Normas comunes en la UE para asociaciones que operan en varios países
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Finalmente se presenta la oportunidad de introducir reglas comunes en la UE para las asociaciones que operan en varios países.
La consulta pública sobre la propuesta de directiva europea al respecto ya está en marcha, hasta el 18.10.22. (1)
Égalité participó en la consulta ofreciendo aportes de los cuales se adjunta copia (ver Anexo). Es fundamental poder hacer referencia a un único sistema de normas incluso cuando el organizaciones sin ánimo de lucro (ONL) operan y tienen oficinas en varios países de la UE.
1) Asociaciones y organizaciones no lucrativo en la UE, escenario
1.1) Números
Asociaciones y organizaciones no lucrativo en la UE son numerosos y participan en las actividades de muchos sectores, con un impacto económico importante.
Los datos recopilados entre 2017 y 2020 se refieren a 1,3 millones de asociaciones en Francia, 604 308 en Alemania, 115.000 34 en Italia, 11 XNUMX en Irlanda, XNUMX XNUMX en Hungría, XNUMX XNUMX en Bélgica, etc.. (2-7).
Il no lucrativo en Italia registra la primacía de Lombardía, con más de 57 mil entidades. Después de Lazio (33 mil), Veneto, Piamonte, Emilia-Romaña y Toscana.
1.2) Actividad social
las entidades no lucrativo juegan un papel fundamental en la investigación científica y la innovación tecnológica, la promoción cultural, la protección de los derechos humanos y el medio ambiente. Por lo tanto, pueden ayudar a aumentar la conciencia pública sobre los valores de la innovación y el desarrollo sostenible.
Las asociaciones también pueden ayudar a promover la cooperación internacional y el entendimiento entre los pueblos. En ese espíritu de 'buena vecindad' al que se refiere el Tratado de la Unión Europea, (8) del que se ha perdido memoria precisamente en las relaciones con la vecina Rusia. (9)
1.3) Impacto en el empleo y la economía
El llamado Tercer Sector no es sólo un recurso en términos de idealismo y estímulos culturales. En cambio, encaja entre los sectores público y privado con un impacto significativo en el empleo. En Francia, por ejemplo, la no lucrativo emplea a 2,2 millones de personas y representa el 4,7% del PIB. (6)
Empleo en Italia en no lucrativo vale 853.476 puestos de trabajo, equivalentes a cerca del 7% del total en las empresas productoras de bienes y servicios. Y registra un crecimiento casi constante, tal y como ha observado Istat en los últimos años. (5) +3,9% en 2017, +1% en 2018, respecto a los 12 meses anteriores.
2) Asociaciones que operan en varios países de la UE, las cuestiones a resolver
Organizaciones Las organizaciones sin ánimo de lucro en la UE todavía sufren una serie de limitaciones, en cuanto a:
- el ejercicio de determinadas libertades (por ejemplo, expresión, información, reunión y asociación) reconocidas en la Carta Europea de los Derechos Fundamentales.,
- acceso a las libertades teóricamente vinculadas a la existencia del mercado único.
2.1) Parlamento Europeo, el estudio
El Servicio de Investigación del Parlamento Europeo ha publicado un estudio (2021) que confirma:
- la presencia cada vez más numerosa de asociaciones no lucrativo activo en múltiples sectores de actividad,
- la ausencia de un marco legal y fiscal armonizado a nivel europeo,
- las pesadas cargas legales y administrativas soportadas por las asociaciones que operan en varios países de la UE, efectivamente excluidas de los beneficios vinculados a la existencia del mercado único. (10)
2.2) Iniciativa legislativa del Parlamento de la UE
el parlamento europeo adoptó el 17.2.22 por amplia mayoría una resolución de iniciativa legislativa (2020/2026 INL) destinada a armonizar y fortalecer la situación legal de organizaciones sin fines de lucro (ONL), con el doble propósito de:
- establecer, mediante un reglamento, la forma jurídica de la 'asociación europea'. Como ya se ha establecido para las empresas europeas y las cooperativas sociales europeas,
- armonizar una serie de 'estándares mínimos', a través de una directiva, para las OSFL en la Unión Europea. (11)
3) Consulta pública
Todos los interlocutores sociales las partes interesadas, incluidos los ciudadanos individuales, pueden participar en la consulta pública para expresar sus puntos de vista sobre:
- la necesidad de que el legislador europeo actúe,
- las opciones identificadas para resolver los problemas identificados,
- otros aspectos a considerar. (1)
Darío Dongo, Elena Bosani
Recinto
Nota:
(1) Consulta pública abierta del 5.8.22 al 28.10.22. Mercado único - Propuesta de iniciativa legislativa sobre las actividades transfronterizas de las asociaciones. Comisión Europea. https://bit.ly/3puLq5L
(2) Barómetro de las asociaciones, 2020, Fundación Roi Baudoin.
(3) Instituto Central de Estadística de Hungría. https://www.ksh.hu/stadat_files/gsz/hu/gsz0014.html
(4) En Irlanda, las asociaciones se incluyen en el concepto más amplio de "organizaciones benéficas" y pueden adoptar diferentes formas jurídicas (asociaciones no constituidas en sociedad, fideicomisos y sociedades de responsabilidad limitada). https://www.charitiesregulator.ie/media/2211/final_charitiesregulator-annual-report-2020.pdf
(5) ESTAT. Estructura y perfiles del sector sin fines de lucro 2019. https://www.istat.it/it/archivio/262507
(6) Sylvie Dumartin, Sandrine Firquet. 1,3 millones de asociaciones: des hôpitaux et Ehpad aux asociaciones de padres de familia y aux clubes de gimnasia. INSEE (Instituto Nacional de Estadística de Francia). 4.5.21, https://www.insee.fr/fr/statistiques/5365639.
(7) Bertelsmann Stiftung, encuesta ZiviZ de 2017. https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/zivilgesellschaft-inzahlen/projektnachrichten/ziviz-survey-2017.
(8) TUE (Tratado de la Unión Europea), texto consolidado. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&from=EN
(9) https://www.egalite.org/pace-in-europa-appello-al-cancelliere-olaf-scholz-petizione/
(10) Fernandes Meenakshi, Klaus Müller (2021). Un estatuto para las asociaciones transfronterizas europeas y sin ánimo de lucro https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662630/EPRS_STU(2021)662630_EN.pdforganisations. Parlamento Europeo.
(11) Los eurodiputados presionan por reglas revolucionarias para la sociedad civil paneuropea. Parlamento Europeo. Comunicado de prensa, 17.2.22
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220210IPR23023/meps-push-for-game-changer-rules-for-pan-european-civil-society
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
Abogado en Milán y Frankfurt am Main. Experta en derecho de familia, juvenil y penal, ahora está matriculada en un máster universitario en derecho alimentario
