Elecciones administrativas 2021, personas con discapacidad y personas mayores excluidas
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El domingo 3 y lunes 4 de octubre están convocadas las elecciones administrativas de 2021, en 1.162 municipios, pero las personas con discapacidad y los adultos mayores parecen sistemáticamente excluidos de los programas de candidatos de todas las banderas.
La estructura demográfica en Italia y el contexto de infraestructuras y servicios, sin embargo, muestran la necesidad de una mayor consideración de un gran segmento de la población en Italia.
Personas con discapacidad y mayores en Italia, datos y tendencias
Gente con discapacidades representan el 5,2% de la población residente en Italia, equivalente a 3,150 millones de personas (ISTAT. Ver nota 1). Y el Bel Paese destaca -entre los 27 Estados miembros de la UE- tanto por la incidencia como por la tendencia aumento de la población de ancianos:
- los jóvenes (0-14 años) se sitúan en el 13 %, el porcentaje más bajo de Europa (15,1 % de la media de la UE),
- la edad media de los adultos, 47,2 años, es la más alta (43,9 años la edad media en la UE),
- el más del-65 son el 23,2%, en el pico de las estadísticas europeas (20,6% la cifra media de la UE),
- el más del-80 representan el 7,4% de la población en Italia (5,9% de la media de la UE).
La relación entre las personas en edad de trabajar y los adultos mayores es menos de 3 a 1, ya que los jubilados representan el 36% de los trabajadores y desempleados. Otro récord, italiano (Eurostat. Ver nota 2).
Las responsabilidades de los Municipios. Barreras arquitectónicas y accesibilidad
los problemas serios a abordar para garantizar la dignidad y la calidad de vida de las personas con discapacidad y de la tercera edad son, en gran medida, responsabilidad de las instituciones estatales y autonómicas. (3) Además de los europeos, a su vez en alta mar. (4)
Además, los 7.904 municipios italianos tienen la responsabilidad de aplicar un par de leyes que hasta ahora han sido ignoradas por casi todos ellos, 30 años después de su promulgación. Con especial atención a:
- barreras arquitectónicas. Para el 1.3.1987 todos los Municipios de Italia deberían haber adoptado los PEBA, Planes para la Eliminación de Barreras Arquitectónicas. Casi nadie lo ha hecho y, sin embargo, no hay noticias de su comisario, que las Regiones y Provincias Autónomas deberían haber previsto en caso de omisión (ley 41/1986), (5)
- accesibilidad. Las autoridades locales también deberían haber eliminado todos los obstáculos a la accesibilidad de las infraestructuras y servicios públicos y privados, incluidos los que se encuentran en concesión (Ley 104/92). Entre estos:
- edificios públicos y privados abiertos al público,
- edificios privados (a través de la adaptación de las normas de construcción),
- transporte colectivo público y privado,
- actividades deportivas, turísticas y recreativas,
- instalaciones de baño. (5)
Las responsabilidades de los Municipios. Servicios
Municipios también están obligados a proporcionar intervenciones y servicios destinados a garantizar:
- atención y apoyo a la integración social (centros de día y residenciales, ley marco 328/2000). No hay necesidad de volver a llamar lo que ya ha surgido a los horrores de las noticias durante la pandemia,
- movilidad personal de las personas con discapacidad. Los municipios tienen el deber de garantizar la movilidad personal de las personas con discapacidad, a costos asequibles, para que puedan participar en una sociedad inclusiva. Pura utopía, con todo respeto a la ONU Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, CDPD, artículo 20 (ley 18/2009. Ver nota 6).
Problemas no resueltos
Barreras arquitectónicas son omnipresentes en Italia, debido a la absoluta irresponsabilidad de cualquier área política que ha gobernado cada municipio de Italia que está obligada a planificar su eliminación. Desde Roma Capital hasta los pueblos más pequeños (7,8).
98% de las escuelas, incluso municipal, es inaccesible para los alumnos con discapacidad sensorial. El 68% de las escuelas también son inaccesibles para estudiantes con discapacidades motoras (ISTAT 2020. Ver nota 9) Y las universidades no lo están haciendo mejor. Envidiamos a los países en desarrollo, donde al menos las aulas suelen estar ubicadas en la planta baja.
Transporte público son todavía inaccesibles, en gran medida:
- a nivel urbano, incluso en grandes ciudades como Génova o Roma (5,10),
- a nivel interurbano, tanto de autobuses como de trenes.
- El 83 % de las estaciones de tren italianas siguen siendo inaccesibles, mientras que los asientos reservados en los trenes para personas con discapacidad varían entre el 0 y el 1,2 %. (11)
En cuanto a los servicios de atención y asistencia para la integración social, nos limitamos a subrayar cómo las inversiones relacionadas varían significativamente según la geografía. Y su escasez se traduce en graves penurias para las familias con personas discapacitadas, ya más expuestas a severas privaciones materiales. Especialmente en el Sur. (12)
Conclusiones provisionales
9 millones más del-65 en Italia, igual al 59,9% de la categoría, tiene limitaciones de movilidad debido a condiciones de salud (31,5% 5,136 millones aprox.) o limitaciones motoras, sensoriales o cognitivas severas (28,4%, aprox. 3,860 millones ISTAT 2021. Ver nota 13) .
1,5 millones de personas con discapacidad acerca de bajo-75, de un total de 3,150 millones de personas con discapacidad, se suman a los 9 millones mencionados anteriormente.
Las necesidades mencionados anteriormente, por lo tanto, afectan a 1 de cada 6 residentes en Italia, de acuerdo con los datos globales de la OMS sobre la prevalencia de discapacidades. A lo que se suman diversas formas de fragilidad, no siempre visibles, que también deben ser consideradas.
Darío Dongo
Nota:
(1) ISTAT (2019). Informe Conociendo la discapacidad. Eurostat (2019). Estadísticas de discapacidad, pobreza y desigualdad de ingresos. v https://www.egalite.org/conoscere-la-disabilita-rapporti-istat-ed-eurostat/
(2)Eurostat (2021). Estructura de la población y envejecimiento. Datos actualizados a 1.1.20. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Population_structure_and_ageing
(3) Darío Dongo. Día Internacional de las Personas con Discapacidad, 3.12.20. Carta abierta. igualdad, https://www.egalite.org/giornata-mondiale-della-disabilita-3-12-20-lettera-aperta/
(4) Sabrina Bergamini, Darío Dongo. Discapacidad, 'nueva' estrategia europea 2021-2030. Egalité. 12.3.21, https://www.egalite.org/disabilita-nuova-strategia-europea-2021-2030/
(5) Sobre las barreras arquitectónicas y la inaplicación sistemática de las leyes vigentes, véase el artículo anterior https://www.egalite.org/genova-dopo-il-ponte-le-barriere-architettoniche-appello-al-sindaco-e-denuncia-allamt/.
Sobre playas y actividades de baño ver también https://www.egalite.org/la-lista-delle-spiagge-senza-barriere-e-con-sedia-a-rotelle-anfibia/
(6) Movilidad personal de los discapacitados, los deberes de la administración pública definidos en la Convención de la ONU. v https://www.egalite.org/mobilita-personale-dei-disabili-diritti-negati-e-blackout-a-roma/
(7) Vanessa Ciccarelli. Plan de Eliminación de Barreras Arquitectónicas, 34 años de retraso. Reportaje en Roma. Egalité. 27.3.20, https://www.egalite.org/piano-peba-contro-le-barriere-architettoniche-a-roma-34-anni-di-ritardo-reportage/
(8) Albertina Pretto. Ciudades históricas, problemas de accesibilidad en Italia. Egalité. 27.3.21, https://www.egalite.org/citta-storiche-i-problemi-di-accessibilita-in-italia/
(9) Estado (2020). La inclusión escolar del alumnado con discapacidad, curso escolar 2018/2019. V. https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/.
Los mismos datos sobre la inaccesibilidad de las escuelas se confirmaron en el curso escolar 2019-2020. Véase ISTAT (2021). La inclusión escolar del alumnado con discapacidad. https://bit.ly/3EOYbyy
(10) Sobre la inaccesibilidad de los subterráneos, véase el ejemplo de ATAC Roma https://www.egalite.org/disabili-inaccessibilita-metropolitana-roma-ennesima-denuncia-alla-procura/
(11) Sobre trenes y apartheid, ver relación anterior. Sobre el transporte público y las discapacidades, ver también el último chiste y sus relacionados llamamiento al ministro Enrico Giovannini
(12) ISTAT (2019). Conoce el mundo de la discapacidad. ISBN 978-88-458-2005-2. https://bit.ly/2Zyl6Oz
(13) ISTAT (2021). Condiciones de salud de la población anciana en Italia, datos de 2019. https://bit.ly/3AHrEYP
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
