En Italie, le Garant national des droits des personnes handicapées, créé par le décret législatif n° 20 du 5 février 2024, est opérationnel depuis le 1er janvier 2025. Cet organisme joue un rôle central dans la promotion, la protection et le contrôle des droits des personnes handicapées, fonctionnant en toute autonomie administrative et indépendamment de toute contrainte hiérarchique.

Structure et organisation

Le Médiateur des personnes handicapées est un organe collégial composé de trois membres : un président et deux membres, nommés respectivement par les présidents de la Chambre des députés et du Sénat. Le Bureau du Médiateur, qui relève directement du président et dispose de son propre personnel, a été créé pour appuyer son action.

L’organisation interne prévoit également la possibilité de déléguer des tâches spécifiques à chaque membre du panel, selon des critères établis par le Garant lui-même.

Fonctions institutionnelles

Le décret législatif n° 20 du 5 février 2024 attribue diverses responsabilités au Garant des personnes handicapées fonctions institutionnelles:

  • surveillance des droitsLe Garant doit veiller au respect des droits des personnes handicapées, conformément aux principes de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (ratifiée en Italie par la loi n° 18/2009), à la Constitution et à la législation nationale et internationale pertinente ;
  • contraste avec la discriminationLe garant doit intervenir contre toute discrimination ou harcèlement direct ou indirect lié au handicap, ainsi que contre le refus des aides dites «aménagement raisonnable(c’est-à-dire des mesures appropriées qui permettent la participation dans des conditions d’égale dignité) ;
  • promotion de l'égalitéLe garant doit promouvoir le «plaisir réel« des libertés et droits fondamentaux des personnes handicapées, en prévenant les phénomènes de ségrégation.

Rapports, opinions et recommandations

Le garant peut recevoir rapports Les rapports sont soumis par des personnes handicapées, leurs familles, des associations représentatives et des institutions publiques. Les modalités de soumission doivent être accessibles (par exemple, via un centre de contact dédié) et les rapports sont évalués par un comité collégial.

Une fois examinés, ces rapports peuvent donner lieu à opinions raisonnées sur les actes administratifs, les dispositions générales ou les cas particuliers, lorsque des profils de violations des droits sont indiqués et proposant des mesures ou des « aménagements raisonnables » pour résoudre les problèmes critiques.

De plus, le garant formule raccomandazioni aux administrations publiques et aux prestataires de services, afin d'améliorer les politiques et les pratiques relatives au handicap.

Contrôles et visites

L'autorité peut procéder à vérifications d'office ou suite à un signalement, pour vérifier l'existence de discriminations ou de violations. Elle a également le pouvoir de visiter les installations qui fournissent des services publics essentiels, tels que des établissements résidentiels, des garderies ou d'autres structures sociales. Lors de ces visites, le garant peut mener des entretiens confidentiels (même sans témoins) avec les personnes handicapées afin de recueillir des informations utiles.

Rapport annuel et transparence

Le Garant soumet au Parlement et au Président du Conseil, au plus tard le 30 septembre de chaque année, un rapport accompagné d'un rapport Ce rapport rend compte des activités menées, des rapports reçus, des recommandations émises et des audits réalisés. Il garantit la transparence et rend compte du travail de l'autorité.

Collaborations et plaidoyer

Le Garant des personnes handicapées collabore étroitement avecObservatoire national Concernant la situation des personnes handicapées, il convient de suivre l’application de la Convention des Nations Unies et des politiques nationales. Il est également recommandé d’entretenir un dialogue permanent avec les associations de personnes handicapées, les fédérations représentatives, les organismes publics, les travailleurs sociaux et autres instances de défense des droits, afin de promouvoir une culture d’inclusion et de respect.

Pouvoir judiciaire et action en justice

Le garant a le pouvoir de acte et résister en cour pour la défense de ses prérogatives et pour le plein exercice de ses pouvoirs.

Sensibilisation et promotion des droits

Les obligations du garant comprennent également la promotion de campagnes de sensibilisation sur le handicap et l'inclusion, dans le but de diffuser une culture du respect des droits des personnes handicapées et d'encourager des interventions législatives ou administratives correctives.

Conclusions

Le Garant national des droits des personnes handicapées peut constituer un nouvel organe de référence institutionnel et déterminant en Italie. Grâce à ses pouvoirs de contrôle, d'intervention active et de consultation, cette autorité peut contribuer à la pleine inclusion des personnes handicapées, à la lutte contre les discriminations et à la promotion de réformes structurelles. Nous attendons avec intérêt les résultats.

#Égalité

Dario Dongo

Références