La consulta pública sobre la llamada 'fuga de cerebros' (en inglés fuga de capital humano o fuga de cerebros), el fenómeno por el cual un número cada vez mayor de personas, especialmente jóvenes y trabajadores altamente cualificados, emigran a países extranjeros, provocando una pérdida de recursos humanos para el país de origen.
La iniciativa tiene como objetivo examinar las diferentes causas de este fenómeno, las consecuencias a largo plazo para la Unión Europea y las posibles soluciones globales para detenerlo o incluso revertirlo.
La consulta es accesible a todos los ciudadanos europeos y partes institucionales interesadas (autoridades regionales y locales, organizaciones juveniles, universidades, cámaras de comercio, sindicatos y organizaciones profesionales) hasta el 21 de junio de 2022, después de registrarse en la página correspondiente. web.
Los interesados pueden comentar la forma en que la Comisión interpreta el problema, proponer posibles soluciones y comunicarles toda la información de la que disponen.
Según el índice de la competitividad mundial, muchos Estados miembros de Europa del Este y del Sur se encuentran entre los países del mundo menos capaces de retener sus talentos y el fenómeno afecta especialmente a los trabajadores altamente cualificados. (1)
La población está disminuyendo más en las zonas rurales de las regiones del sur y este de Europa, especialmente en las menos desarrolladas, donde ya se ha reducido en 0,8 millones en el periodo 2014-2019, por el efecto combinado de la emigración, el crecimiento natural negativo y el envejecimiento, .
Proyecciones indican que la proporción de la población en edad de trabajar (grupo de edad entre 20 y 64 años) disminuirá aún más y significativamente para 2040 en comparación con 2020: Rumanía, en 2,7 millones (-14 %), Polonia, de 2,3 millones (-6 %). ), Bulgaria de 0,9 millones (-13 %), Lituania de 0,5 millones (-16 %) y Letonia de 0,4 millones (-19 %).
Otros estados también, ya que Croacia e Italia parecen haberse visto particularmente afectados por la fuga de cerebros.
de un total de alrededor de 7,5 millones de graduados italianos, 2020 mil emigraron al extranjero en 31 (4,2 por cada mil graduados). La incidencia se duplica en el grupo de edad de 25 a 39 años donde, de 2,6 millones de egresados, casi 23 mil han emigrado (8,6 por mil).
A nivel regional, las regiones más pequeñas pagan el impuesto más alto: en el Valle de Aosta, en 2020 emigraron más de 7 graduados por cada 1000. Por encima de 6 también Trentino-Alto Adige y Molise. Entre las Regiones más pobladas, se destaca Veneto con 5,2 emigrantes graduados cada 1000. Lazio tiene el nivel más bajo, con 2,5 emigrantes graduados cada 1000.
Durante los últimos cinco años, la emigración de graduados italianos costó 10,6 millones de euros.
Según estimaciones de Il Sole 24 Ore, el gasto de cada cerebro en fuga sería aún mayor, en torno a los 14 millones de euros al año. (2)
Estas tendencias demográficos están provocando una pérdida progresiva de capital humano, lo que afectará el potencial de crecimiento, el desarrollo de capacidades y el acceso a los servicios, con el consiguiente riesgo de quedarse atrás en términos de innovación y emprendimiento.
Que, a su vez, generará presiones inflacionarias sobre los factores de producción y dificultará la competitividad y el atractivo de las regiones en cuestión como lugares dignos de inversiones de alto valor agregado.
Investigación reciente demostró el vínculo entre la fuga de cerebros y una disminución en el nacimiento de nuevos negocios. En concreto, se estima que por cada mil emigrantes se forman unas cien empresas menos, entre las gestionadas por menores de 45 años.(3)
La fuga de cerebros está contribuyendo a acentuar las disparidades territoriales dentro de la Unión Europea, contrariamente a lo dispuesto en el artículo 174 del TFUE, según el cual la Unión debe aspirar a reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, consideradas entre las menos favorecidas , reforzando su cohesión económica, social y territorial.
a la luz del principio de subsidiariedad, la Unión Europea está llamada a una acción concreta, que partiendo de un análisis de los factores impulsores del fenómeno, integre y apoye la difusión de buenas prácticas e historias ejemplares de las regiones europeas, tanto a nivel nacional como regional, tales como como, por ejemplo, las iniciativas introducidas en los países bálticos, para evitar la emigración de trabajadores del sector sanitario y de los cuidados de larga duración, los llamadoscuidado drenaje' emigración de trabajadores sanitarios y asistenciales.
La iniciativa implicará un análisis territorial destinado a identificar las regiones afectadas y evaluar qué sectores y actividades profesionales están más expuestos a la fuga de cerebros.
Particularmente, se examinarán los factores que determinan la oferta y la demanda de trabajadores cualificados (incluido el regreso al lugar de origen) y las consecuencias socioeconómicas a largo plazo.
El analisis distinguirá entre la emigración de trabajadores cualificados entre regiones de un mismo Estado miembro y la emigración de trabajadores cualificados a otro Estado miembro o a un tercer país, ya que los factores que impulsan la demanda pueden diferir.
serán evaluadosademás, qué palancas políticas se pueden activar, a nivel europeo, nacional o regional, para reducir la fuga de cerebros y mitigar los desafíos asociados con el declive demográfico. En particular, se evaluarán las políticas encaminadas a aumentar el dinamismo socioeconómico de los territorios afectados y a promover las oportunidades económicas, laborales y educativas, basándose en particular en los mecanismos de gobierno territoriales y regionales desarrollados en el marco de la política de cohesión y teniendo en cuenta las experiencias regionales.
La iniciativa debería ayudar a aumentar la cohesión entre las regiones de la UE, reduciendo las disparidades regionales, de modo que las áreas afectadas por la fuga de cerebros puedan retener y atraer la mano de obra cualificada necesaria para su desarrollo.
De este modo se formarían sociedades y mercados laborales más equitativos, funcionales e inclusivos, en consonancia con el plan de acción sobre el pilar europeo de derechos sociales.
Elena Bosani
(1) Informe de Competitividad Global 2019 | Foro Economico Mundial (weforum.org) https://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2019
(2) La fuga de cerebros le cuesta a Italia 14 mil millones al año - Il Sole 24 ORE https://www.ilsole24ore.com/art/la-fuga-cervelli-costa-all-italia-14-miliardi-all-anno-ACphFlAB?refresh_ce=1
(3) Demografía y Emprendimiento | Revista de Economía Política: Vol 126, No S1 (chicago.edu) https://www.journals.uchicago.edu/doi/full/10.1086/698750
Abogado en Milán y Frankfurt am Main. Experta en derecho de familia, juvenil y penal, ahora está matriculada en un máster universitario en derecho alimentario