Villes historiques, problèmes d'accessibilité en Italie
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Dans les villes historiques, le manque d'accessibilité pour les personnes handicapées est la norme. Les solutions existent et sont facilement mises en œuvre, comme il ressort de l'article scientifique « A study on accessibility in an Old Italian City: when the past is worth more than the present », publié dans Disability & Society, p. 1-25, en octobre 2020 (DOI : 10.1080 / 09687599.2020.1829552), avec un résumé qui suit.
Le handicap ne concerne pas les autres
Le thème du handicap est beaucoup étudié au niveau international alors qu'il a moins de visibilité en Italie et cela devrait déjà stimuler une réflexion plus approfondie compte tenu des chiffres que présente le phénomène. En fait, selon l'Organisation mondiale de la santé, environ 15 % de la population mondiale vit avec une forme de handicap et ce nombre ne cesse d'augmenter. Cela dépend non seulement du vieillissement de la population, mais aussi de l'augmentation des maladies chroniques et dégénératives affectant les personnes de tous âges, des accidents, des guerres, des catastrophes naturelles ou d'origine humaine, des problèmes alimentaires, etc.
On ajoute à cela le développement récent des neurosciences qui a augmenté la catégorisation des troubles de l'enfance qui relèvent aujourd'hui de ce qu'on appelle les troubles du développement. Il y a donc eu une augmentation substantielle du diagnostic des troubles du spectre autistique (TSA), du trouble déficitaire de l'attention avec hyperactivité (TDAH) et d'autres troubles cognitifs, ce qui, en particulier dans les sociétés européennes et américaines, a entraîné une augmentation considérable du nombre d'enfants définis comme handicapés au sein de systèmes scolaires. En Italie, les chiffres sont encore plus importants car, selon l'ISTAT, environ 20 % de la population a une limitation fonctionnelle.
L'accessibilité est l'autonomie
Il y a de nombreux domaines liés au handicap : école, travail, santé, sport, tourisme, politiques sociales… Parmi ceux-ci, l'accessibilité est certainement l'une des plus importantes car l'accessibilité, pour une personne en situation de handicap, est génératrice d'autonomie. La question de l'accessibilité a aussi plusieurs visages car son contraire touche de nombreux aspects de la vie quotidienne : des documents aux sites internet, des guichets automatiques aux ascenseurs, des restaurants aux lieux d'études, de travail et de soins.
Par ailleurs, et comme nous le verrons plus loin, le manque d'accessibilité est amplifié dans les villes historiques, aussi belles que nombreuses tant en Europe qu'en Italie. Nos villes, et en particulier celles d'origine antique, présentent de nombreuses barrières architecturales. Le problème est que lorsque nous parlons de lieux et de bâtiments historiques, nous pensons à des environnements à visiter pour un intérêt artistique et culturel, alors qu'en réalité ce sont souvent des environnements où se déroulent des activités quotidiennes. Et lorsque celles-ci sont inaccessibles ou peu accessibles, ils empêchent les personnes handicapées de participer pleinement à la vie économique, politique et sociale.
Villes historiques, conservation vs accessibilité
Une grande importance est attribuée à la conservation des lieux et des bâtiments d'intérêt historique et culturel, pour la protection desquels il existe des règles spécifiques. Cependant, il existe des règles et des recommandations spécifiques, à la fois supranationales et nationales, également pour la suppression des barrières architecturales.
Le point est que souvent ces ensembles normatifs sont interprétés comme s'ils étaient en opposition les uns avec les autres et, généralement, la conservation tend à prévaloir sur l'accessibilité. Par exemple, la Convention des Nations Unies de 2006 reconnaît le droit des personnes handicapées à accéder uniquement « dans la mesure du possible » aux lieux et monuments de valeur culturelle reconnue. Et cela - peut-être - serait aussi acceptable s'il s'agissait de lieux réservés au tourisme ou aux loisirs, comme semble le souligner la Convention elle-même. Mais que faire si ces lieux et bâtiments sont utilisés comme bureaux publics, lieux de travail ou écoles ? Toujours selon la loi, et compte tenu de leur destination, ces environnements doivent être accessibles. Mais souvent ce n'est pas le cas.
Le cas de Trente
Prenons le cas de la ville de Trente, qui en est un exemple. Fondée par les Romains au Ier siècle av. J.-C., comme beaucoup d'autres villes antiques italiennes et européennes, elle a déjà subi de nombreuses transformations d'ordre architectural et urbain, perdant ainsi de nombreux traits d'originalité historique. Il convient de noter que le Trentin a travaillé dur pour développer et améliorer la législation sur l'accessibilité. Grâce à la possibilité d'une législation autonome, cette province a promulgué en 1981 la première loi italienne spécifique sur la suppression des barrières architecturales dans les bâtiments privés. Pourtant, comme cela ressort des expériences des personnes interrogées pour cette recherche, et comme documenté par une grande collection de photographies, de nombreux obstacles existent encore dans les bâtiments historiques et dans le centre-ville.
Malgré Trento est considérée comme assez accessible par les mêmes personnes handicapées, même ici, la conservation a tendance à prévaloir sur l'accessibilité.
Sol à risque de chute
Commençons par un élément auquel personne ne pense, à savoir le sol en cubes qui, typique dans les centres des villes d'origine ancienne, semble représenter son historicité. Mais ce type de revêtement de sol peut poser de gros problèmes aux personnes handicapées qui, lors d'entretiens, ont souligné qu'une surface plus lisse et plus régulière serait la meilleure solution, car les fauteuils roulants, les bâtons et autres dispositifs de soutien se déplaceraient en douceur et sans entraîner de risque de renversement ou de chute.
Avec cette recherche, cependant, il est apparu que le revêtement de sol en cubes pourrait également subsister s'il était soumis à un entretien constant afin de le rendre uniforme et sans trous : entre autres, un entretien constant contribuerait à l'esthétique de la ville et à son image de bien -lieu gardé.
Trottoirs impraticables
Un autre problème concerne les trottoirs qui ne sont pas toujours présents dans les rues plus anciennes et plus étroites : donc, lorsqu'ils existent, ils devraient être un lieu sûr pour les personnes handicapées, mais ce n'est pas le cas.
Au cours des dernières décennies les centres historiques de nombreuses villes européennes et italiennes, dont Trente, sont devenus des zones à circulation restreinte et sont de plus en plus encombrés, car ils sont utilisés comme lieux de rencontre pour les activités commerciales et récréatives et, par conséquent, les trottoirs sont remplis de tables et de chaises de bars, enseignes, artistes de rue, stands et bien plus encore.
Évidemment, ce développement rend les centres historiques plus vivants et vivants, mais aussi plus inaccessibles aux personnes handicapées. De plus, du fait de la création de zones à circulation limitée et de pistes cyclables et piétonnes, le nombre de vélos en circulation a considérablement augmenté. Ainsi, en plus de trouver des vélos garés partout et mal, il est désormais courant de voir des cyclistes pédaler sur les trottoirs même lorsqu'ils ne sont pas en promiscuité. Et bien que ces pratiques soient interdites par le code de la route, la police et les autorités (préférant les vélos aux voitures) ont tendance à fermer les yeux sur ces infractions, sans considérer le danger qu'elles représentent pour les personnes en situation de handicap.
Peu de lumière et beaucoup d'ombres
Tous ces problèmes et d'autres, s'intensifient le soir et la nuit, lorsque la lumière du jour est remplacée par une lumière artificielle, souvent trop faible. Dans ce cas également, la conservation des anciens lampadaires ou l'utilisation de lumières douces dans les bâtiments, rend les centres historiques, les rues et les bâtiments anciens plus suggestifs, mais ce type d'éclairage n'est souvent pas suffisant pour les personnes handicapées : par exemple, les personnes sourdes ont toujours besoin d'un bon éclairage pour pouvoir lire sur les lèvres ou communiquer en langue des signes.
Les personnes les personnes handicapées rencontrent de nombreux problèmes tant pour se déplacer dans les centres historiques que pour accéder et se déplacer à l'intérieur des bâtiments anciens qui, loin d'être accessibles, sont pourtant le siège de bureaux publics, de services et d'activités commerciales et récréatives. La recherche a révélé que dans ces bâtiments, il y a des salles de bains, des escaliers et des marches inaccessibles avec un manque de rampes ou des rampes trop raides, pas d'ascenseurs ou d'ascenseurs trop étroits ou sans indicateurs vocaux, un éclairage tamisé dans les chambres, les couloirs et les escaliers, des pièces avec une mauvaise acoustique, des portes petites ou trop lourdes, des cloches et des poignées trop hautes et plus encore.
Une rampe ne nuit pas aux villes historiques
Tout en reconnaissant son importanceil faut donc dire que la conservation génère un manque d'accessibilité, mais il n'est pas impossible de rendre accessibles ces lieux et bâtiments historiques. Le manque d'accessibilité dépend souvent d'une approche de commodité car les règlements de conservation sont souvent utilisés comme excuse pour ne pas effectuer d'interventions qui briseraient certaines barrières architecturales.
En ce qui concerne l'accessibilité dans les bâtiments historiques tels que les châteaux ou les musées, réservés exclusivement aux visites à caractère culturel, les interviewés acceptent, bien qu'à contrecœur, qu'ils puissent avoir quelques problèmes ou limitations et ne s'attendent pas à des interventions de grand impact sur ces structures. Cependant, leur opinion sur les lieux historiques et sur les bâtiments dans lesquels se déroulent les activités de la vie quotidienne est nettement différente : par exemple, si un bâtiment ancien devient le siège d'activités commerciales, comme un glacier ou un magasin de vêtements, parce que l'entrée n'a-t-elle pas de rampe d'accès ? Surtout quand il y en a des amovibles ? Avouons-le, est-ce vraiment une étape dans la préservation de l'historicité d'un bâtiment ? Il en va de même pour le faible éclairage, surtout si l'on considère que la lumière électrique n'existait pas lorsque de nombreux bâtiments ont été construits.
Planification et formation
Pour conclure, une première suggestion qui ressort de cette recherche et qui pourrait aider les administrateurs publics, ingénieurs, architectes et autres acteurs impliqués dans les processus décisionnels et la conception urbaine, est d'évaluer soigneusement l'ancien organe d'usage dont les composantes historiques des villes sont en charge. Si un bâtiment du XVIe siècle est transformé en école ou en banque, il doit être rendu accessible à tous. Surtout si l'on considère que le handicap peut être acquis par n'importe qui, même temporairement.
Deuxièmement, les administrateurs municipaux, les planificateurs et autres devraient être formés à la conception sans obstacle. Par conséquent, les universités devraient activer les cours de formation et de remise à niveau non seulement sur ce que l'on appelle conception pour tous MAIS AUSSI sur la réglementation handicap. En effet, en interrogeant des responsables publics et privés qui travaillent dans le domaine du handicap ou ayant des problématiques liées à celui-ci, il est ressorti qu'ils ne connaissent souvent pas toutes les règles existantes en matière d'accessibilité et - plus généralement - de protection des droits des personnes handicapés.
La solution de la planification participative
Enfin et troisièmement, il n'est pas réaliste d'attendre de ces experts ou gestionnaires, malgré leur formation, qu'ils imaginent et comprennent les besoins qui découlent des différents types de handicaps. Et la solution à ce dernier problème est la planification participative,
En fait, lorsque les personnes en situation de handicap sont incluses dans la planification et la conception, elles deviennent encore plus efficientes et efficaces car elles sont en mesure de fournir du savoir-faire >technique, précisément parce que ces utilisateurs sont les meilleurs connaisseurs tant de leurs besoins que des caractéristiques et particularités du territoire dans lequel ils vivent et qui demande à être modifié.
Albertina Pretto
Après avoir obtenu son diplôme en sociologie à l'Université de Trente, elle a obtenu un Doctorat en « Psychologie des organisations : processus d'inclusion et d'exclusion » à l'Université de Vérone. Elle collabore actuellement avec EURCECOM (Centre d'études de la communication contemporaine en Europe) et est membre du conseil d'administration de la Société italienne de Sociologie de la santé.
