguirá la 'neutralidad climática' de los sectores intensivos en energía con iniciativas específicas. Con el objetivo, entre otros, de alcanzar el nivel de 'emisiones cero' en la industria metalúrgica en 2030. El Plan de Acción Estratégico sobre baterías se complementará con una legislación específica. Nuevas normas sobre residuos, para complementar la cd Paquete Economía Circular adoptado en 2018.
4) Movilidad sostenible e inteligente
Fondos públicos para apoyar el desarrollo de redes de «estaciones de carga» como parte de una infraestructura europea de combustibles alternativos. Revisión de la directiva de transporte combinado (intermodal). Iniciativas para mejorar las infraestructuras de movilidad ferroviaria y acuática. Nuevos límites a las emisiones de partículas finas de los vehículos.
5) Estrategia Granja de Tenedor
La Política Agrícola Común (PAC) para el período 2021-2027- que, como se esperaba, penalizará a Italia más que a otros países - tendrá que orientarse hacia metas de sostenibilidad (cd verdeado). Como parte de una estrategia Granja de Tenedor que debería incluir -también a través de instrumentos legislativos específicos- objetivos dereducción significativa en el uso e riesgos vinculados a pesticidas y herbicidas químicos, así como al uso de fertilizantes nitrogenados y antibióticos'. Con incentivos, aún por definir, a favor de la agroecología e conversión al sistema biológico.
6) Biodiversidad
Se anuncia para el próximo mes de marzo la Estrategia de la UE sobre biodiversidad para 2030. También se prevé en 2020 una Estrategia Forestal Europea y la adopción de medidas destinadas a favorecer cadenas de suministro libres de deforestación. Para que estas promesas se materialicen de manera concreta, debemos esperar un plan de apoyo a los cultivos europeos necesarios para liberar a Europa de adicción a la soja transgénica e aceite de palma. Los dos . que aún representan las primeras causas del despojo de tierras (acaparamiento de tierras) y deforestación a nivel planetario, hacia lo cual hemos impulsado la Campaña #Buycott. Finalmente, en 2021, la Comisión presentará algunas medidas para abordar las principales causas de la pérdida de la biodiversidad en Europa.
7) Contaminación cero (agua, aire, suelo)
Una estrategia para la sostenibilidad en química está prevista para el verano de 2020. Ya no será posible ignorar -como se ha hecho hasta ahora- los problemas relacionados concontaminación plástica e microplásticos, que también han pasado a formar parte de nuestra dieta. Tampoco será posible dejar de considerar la seguridad química de los objetos cotidianos. Con especial atención a los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (MOCA), aún hoy sin una regulación armonizada en la UE.
8) La sostenibilidad en el centro de todas las políticas de la UE
En enero de 2020 se presentará el Mecanismo de transición justa, un programa de financiación que se beneficiará de la aportación de la Banco Europeo de Inversiones (EBI) y de hecho prevé el establecimiento, entre otras cosas, de un Fondo de Transición Justa. En el contexto más amplio del 'trillonario' Plan de Inversiones para una Europa Sostenible. Todas las iniciativas políticas de la Comisión Europea deberán tener en cuenta, a partir de ahora, los objetivos fijados en el Acuerdo verde europeo. También lo son las estrategias financieras y de información a nivel de la UE y de los Estados miembros. Los interlocutores sociales interesados (las partes interesadas) luego se le pedirá que identifique, en la legislación y las políticas existentes, cualquier obstáculo para el logro de los objetivos ecológicos. La Comisión Europea entonces se compromete formalmente a trabajar para ayudar a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS) en la Agenda 2030 de la ONU.
"Para construir un futuro para nuestros hijos y nuestro planeta en beneficio de todos, estamos haciendo de los ODS y la sostenibilidad un principio rector en todo nuestro trabajo. La implementación de la Agenda 2030 de la ONU es un compromiso compartido y necesita la contribución y la cooperación de todos, incluidos los Estados miembros y la sociedad civil en general.' (Frans Timmermans, primer vicepresidente de la Comisión Europea, 22.11.19).
9) Liderazgo UE mundial
La Unión Europea debería comenzar a liderar las negociaciones internacionales sobre el clima y la biodiversidad. Iniciar el 'Diplomacia del Pacto Verde Europeo', en colaboración con los Estados miembros. Y promover la implantación de criterios de sostenibilidad en los acuerdos bilaterales con terceros países. Justo lo contrario de lo que hizo la anterior Comisión en los Tratados con Canadá, Japón, los paises del mercosur e Singapore. Así como en las negociaciones con Indonesia él utiliza.
La Comisión también debería contribuir finalmente a la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales (antigua República Federal Socialista de Yugoslavia, Albania). La financiación nunca se desprecia, excepto para señalar cómo Serbia ha fortalecido recientemente sus relaciones con Moscú a través de un acuerdo de libre comercio. (5)
10). Pacto europeo por el clima
A marzo de 2020 por último, se pondrá en marcha el pacto europeo por el clima, destinado a reafirmar los compromisos de los Estados miembros en materia de Acuerdo verde europeo. A continuación, se adoptará la propuesta del octavo Programa de Acción Medioambiental, basado en la resolución del Consejo 4.10.19. (6)
¿Qué estrategia para la población?
es admirable la determinación de Ursula von der Layen y Frans Timmermans hacia una Europa más verde. Las fuentes renovables son preciosas tanto para el clima y la salud como para la soberanía energética y la independencia de las compañías petroleras. Y es demasiado pronto para evaluar la idoneidad concreta de las medidas que acabamos de mencionar. Sin embargo, llama la atención la atención prioritaria a la industria pesada, a la que se supone que se destinará la mayor parte de la financiación pública.
el comunicado de prensa del Presidente de la Comisión apenas toca la dimensión social e individual de su programa. Mencionando la creación de nuevos puestos de trabajo, que también es característica de cada fase de la transición industrial. Y con una mejora no especificada en la calidad de vida, que es fácil de asociar con la reducción de la contaminación e el uso de agrotóxicos.
En cambio, preocúpate el silencio sepulcral sobre la crisis social que aqueja a Europa, donde todavía 1 de cada 5, una de cada cinco personas es expuestos al riesgo de pobreza y exclusión social. Con un impacto que varía significativamente de un país a otro. E prevalencia generalizada en familias con hijos menores e personas discapacitadas en particular.
# Igualdad
Darío Dongo
Nota:
(1) v. https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_it
(2) Polonia y Alemania, según datos de la Agencia Europea de Medio Ambiente (2019), son los grandes países con mayor generación de electricidad intensiva en CO2. 0,7 kg/kWh Polonia, 0,6 kg/kWh Alemania (en el lado opuesto Francia, <0,1 kg/kWh). Además, Alemania sigue siendo el campeón absoluto en Europa en grandes centrales de combustión y consumo de carbón, datos de EEA, Agencia Europea del Medio Ambiente)
(3) Comercio de cuotas de emisiones de carbono, cd comercio de emisiones, se extenderá por tanto a todos los sectores económicos y productivos
(4) El Roadmap su https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication-annex-roadmap_en.pdf
(5) Sobre los Balcanes Occidentales y las perspectivas de integración europea, véase https://www.europarl.europa.eu/factsheets/it/sheet/168/i-balcani-occidentali. Sobre las relaciones entre Serbia y Rusia, ver https://balkaninsight.com/2019/10/25/serbia-signs-trade-deal-with-russias-eurasian-union/
(6) https://www.consilium.europa.eu/media/40927/st12795-2019.pdf
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
