Italie, mères et aidants sans protection
Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, 30 ans sans solution
17 novembre 2019
Disability Pride Network
26 novembre 2019
L'Italie n'est pas un pays pour les mères. Ni pour l'ensemble plus large d'aidants, c'est-à-dire ceux qui s'occupent des enfants mais aussi des membres de la famille malades, âgés et/ou handicapés. Ils représentent XNUMX Italien sur XNUMX, ainsi que XNUMX % de la population active. Dans le rapport Istat « Conciliation travail et famille, année XNUMX », publié le XNUMX/XNUMX/XNUMX, le scénario de la catastrophe sociale italienne. (XNUMX)
Maternité et travail, la combinaison manquante
Les précarité et les CDD réduisent drastiquement, en effet, les chances de garder son emploi après la maternité. Ce n'est pas un hasard si le taux d'emploi des mères de jeunes enfants (57 %, dans la tranche d'âge 25-54 ans) est inférieur à la moyenne féminine (72,1 %).
Les femmes qui n'ont jamais travaillé pour pouvoir s'occuper d'au moins un enfant sont le triple en Italie (11,1 %), par rapport à la moyenne de l'Union européenne (3,7 %). En effet, dans le Sud, « une femme sur cinq ayant au moins un enfant déclare n'avoir jamais travaillé pour pouvoir s'occuper d'eux ».
Les taux d'emploi les plus bas sont enregistrés chez les mères d'enfants d'âge préscolaire, « XNUMX % pour les femmes ayant des enfants de XNUMX à XNUMX ans et XNUMX % pour celles ayant des enfants de XNUMX à XNUMX ans ». Avec des différences gigantesques :
- entre l'Italie du Sud (35,9 %) et le reste du pays (65,1 % au Centre et 69,4 % au Nord),
- par rapport à la qualification. Le taux d'emploi des mères diplômées dépasse 80 %, contre 34 % de celles qui ont un diplôme égal ou inférieur au bac.
Enfants et travail, difficile de concilier
Des difficultés de conciliation sont plus évidentes dans les 5 premières années d'âge des enfants. Des obstacles sont enregistrés chez 46,7 % des femmes qui travaillent à temps plein (dont 39 % à temps partiel) avec des enfants d'âge préscolaire (près de 300 million au total).
Les mères italiennes, même si elles parviennent à travailler « malgré les enfants » (et la discrimination de nombreux employeurs), elles sont souvent contraintes de réduire leurs horaires et/ou de changer d'emploi. Cela se produit dans 38,3 % des cas, en présence d'une progéniture inférieure à 15 ans. Et dans une moindre mesure (11,9 %) également aux pères. Au détriment des rémunérations et des opportunités de carrière, qui aggravent l'écart entre les sexes.
« Entre parents occupés ayant des enfants de moins de 15 ans, 35,9 % des mères et 34,6 % des pères se plaignent de problèmes de conciliation entre travail et famille. Un peu moins du tiers des familles avec enfants mineurs utilisent les services, 38 % comptent sur l'aide des membres de la famille, notamment des grands-parents, ou des amis ». (1)
Service public, les chers disparus
L'État, les régions et les municipalités se cachent. Les services de garde d'enfants, publics et privés, ne sont accessibles qu'à trois familles sur dix. Et ces derniers sont de toute façon onéreux, insoutenables pour de nombreuses familles, une sur trois en Italie, qui déjà aujourd'hui, en présence d'enfants mineurs, sont menacés de pauvreté ou d'exclusion sociale. Le filet de sauvetage est ainsi représenté par les grands-parents, les proches et les amis.
« 31 % des ménages avec des enfants cohabitants âgés de 0 à 14 ans recourent régulièrement à des services publics ou privés pour au moins un des enfants, tels que des écoles maternelles, des écoles maternelles, des écoles maternelles ou post-scolaires, des salles de jeux, des baby-sitters ou autres. Le pourcentage est plus élevé au Nord (34,5 %) et au Centre (33,3 %), plus faible au Sud (24,9 %). L'aide aux soins apportée régulièrement par des proches ou des amis est utilisée par 38 % des familles avec enfants de 0 à 14 ans, dans neuf cas sur dix l'aide est apportée par les grands-parents (34,4 %) ».
Soins dans la famille et le travail, l'impact sur la société italienne
12 millions et 746 mille personnes âgées de 18 à 64 ans (soit plus d'un tiers des habitants en Italie (34,6 %), quatre travailleurs sur dix) en 2018, s'occupaient d'enfants de moins de 15 ans ou de parents malades, handicapés ou âgés.
« Parmi les salariés, près de 40 %des 18-64 ans exercent des activités de soins. Être engagé dans une activité de travail et devoir en même temps s'occuper d'enfants en bas âge ou de parents qui ne sont pas autonomes implique une modulation du temps à consacrer au travail et à la famille qui peut affecter la participation des individus au travail marché, en particulier les femmes, qui supportent davantage ces responsabilités ».
Mères et soignants sans protection, les anges sans patrie
Plus de 2 millions et 800 mille sont des personnes qui fournissent régulièrement des « activités de soins » à des enfants de plus de 15 ans ou à d'autres parents parce qu'ils sont malades, handicapés ou âgés. (2) La responsabilité des soins incombe à 9,4 % des femmes et 5,9 % des hommes âgés de 18 à 64 ans. Avec une prévalence dans la tranche d'âge 45-64 ans (12,2 %) et chez les « inactifs » (9 %).
Les aidants, les « anges » des membres de la famille malades, âgés et/ou handicapés, compensent les insuffisances inacceptables du système public. En effet, la République italienne a le devoir de fournir une assistance appropriée aux personnes malades et handicapées, sur la base de Conventions de l'ONU ponctuellement ratifiées.
L'État, cependant, manque systématiquement à ses devoirs d'assistance sociale et ce n'est que grâce à l'engagement des aidants que les personnes défavorisées puissent vivre dignement. Ces bienfaiteurs dans les cas les plus graves sont contraints d'abandonner leur travail et entrent ainsi dans la catégorie des « inactifs », dans le cynisme des statistiques. Leur sacrifice compense l'inaction des institutions, qui les laissent pourtant sans aucune forme de protection. (3) Selon les profils de revenu et de pension.
La moquerie de la politique italienne envers les aidants familials
La moquerie envers les aidants, aussi membres de la famille, est constituée par la non-exécution des mesures prévues par la loi de finances 2018. (4) Là où pour la première fois, mieux vaut tard que jamais, le « Fonds de soutien à la fonction de soins et d'assistance des aidants familiaux ». (5) La loi précitée a en effet prévu un budget annuel de 20 millions d'euros pour la période triennale 2018-2020.
Le Ministère de l'Économie et des Finances, cependant, au cours des deux années et des trois gouvernements qui se sont écoulés entre-temps, n'a pas adopté le décret nécessaire pour trouver dans le budget les ressources nécessaires au financement du « Fonds aidants ». L'INPS, à son tour, a omis de publier la circulaire nécessaire pour définir les modalités d'accès au fonds précité.
La politique et les chefs de l'administration publique en Italie ne doivent pas seulement avoir honte de la violation des droits humains fondamentaux et des omissions des actes officiels susmentionnés. Au contraire, ils doivent cesser de tromper les électeurs et faire leur travail.
#Égalité !
Dario Dongo et Sabrina Bergamini
Note
(1) ISTAT (2019). Conciliazione tra lavoro e famiglia, anno 2018
(2) Par « activités de soins infirmiers », nous entendons celles qui sont fournies de façon régulière :
- vis-à-vis des enfants, soins personnels (aide à se laver, s'habiller, manger, et ainsi de suite), accompagnement à l'école, aide aux devoirs, activités de l'entreprise (ex. jeux, lecture de contes), activités de surveillance ou de gestion quotidienne, etc.
- envers les membres de la famille de plus de 15 ans et malades, handicapés ou âgés, les services de santé (ex. injections, médicaments, etc.), les soins et l'assistance (aide à se laver, s'habiller, manger, etc.), aide aux activités domestiques (ex. lavage, repassage, courses, préparation des repas, etc.), compagnie, accompagnement, réalisation d'activités extra-domestiques, aide aux études, etc.
(3) Les mesures établies il y a près de 30 ans avec la loi 104/1992 (loi-cadre pour l'assistance, l'intégration sociale et les droits des personnes handicapées) permettent aux aidants certaines facilités et permis de travail pour l'assistance du membre handicapé de la famille. Mais de telles autorisations supposent qu'en dehors de ces heures de congé, les personnes gravement handicapées bénéficient d'un service public gratuit de soins et d'assistance. Ce qui n'arrive malheureusement pas, au-delà de l'hypothèse d'une hospitalisation dans des hôpitaux ou des structures dédiées
(4) Voir loi 205/17, article 1, paragraphe 254-256
(6) « Un aidant familial est défini comme la personne qui assiste et prend soin du conjoint, de l'autre partie à l'union civile entre personnes du même sexe ou du concubin de fait conformément à la loi du 20 mai 2016, n°76, d'un membre de la famille ou d'une personne apparentée au deuxième degré, ou, uniquement dans les cas indiqués à l'article 33, alinéa 3, de la loi n°104 du 5 février 1992, d'un membre de la famille jusqu'au troisième degré qui, en raison d'une maladie, d'une infirmité ou d'un handicap, même chronique ou dégénératif, n'est pas autonome et capable de subvenir à ses besoins, est reconnu invalide parce qu'il a besoin d'une et la durée de l'assistance continue à long terme conformément à l'article 3, paragraphe 3, de la loi n°104 du 5 février 1992, ou est titulaire d'une allocation d'accompagnement en vertu de la loi n°18 du 11 février 5 1980 » (loi 205/17, article 1, paragraphe 255).
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.
