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El Parlamento Europeo ha aprobado la propuesta de Reglamento presentada por la Comisión Europea sobre los denominados certificados verdes digitales, que pasarán a denominarse certificados EU COVID-19 (Certificado Eu Digital Covid) y tendrá como función facilitar la circulación libre y segura de los ciudadanos en la Unión Europea durante la pandemia de COVID-19.
Certificados UE COVID-19: requisitos de liberación y duración
El certificado UE COVID-19 sólo se puede emitir en determinados casos:
1) después de completar el ciclo de vacunación. Certificado de vacunacion, con una duración de 9 meses a partir de la segunda administración de la vacuna,
2) al recibir la primera dosis. Certificado de administración de la primera dosis de la vacuna, que tendrá vigencia desde el decimoquinto día siguiente a la primera dosis, hasta la fecha prevista para la segunda administración. Por tanto, a los 9 meses de cobertura garantizados por la finalización de la vacunación hay que sumar parte de los días transcurridos entre la primera y la segunda administración.
Más precisamente, quienes se vacunen con AstraZeneca recibirán la segunda dosis después de 12 semanas, por lo que la validez del pase Covid se extiende por los días entre la primera y la segunda inyección, por un total de 11 meses y 10 días. Cualquiera que se vacune con Pfizer o Moderna recibirá el refuerzo 42 días después de la primera inyección. La duración total de la pase verde en estos dos casos será de 9 meses y 28 días. Mientras que, quienes serán vacunados con la monodosis de Johnson & Johnson tendrán una pase verde válido por 9 meses, a partir del día 15 después de la administración.
3) para los que se han recuperado del covid. Certificado de curación con una duración de seis meses a partir de la fecha de curación,
4) para aquellos que se hayan sometido a un hisopado molecular o antigénico rápido, realizado en las 48 horas anteriores y haya resultado negativo. Certificado de prueba válido solo por 48 horas después de la prueba.
La Comisión sin embargo, recordó que el pase tendrá una duración limitada mientras continúe la pandemia. Por lo tanto, será una medida temporal y se suspenderá una vez que el Director General de la OMS declare, de conformidad con el Reglamento Sanitario Internacional, que ha cesado la emergencia de salud pública internacional causada por el SARS-Co-V-2.
Características del certificado UE COVID-19
El certificado será:
- interoperables, es decir, los sistemas de verificación de un Estado miembro podrán utilizar datos codificados por otro Estado miembro,
- en formato digital o en papel, o en ambos formatos,
- escrito en dos idiomas, el oficial del estado emisor y en inglés.
- libre,
- será válido por no más de 12 meses,
- también se aplicará a los ciudadanos de la UE, que residan fuera de la UE y que hayan sido vacunados con vacunas reconocidas por la EMA. (Agencia Europea de Medicamentos, Agencia Europea de Medicamentos).
Cómo solicitarlo y cómo funciona
los certificados serán emitidos por hospitales, por establecimientos de salud que realicen pruebas diagnósticas o por autoridades sanitarias y podrán ser tanto en formato digital, para visualizar a través de su dispositivo móvil, como en formato papel.
Cada certificado contendrá toda la información esencial del viajero (nombre, fecha de nacimiento, fecha de emisión e información de salud sobre la vacuna y pruebas) y estará firmada con una firma digital específica.
A las autoridades individuales, que recibirá el viajero, le corresponderá comprobar la validez y autenticidad del certificado (vacunación, recuperación o test negativo) escaneando el código QR.
La Comisión Europea adoptará un dispositivo de red dedicado (puerta), a través del cual se podrán verificar todas las firmas de los certificados en toda la Unión Europea y ayudará a los Estados miembros a desarrollar, a corto plazo, un software, que las autoridades pueden utilizar para escanear códigos QR. No solo un pasaporte de vacunación, por lo tanto, sino una certificación que certifica que quienes viajan no corren peligro o no han contraído el virus.
Estados miembros sin embargo, tienen derecho a aplicar medidas más restrictivas. Aunque el certificado UE COVID-19 tendrá que ser aceptado en todos los Estados miembros de la UE, el Estado individual tendrá derecho a imponer a los titulares del certificado verde digital la obligación de poner en cuarentena o realizar una prueba, previa comunicación motivada. a la Comisión y a todos los demás Estados miembros.
¿Qué vacunas están incluidas?
El certificado se entregará a los ciudadanos vacunados con alguna vacuna contra el Covid-19. Sin embargo, los Estados miembros están obligados a aceptar certificados solo para vacunas que hayan obtenido autorización de comercialización en la Unión Europea. Por otro lado, la elección de considerar también válidos los certificados de vacunación emitidos en otros países europeos para las vacunas que la OMS define como aptas para uso de emergencia queda a discreción de los estados individuales.
Próximos pasos
Después del acuerdo obtenida el 20 de mayo, habrá que esperar hasta el 7 de junio para la votación en el Parlamento Europeo, mientras que a partir del 1 de julio la medida deberá ser válida en el territorio de todos los estados miembros, con un plazo de introducción gradual de 6 semanas, para miembros estados que no habrán podido ajustar para esa fecha.
Pase verde italiano
Italia con el Decreto Rilanci, en vigor desde el 26 de abril, adoptó las reglas sobre el certificado verde Covid-19, que incorpora varios aspectos de pase verde/ Certificados UE COVID-19.
Il Pase verde nacional se requerirá principalmente para trasladarse a las regiones naranja y roja y para visitar a los ancianos en residencias de ancianos (Rsa). Además, a partir del 15 de junio se utilizará para participar en bodas. el uso de la pase verde también para participar en conciertos con un aforo superior al actualmente permitido (hasta un máximo de mil espectadores en instalaciones al aire libre y hasta 500 en el interior) y para entrar en la discoteca.
A partir del 1 de julio, la pase verde deberá estar disponible en formato digital en "I", la aplicación de la Administración Pública.
Pase verde e política de privacidad
Como todas las medidas relativa a los datos sensibles de los ciudadanos, incluidos los pase verde italianos y europeos se han puesto bajo la lupa de los garantes de la política de privacidad.
A nivel europeo, no se encontraron problemas críticos en el sistema de red adoptado (puerta), ya que los datos personales codificados en el certificado no pasarán por el puerta.
De lo contrario, la pase verde Italiano fue rechazado por el garante de la privacidad. La autoridad señaló que yo pass Las vacunas, así reguladas, presentan problemas críticos como para invalidar la validez y el funcionamiento del sistema previsto para el ansiado "luz verde" para viajar.
El gobierno italiano, en la redacción del decreto-ley que introduce la pase verde no involucró al Garante de Privacidad en violación del art. 36, párr. 4 del Reglamento UE 2016/679. En consecuencia, el decreto carece de algunos de los requisitos esenciales exigidos por el Reglamento (artículos 6, párr. 2 y 9) y por el código en materia de protección de datos personales (Decreto Legislativo 30 junio 2003, n. 196 artículos 2-mar mi 2-sexys).
Requisitos faltantes
Las deficiencias son numerosos
- No han sido indicados los fines específicos para el procesamiento de datos personales, perseguido mediante la introducción de la pase verde, elemento esencial para apreciar la proporcionalidad de la regla, exigida por el art. 6 del reglamento, también a la luz de lo afirmado por la Corte Constitucional en la Sentencia núm. 20 de 21 de febrero de 2019, según la cual la base jurídica que identifica un objetivo de interés público debe prever el tratamiento de datos personales que sea proporcionado a la finalidad legítima perseguida.
- No se han especificado las motivaciones en virtud de la cual es necesario introducir provisionalmente las citadas certificaciones verdes, dada la próxima adopción de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el certificado verde digital (2021/0068 (COD) de 17 de marzo de 2021) .
- Los principio de minimización de datos, según el cual deben ser adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario, con respecto a los fines para los cuales son tratados (artículo 5, párrafo 1 letra c del Reg.).
La predicción de tres modelos diferentes de pase verde, según el estado del interesado y la indicación en los mismos de numerosos datos de carácter personal, también relativos a la salud, se oponen al mencionado principio de minimización de datos.
- Ni siquiera se respetó el principio de exactitud de los datos, según el cual deben ser exactos y, en su caso, actualizados o corregidos con prontitud (artículo 5, apartado 1, letra d) del reglamento). La disposición transitoria según la cual, en espera de la aprobación del decreto de desarrollo por el que se crea la plataforma nacional de Certificado verde digital (DGC), se permite el uso de certificaciones de curación emitidas con anterioridad a la entrada en vigor del decreto ley, no permite verificar la actualidad de las condiciones acreditadas en la certificación. En ausencia de una plataforma adecuada, se hace difícil determinar cambios en las condiciones relativas al interesado (por ejemplo, resultados positivos) posteriores al momento de la liberación de las mismas (artículo 9, párrafo 4).
- El decreto-ley viola el principio de transparencia, al no indicar claramente las finalidades específicas que se persiguen, las características del tratamiento y los sujetos que pueden tratar los datos recabados, en relación con la emisión y control de las certificaciones verdes (artículos 5, apartado 1, letra e) y 6, paraca. 3, letra b) del reglamento).
- También principios de conservación limitación e integridad y confidencialidad no fueron observados. El Decreto viola el principio de limitación de la conservación, según el cual los datos deben conservarse en forma que permita la identificación de los interesados por un período de tiempo que no exceda la consecución de los fines para los que son tratados (artículos 5, inciso 1). , letra e) y 6, párr. 3, letra b) del reglamento) y omite indicar las medidas a adoptar para garantizar una adecuada seguridad y protección de los datos personales. (2)
- Por último, pero no menos importante, el falta de participación del Garante ha eliminado para los ciudadanos una fuerte garantía de un derecho constitucional fundamental.
Seguramente será deseable en una intervención urgente y de corto plazo, que pueda llenar vacíos y anomalías, a fin de evitar conflictos institucionales y casos judiciales, por temas relacionados con política de privacidad.
La protección de datos es parte esencial del relanzamiento del país, a partir del Decreto-ley de pase verde.
Según Ginevra Cerrina Feroni, Vicepresidenta del Garante para la protección de datos personales 'Todo pasa por la regulación de los datos, no solo de los personales. Los datos están en el corazón del nuevo mundo y la nueva civilización. Por ejemplo -y se lo hemos comunicado al Gobierno- el éxito o fracaso de las políticas públicas y privadas basadas en inteligencia artificial dependerá en gran medida de las reglas que regirán el diseño, desarrollo y uso de los algoritmos y de la actividad de regulación, supervisión y promoción de la circulación de datos públicos y privados, personales y no personales'. (3)
Para volver a circular y moverse libremente por todo el continente, será necesario contar con un sistema unificado y seguro, a prueba de falsificaciones y no discriminatorio, que garantice la interoperabilidad entre los distintos países y, por último, proteja el cumplimiento de política de privacidad.
Elena Bosani
Nota:
1) A partir del 1 de julio, el pase verde digital llega a la aplicación Io - Il Sole 24 ORE https://www.ilsole24ore.com/art/dal-1-luglio-arriva-green-pass-digitale-sull-app-io-AEVxrdL?refresh_ce=1
2) Ver el Boletín Oficial https://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2021-05-03&atto.codiceRedazionale=21A02576&elenco30giorni=true&fbclid=IwAR2IYWcwP2vvUqtSP9K7BOu7CD4nb9c4I1ilMyzhPev6NhmdrWhPqezeyX0
3) v. https://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9580828
Abogado en Milán y Frankfurt am Main. Experta en derecho de familia, juvenil y penal, ahora está matriculada en un máster universitario en derecho alimentario
