Covid19. L'Italie était dans une situation d'urgence, suite à la résolution gouvernementale et aux décrets nationaux ultérieurs, auxquels ont été ajoutées les ordonnances de diverses régions. Dans l'évolution continue des règles, nous essayons de clarifier quand et sous quelles conditions vous pouvez quitter la maison.
À présent en Italie, on ne peut quitter la maison que pour des raisons de nécessité et d'urgence. Les personnes positives au virus Covid-19 et soumises à la quarantaine ne peuvent pas quitter le lieu où elles sont isolées, sauf dispositions des autorités sanitaires. Tous les autres, sous réserve des restrictions imposées au confinement de la contagion Covid-19, peuvent sortir dans le respect des conditions suivantes.
▶ ️ À proximité immédiate de la maison, pour le strict temps nécessaire, vous pouvez :
- faire des achats de biens essentiels,
- pratiquer une activité physique (même juste une promenade autour de la maison pour les plus grands, un peu d'exposition au soleil pour les handicapés),
- accompagner le chien pour une courte balade,
▶️ Quelles que soient les distances, vous pouvez :
- aider un membre de la famille ou une connaissance (ou bénévole),
- aller au travail,
- vous occuper des enfants, pour les couples séparés.
L'auto-certification, à remplir, à signer et à emporter lors de votre départ, est téléchargeable sur le site de la police nationale dans sa dernière version.
D'autres limites doivent être vérifiées sur les sites internet ou via des lignes téléphoniques dédiées, dans la région où vous habitez. La responsabilité de chacun, dans le respect de la distance interpersonnelle minimale, est cruciale pour éviter la contagion. L'évolution des événements et des mesures, décrites ci-dessous, montre la gravité de la situation globale et la nécessité de se conformer aux exigences indiquées.
Le 30/1/20, l'OMS (Organisation Mondiale de la Santé) a déclaré l'état d'urgence sanitaire international (Public Health Emergency of International Concern, PHEIC) en relation avec le coronavirus SARS-CoV2.
Le 31/1/20, l'état d'urgence de « coronavirus » a également été déclaré en Italie, pour une période de six mois (jusqu'au 31/7/20), au moyen d'une résolution spécifique du Conseil des ministres. (1) Viennent ensuite une série de décrets-lois et du Premier ministre, des circulaires ministérielles, des ordonnances régionales et municipales.
Le 11/3/20, la pandémie de Covid-19 a été déclarée par le directeur général de l'OMS, Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus. Le même jour en Italie, la présidence du Conseil des ministres a adopté le décret #RestonsChezSoi. (2)
Le décret #RestonsChezSoi, avec le confinement, a établi des restrictions extraordinaires à la liberté de circulation sur l'ensemble du territoire national, y compris les îles. (2) En adoptant :
- le décalogue du ministère de la Santé, où chacun est tenu d'adopter une série de précautions d'hygiène (d'abord les distances de sécurité et le lavage fréquent des mains),
▶ ️ les conditions de sortie du domicile. Nécessité et urgence (par exemple faire des courses ou aller à la pharmacie, aider un membre de la famille ou une connaissance dans le besoin, emmener le chien pour faire ses besoins) ou travail. Accompagné d'une auto-certification (voir ci-dessus, à la fin du premier paragraphe),
- la suspension d'un large éventail d'activités jugées non essentielles.
Le protocole du 14/3/20, signé par les partenaires sociaux, définit ensuite les activités de production de biens et services (plus ou moins) essentiels qui peuvent être poursuivies.
Les représentants légaux des entreprises et entités admises à la poursuite ou à la réouverture des activités restent responsables dans tous les cas, comme nous l'avons vu, la santé et la sécurité des travailleurs. Aussi bien que le nettoyage régulier des environnements et des outils de travail.
Le 20/3/20, le ministère de la Santé a adopté une ordonnance spécifique, visant à contraster et contenir la propagation du virus COVID-19. (3) Cette ordonnance, entre autres, restreint les possibilités d'activités de plein air, notamment :
- l'accès aux parcs, villas, aires de jeux et jardins publics est interdit au public,
- l'activité ludique ou les activités de plein air ne sont pas autorisées.
▶ ️ L'activité motrice individuelle est autorisée aux abords de son domicile, à condition de respecter la distance minimale d'un mètre avec toute autre personne,
- tout déplacement vers des résidences autres que la résidence principale (y compris les résidences secondaires utilisées pour les vacances) est interdite les jours fériés et la veille des jours fériés, ainsi que dans les autres qui précèdent ou suivent immédiatement ces jours.
Le 25/3/20, le gouvernement italien a publié un nouveau décret-loi qui jette les bases de nouvelles restrictions de mouvement, aux niveaux national et local. (4)
« Sur des parties spécifiques du territoire national ou sur la totalité de celle-ci, une ou plusieurs mesures restrictives peuvent être adoptées pour des périodes prédéterminées, chacune n'excédant pas trente jours, pouvant être réitérées et modifiées plusieurs fois jusqu'au 31 juillet 2020 ». (5)
Les mesures restrictives peuvent s'établir et se modifier dans le temps, en augmentation ou en diminution, compte tenu de l'évolution épidémiologique du coronavirus. Les mesures peuvent être adoptées :
- nationalement, par un ou plusieurs arrêtés du président du conseil des ministres,
- localement, sur proposition des présidents des régions et provinces autonomes (de Trente et de Bolzano). (6)
Le décret-loi du 25/3/20, en ce qui concerne l'activité physique et le droit de se déplacer, prévoit l'adoption éventuelle d'une ou plusieurs des mesures suivantes :
Dario Dongo et Martina Novelli
(1) Résolution du Conseil des ministres du 31 janvier 2020. Déclaration d'état d'urgence en raison du risque sanitaire associé à l'apparition de pathologies dérivant d'agents viraux transmissibles . (G.U. 1/2/20, n°26)
(2) DPCM 11/3/20, décret #RestiamoaCasa. V https://www.egalite.org/coronavirus-si-ferma-litalia-ma-non-la-solidarieta-digitale/
(3) Décret du Ministre de la Santé 20/3/20. Autres mesures urgentes concernant le confinement et la gestion de l'urgence épidémiologique du COVID-19, applicable sur tout le territoire national . (GU Serie Generale n°73 du 20-03-2020)
(4) Décret législatif 25/3/20, n°19. Mesures urgentes pour faire face à l'urgence épidémiologique du COVID-19(GU Serie Géneral n°79 du 25-03-2020)
(5) Le 31.7.20, rappelons-le, la durée initiale de l'état d'urgence déclaré par la résolution gouvernementale 31.1.20 expire. De plus, sous réserve d'un éventuel renouvellement
(6) Les régions, en cas de situations spécifiques d'aggravation du risque sanitaire sur leur territoire (ou dans une partie de celui-ci), peuvent introduire des mesures restrictives supplémentaires dans les domaines de leur compétence. Cependant, sans affecter les activités de production et les activités d'importance stratégique pour l'économie nationale.
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.