Día Mundial de la Discapacidad, ¡Basta! Carta abierta
Invalidez, ayudas y subvenciones. Petición
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Violencia contra las mujeres con discapacidad, el informe Oscad
Diciembre 9 2022
También este año los periódicos recuerdan, el 3 de diciembre, el día mundial de la discapacidad. Y los políticos del momento, empezando por el presidente de la República Italiana, pronuncian un breve sermón en memoria de los más 'frágiles', 'débiles', 'necesitados'. ¡Eso es suficiente!
La debilidad está sólo en los ojos de quien la observa de lejos, para alejarse de los que sufren y/o han sufrido. Quienes están cerca de las personas con diversas discapacidades y fragilidades conocen su extraordinaria fuerza y dignidad. No necesitamos compasión, pero necesitamos aplicar las leyes que han estado vigentes durante décadas.
Nos enfocamos en el tema de la accesibilidad, el primer requisito de una sociedad inclusiva donde todos, independientemente de sus condiciones físicas, sensoriales y neurológicas, puedan vivir y moverse de forma independiente, sin barreras. Carta abierta.
1) Personas con discapacidad y mayores en Italia, datos y tendencias
El último informe ISTAT – con una gran aproximación por defecto, dada la falta de datos de los sistemas de salud regionales y locales (1) – se refiere a 3,150 millones de personas con discapacidad, equivalente al 5,2% de la población residente en Italia.
el hermoso pais destaca -entre los 27 Estados miembros de la UE- tanto por la incidencia como por la tendencia aumento de la población de ancianos:
- los jóvenes (0-14 años) están en el 13%, la cuota mínima en Europa (15,1% la media de la UE),
- la edad media de los adultos, 47,2 años, es la más elevada (la edad media en la UE es de 43,9 años),
- la encima-65 son el 23,2%, en el pico de las estadísticas europeas (20,6% la cifra media de la UE),
- la encima-80 representan el 7,4% de la población en Italia (5,9% de la media de la UE).
La relación entre las personas en edad de trabajar y los ancianos es menos de 3 a 1, ya que los jubilados representan el 36% de las personas que trabajan y están desempleadas. Otro récord italiano (Eurostat. Ver nota 2).
2) Barreras arquitectónicas y accesibilidad
los problemas serios a abordar para garantizar la dignidad y la calidad de vida de las personas con discapacidad y de la tercera edad son, en gran medida, responsabilidad de las instituciones estatales y autonómicas. (3) Además de los europeos, a su vez en alta mar. (4)
Los 7.904 municipios italianos además, tienen la responsabilidad de aplicar un par de leyes hasta ahora ignoradas por casi todos ellos, 30 años después de su promulgación.
Con especial atención a:
– barreras arquitectónicas. Para el 1.3.1987 todos los Municipios de Italia deberían haber adoptado los PEBA, Planes para la Eliminación de Barreras Arquitectónicas. Casi nadie lo ha hecho y, sin embargo, no hay noticias de su puesta en servicio, que deberían haber hecho las Regiones y Provincias autónomas en caso de omisión (ley 41/1986), (5)
- accesibilidad. Las autoridades locales también deberían haber tenido que eliminar cualquier obstáculo a la accesibilidad de las infraestructuras y servicios públicos y privados, incluso en régimen de concesión (ley 104/92). Entre estos:
- edificios públicos y privados abiertos al público,
- edificios privados (a través de la adaptación de las normas de construcción),
- transporte colectivo público y privado,
- actividades deportivas, turísticas y recreativas,
- instalaciones de baño. (5)
3) Accesibilidad en edificios privados abiertos al público
El Decreto Presidencial 6.6.01 n. 380 (Texto refundido de la edificación), en lo que respecta a la eliminación o superación de las barreras arquitectónicas en los edificios públicos y privados abiertos al público, establece que 'todos los trabajos hechos en edificios públicos y privados abiertos al público contrario a las disposiciones vigentes en materia de accesibilidad y la eliminación de barreras arquitectónicas, en las que las diferencias sean tales que imposibiliten el uso del edificio a personas con discapacidad, son declarados inhabitables (Art. 82.6).
4) Construcción residencial privada
La ley 9.1.1989 no. 13 (y normas siguientes) regula el diseño sin barreras arquitectónicas en la edificación residencial (edificios privados de nueva construcción, rehabilitaciones, espacios exteriores pertinentes y de acceso).
«Los proyectos relativos a la construcción de nuevos edificios, o a la rehabilitación de edificios enteros, incluidos los de edificación pública, subvencionada y vivienda protegida, que se presenten transcurridos seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, se redactarán con arreglo a las prescripciones técnicas establecido por el apartado 2.
2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Ministro de Fomento establecerá con su propio decreto las prescripciones técnicas necesarias para garantizar la accesibilidad, adaptabilidad y visitabilidad de los edificios privados y públicos, subvencionados y facilitados [v. DM 14.6.89 n. 236].
3. El diseño deberá incluir en todo caso:
a) dispositivos técnicos adecuados para la instalación de mecanismos de acceso a los pisos superiores, incluidos los salvaescaleras;
b) accesos adecuados a las partes comunes de los edificios ya las unidades inmobiliarias individuales; c) al menos un acceso a nivel, rampas sin escalones o medios de elevación adecuados;
d) la instalación, en el caso de inmuebles de más de tres alturas sobre rasante, de un ascensor por cada escalera principal a la que se llegue por rampas sin escalones.
4. Es obligatorio adjuntar al proyecto la declaración del profesional habilitado sobre el cumplimiento de los documentos con las disposiciones adoptadas conforme a esta ley.'(Artículo 1.1).
5) Responsabilidad de los Municipios
Municipios también están obligados a proporcionar intervenciones y servicios destinados a garantizar:
– atención y apoyo de integración social (centros de día y residenciales, ley marco 328/2000). No hace falta recordar lo que ya ha surgido de los horrores de las noticias durante la pandemia,
– movilidad personal de personas con discapacidad. Los municipios tienen el deber de garantizar la movilidad personal de las personas con discapacidad, a costos asequibles, para permitirles participar en una sociedad inclusiva. Pura utopía, con todo respeto a la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, CDPD, artículo 20 (ley 18/2009. Ver nota 6).
6) Problemas no resueltos
Barreras arquitectónicas son omnipresentes en Italia, debido a la absoluta irresponsabilidad de cualquier área política que ha gobernado cada municipio de Italia que está obligada a planificar su eliminación. Desde Roma Capital hasta los pueblos más pequeños (7,8).
98% de las escuelas, incluidos los municipales, es inaccesible para los alumnos con discapacidad sensorial. El 68% de las escuelas también son inaccesibles para estudiantes con discapacidades motoras (ISTAT 2020. Ver nota 9) Y las universidades no lo están haciendo mejor. Envidiamos a los países en desarrollo, donde al menos las aulas suelen estar en la planta baja.
Transporte público son todavía inaccesibles, en gran medida:
- a nivel urbano, incluso en grandes ciudades como Génova o Roma (5,10),
– a nivel interurbano, tanto en autocares como en trenes,
- El 83 % de las estaciones de tren italianas siguen siendo inaccesibles, mientras que los asientos reservados en los trenes para personas con discapacidad varían entre el 0 y el 1,2 %. (11)
En cuanto a los servicios de atención y asistencia para la integración social, nos limitamos a subrayar cómo las inversiones relacionadas varían significativamente según la geografía. Y su escasez se traduce en graves penurias para las familias con personas discapacitadas, ya más expuestas a severas privaciones materiales. Especialmente en el Sur. (12)
7) 10,5 millones de personas
9 millones encima-65 en Italia, equivalente al 59,9% de la categoría, tiene limitaciones de movilidad por problemas de salud (31,5% 5,136 millones aprox.) o limitaciones motoras, sensoriales o cognitivas graves (28,4%, 3,860 millones aprox. ISTAT 2021). (13). Alrededor de 1,5 millones de personas discapacitadas - el bajo-75, de un total de 3,150 millones de personas con discapacidad, se suman a los 9 millones mencionados anteriormente.
necesidades urgentes mencionados anteriormente, por lo tanto, afectan a 1 de cada 6 residentes en Italia, de acuerdo con los datos globales de la OMS sobre la prevalencia de discapacidades. A lo que se suman diversas formas de fragilidad, no siempre visibles y rara vez -o quizás nunca- consideradas en el procesamiento estadístico. Aunque frecuente, entre las secuelas de tumores y varias otras enfermedades.
8) 75% de bonificación por eliminación de barreras arquitectónicas
el 2022 será recordado como el primer año en el que el presupuesto de la República Italiana asignó algunos fondos para la eliminación de barreras arquitectónicas, cuyos gastos se hicieron deducibles en 5 años hasta el 75%.
el bono debe renovarse con atención a sus verdaderos objetivos:
– no es un bono de lluvia para quien decida rehacer el baño a expensas del estado con la justificación de la 'ducha accesible a ras de suelo', pero
– una bonificación vinculada a la garantía de accesibilidad de todo el edificio, certificada por un profesional cualificado (o autocertificada por una persona con discapacidad que vive y/o trabaja en él),
– con la garantía, para las personas con discapacidad que lo soliciten, de poder transferir el crédito fiscal a las entidades económicas con participación estatal, sin ningún pago anticipado. (14)
Darío Dongo
Nota:
(1) ISTAT (2019). Informe Conociendo la Discapacidad. Eurostat (2019). Estadísticas de discapacidad, pobreza y desigualdad de ingresos. v. https://www.egalite.org/conoscere-la-disabilita-rapporti-istat-ed-eurostat/
(2) Eurostat (2021). Estructura de la población y envejecimiento. Datos actualizados el 1.1.20. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Population_structure_and_ageing
(3) Darío Dongo. Día Internacional de las Personas con Discapacidad, 3.12.20. Carta abierta. Égalité,
(4) Sabrina Bergamini, Darío Dongo. Discapacidad, la 'nueva' estrategia europea 2021-2030. Égalité. 12.3.21,
(5) Sobre las barreras arquitectónicas y la inaplicación sistemática de las leyes vigentes, véase el artículo anterior https://www.egalite.org/genova-dopo-il-ponte-le-barriere-architettoniche-appello-al-sindaco-e-denuncia-allamt/. Sobre playas y actividades junto al mar, véase también https://www.egalite.org/la-lista-delle-spiagge-senza-barriere-e-con-sedia-a-rotelle-anfibia/
(6) Movilidad personal de los discapacitados, los deberes de la administración pública definidos en la Convención de la ONU. v https://www.egalite.org/mobilita-personale-dei-disabili-diritti-negati-e-blackout-a-roma/
(7) Vanessa Ciccarelli. Plan de Eliminación de Barreras Arquitectónicas, 34 años de retraso. Reportaje en Roma. Égalité. 27.3.20,
(8) Albertina Pretto. Ciudades históricas, problemas de accesibilidad en Italia. Égalité. 27.3.21,
(9) Estado (2020). La inclusión escolar del alumnado con discapacidad, curso escolar 2018/2019. v. https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/. Los mismos datos sobre la inaccesibilidad de las escuelas se confirmaron en el curso 2019-2020. Véase ISTAT (2021). La inclusión escolar del alumnado con discapacidad. https://bit.ly/3EOYbyy
(10) Sobre la inaccesibilidad de los subterráneos, véase el ejemplo de ATAC Roma https://www.egalite.org/disabili-inaccessibilita-metropolitana-roma-ennesima-denuncia-alla-procura/
(11) Sobre trenes y apartheid, ver informe anterior. Sobre el transporte público y la discapacidad, véase también el último engaño y el llamamiento relacionado al ministro Enrico Giovannini
(12) ISTAT (2019). Conoce el mundo de la discapacidad. ISBN 978-88-458-2005-2. https://bit.ly/2Zyl6Oz
(13) Las personas con discapacidad y sus familias son las más expuestas a riesgos de pobreza absoluta y exclusión social. El crédito fiscal puede ser una medida inútil para muchos de ellos, en ausencia de una deuda igualmente fiscal. Por lo tanto, es necesario garantizar la seguridad de la cesión de este crédito
(14) ISTAT (2021). Las condiciones de salud de la población anciana en Italia, datos de 2019. https://bit.ly/3AHrEYP
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
