Carte européenne de handicap et carte européenne de stationnement, Directive (UE) 2024/2841

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Publié par Dario Dongo on 4 janvier 2025

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Handicap

1) Droits humains fondamentaux et Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées

L'Union Européenne 'est fondé sur les valeurs de dignité humaine, de liberté, d'égalité et de respect des droitsdroits de l’homme et s’engage à lutter contre la discrimination, notamment celui fondé sur le handicap, tel qu'établi dans le Traité sur l'Union européenne (TUE), en Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (« Charte ») et dans la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes personnes handicapées (CNUDPH)'. (2)

La lettre des droits fondamentaux" reconnaît et respecte le droit des personnes handicapées de bénéficier de mesures visant à lancer des appels d'offrestoute leur autonomie, leur inclusion sociale et professionnelle et la participation à la vie communautaire. Tout citoyen de l'Union a le droit fondamental de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, sans préjudice des limitations et conditions prévues par le TUE et le TFUE et des dispositions adopté en application du même'(Article 18).

La Convention CDPH des Nations Unies à son tour, 'reconnaît également les personnes handicapées, parmi l'autre, le droit à la libre circulation et au libre choix de sa résidence, sur la base d'égalité avec les autres (Article 26). (3)

2) Handicap, droits (théoriques) et politiques européennes

Le socle européen des droits sociaux (« Pilier ») – proclamé à Göteborg (SW) le 17 novembre 2017 par le Parlement européen, le Conseil et la Commission – établit que :

- 'toute personne, quel que soit son handicap, entre autres, a droit à l'égalité traitement et opportunités en matière d’emploi, de protection sociale, d’éducation et l'accès aux biens et services disponibles au public et il est nécessaire de promouvoir l'égalité des opportunités pour les groupes sous-représentés» (principe n°3).

– « les personnes handicapées ont droit à une aide au revenu garantissant une vie digne, à des services qui leur permettent de participer à la société et à un environnement de travail adapté à leurs besoins » (principe n°17).

La stratégie de l'UE pour les droits des personnes handicapées 2021-2030 – adopté par la communication de la Commission du 3 mars 2021, comme on le voit (4) – est (théoriquement) visant à relever les divers défis auxquels sont confrontées les personnes handicapées et à réaliser des progrès dans tous les domaines de la CNUDPH, tant au niveau de l'Union qu'au niveau national".

3) Accessibilité

Directive (UE) 2019/882 aspirer, aux temps bibliques, 'améliorer l'accès à certains produits et services en éliminant et en prévenant les obstacles résultant de l'hétérogénéité des exigences d'accessibilité dans les États membres, contribuant ainsi à accroître la disponibilité de produits et services accessibles sur le marché intérieur, y compris l'accès aux sites Web et aux services mobiles des certains services publics, et d'améliorer l'accessibilité des informations connexes".

Accessibilité des sites Internet et des applications mobiles des organismes publics aurait dû être amélioré - avec des résultats tout aussi médiocres, si l'on considère la « fracture numérique » qui touche en premier lieu les personnes âgées - grâce (pour ainsi dire) à l'application (théorique) du directive (UE) 2016/2102. Une rhétorique écoeurante, pour les 52% de personnes handicapées qui se déclarent discriminées et leurs soignants toujours sans droits (4,5).

4) Handicap et transport

Quatre réglementations européennes garantir le droit des passagers handicapés et/ou à mobilité réduite de bénéficier d'une assistance gratuite dans les transports publics lorsqu'ils voyagent en avion, en train, en bateau, par voie fluviale ou en bus (6,7,8,9). Les passagers handicapés et/ou à mobilité réduite ne devraient donc pas subir la discrimination et l'inattention qui continuent malheureusement de se produire dans la plupart des États membres irrespectueux de l'UE (10,11,12).

Directive (UE) 1999/62/CE permet également aux États membres d'établir des péages ou des redevances d'usage réduits pour les routes, ponts ou tunnels soumis à tarification
la circulation routière, ainsi que les exemptions de l'obligation de payer de tels péages ou frais d'usage pour tout véhicule utilisé ou possédé par une personne handicapée.

5) Libre circulation des personnes et reconnaissance des droits des personnes handicapées

»La CNUDPH reconnaît que la discrimination et l'exclusion sociale dont souffrent les personnes handicapées découlent de obstacles environnementaux, systémiques et comportementaux dans la société, plutôt que par la déficience elle-même. En raison de l'absence de reconnaissance mutuelle du statut de handicap entre les États membres, les personnes handicapées se heurtent souvent à des difficultés et des obstacles spécifiques et importants dans l'exercice de leurs droits fondamentaux à l'égalité de traitement, à la non-discrimination et à la libre circulation.".

»Les personnes handicapées qui voyagent ou visitent un autre État membre sont considérablement désavantagées dans l'exercice de leurs fonctions. droits de libre circulation à l'égard des personnes non handicapées, ainsi qu'à l'égard des personnes handicapées titulaires d'un certificat d'invalidité, d'une carte d'invalidité ou d'un autre document formel qui
reconnaît leur statut de handicap ou leur droit à des services spécifiques sur la base d'un handicap dans l'État membre où ils voyagent ou se rendent en visite'. (13)

6) Carte européenne de handicap

Directive (UE) 2024/2841 prescrit que les États membres adoptent les mesures nécessaires pour que les titulaires d'une carte européenne de handicap - lorsqu'ils voyagent ou visitent un État membre autre que celui de résidence - puissent accéder aux mêmes conditions particulières ou traitements préférentiels reconnus aux résidents dans cet État membre. Des droits égaux doivent être accordés aux soignants et aux animaux d’assistance, sauf indication contraire.
spécifiées dans le droit de l’Union» (article 5).

La carte européenne de handicap il est délivré gratuitement par l'autorité compétente de l'État de résidence des ayants droit, en version physique et numérique. Après que la Commission européenne ait défini les modalités pour garantir l'incorruptibilité des documents d'ici le 5 décembre 2025, retardant ainsi d'au moins un an la mise en œuvre pratique des droits établis dans la directive.

7) Carte de stationnement européenne

États membres prendre les mesures nécessaires pour garantir que les titulaires d'une carte européenne de stationnement pour personnes handicapées, "quand je voyage ou visite
un État membre autre que celui de résidence», peuvent accéder aux conditions et parkings réservés aux résidents handicapés, dans les mêmes conditions (article 6).

8) Encore un canular

Le Parlement européen votée par ses citoyens, de concert avec le Conseil auquel participent les gouvernements des États membres et les eurocrates de la Commission, ont accordé aux États membres un délai de plus de trois ans et demi - jusqu'au 5 juin 2028 - pour s'adapter à la directive en question. Une honte qui s'ajoute aux infinies précédentes, une énième moquerie du législateur européen envers les personnes handicapées.

Dario Dongo

Note

(1) Directive (UE) 2024/2841 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2024 établissant la carte européenne de handicap et la carte européenne de stationnement pour les personnes handicapées https://tinyurl.com/3fx6zf2p
(2) Dario Dongo. Handicap. Égalité. 1.8.19
(3) Directive (UE) 2024/2841, considérants 1 à 3
(4) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Handicap, nouvelle stratégie européenne 2021-2030. Égalité. 12.3.21
(5) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Italie, mères et aidants sans protection. Égalité. 22.11.19
(6) Voir Règlement (CE) 1107/2006 (transport aérien) et Règlements 1177/2010 (moyens de transport par voie navigable), 181/2011 (bus), 2021/782 (train).
(7) Dario Dongo. Handicap et mobilité réduite, abécédaire du droit à l'avion. Égalité. 11.7.22
(8) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Bus et handicap, quels droits ? Égalité. 30.10.24
(9) Dario Dongo. Trains et handicaps en Italie, stop à l'apartheid ! Égalité. 17.8.20
(10) Dario Dongo. Rome, Gênes, Italie : tansports publics, handicap et discrimination. Égalité. 6.12.21
(11) Davide Mangili, Dario Dongo. Val di Susa, transports en commun inaccessibles. Reportage. Égalité. 5.3.23
(12) Dario Dongo. Jeux paralympiques et accessibilité à Paris. Égalité. 31.8.24
(13) Directive (UE) 2024/2841, considérants 12 et 15