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Dimanche 3 et lundi 4 octobre, les élections administratives 2021 sont prévues, dans 1.162 XNUMX communes, mais les personnes en situation de handicap et les personnes âgées semblent systématiquement exclues des programmes des candidats de tous drapeaux.
La structure démographique de l'Italie et le contexte des infrastructures et des services montrent cependant la nécessité d'une plus grande prise en compte d'une grande partie de la population en Italie.
Personnes handicapées et personnes âgées en Italie, données et tendances
Les personnes handicapées représentent 5,2 % de la population résidente en Italie, soit 3,150 millions d'individus (ISTAT. Voir note 1). Et le Bel Paese se distingue, parmi les 27 États membres de l'UE, tant par l'incidence que par la tendance croissante de la population âgée :
- les jeunes (0-14 ans) sont à 13 %, la part la plus faible en Europe (15,1 % la moyenne de l'UE),
- l'âge moyen des adultes, 47,2 ans, est le plus élevé (43,9 ans l'âge moyen dans l'UE),
- les plus de XNUMX ans représentent XNUMX %, au sommet des statistiques européennes (XNUMX % étant le chiffre moyen de l'UE),
- les plus de XNUMX ans représentent XNUMX % de la population en Italie (XNUMX % la moyenne de l'UE).
La relation entre les personnes en âge de travailler et les personnes âgées, il est inférieur à 3 pour 1, puisque les retraités représentent 36 % des actifs et des chômeurs. Autre record, italien (Eurostat. Voir note 2).
Les responsabilités des communes. Barrières architecturales et accessibilité
Les graves problèmes à traiter afin de garantir la dignité et la qualité de vie des personnes handicapées et âgées relèvent en grande partie de la responsabilité des institutions étatiques et régionales, (3) en plus des européennes, elles-mêmes en haute mer. (4)
De plus, les 7.904 30 communes italiennes ont la responsabilité d'appliquer quelques lois qui ont jusqu'à présent été ignorées par la quasi-totalité d'entre elles, XNUMX ans après leur promulgation. Elles concernent notamment :
- les barrières architecturales : avant le 1.3.1987/41/1986, toutes les communes d'Italie auraient dû avoir adopté le PEBA (Plans d'élimination des barrières architecturales), mais quasiment aucune ne l'a fait et, pourtant, nous n'avons pas de nouvelles de leur commissaire, ce que les régions et les provinces autonomes auraient dû prévoir en cas d'omission (loi 5/XNUMX), (XNUMX)
- l'accessibilité : les autorités locales auraient également dû avoir supprimé tous les obstacles à l'accessibilité des infrastructures et des services publics et privés, y compris ceux sous concession (loi 104/92), dont :
- les bâtiments publics et privés ouverts au public,
- les bâtiments privés (par adaptation du règlement de construction),
- les transports en commun publics et privés,
- les activités sportives, touristiques et récréatives,
- les installations de baignade. (5)
Les responsabilités des communes. Services
Les communes sont également tenues de fournir des interventions et des services visant à garantir :
- les soins et le soutien à l'intégration sociale (centres de jour et résidentiels, loi-cadre 328/2000). Il n'est pas nécessaire de rappeler ce qui est déjà apparu comme horreur dans l'actualité pendant la pandémie,
- la mobilité personnelle des personnes handicapées. Les municipalités ont le devoir d'assurer la mobilité personnelle des personnes handicapées, à des coûts abordables, pour leur permettre de participer à une société inclusive. Simple utopie, n'en déplaise à l'ONU Convention relative aux droits des personnes handicapées, CDPH, article 20 (loi 18/2009. Voir note 6).
Problèmes non résolus
Les barrières architecturales sont omniprésentes en Italie, en raison de l'irresponsabilité absolue de toute zone politique qui a gouverné chaque municipalité en Italie qui est obligée de planifier leur élimination. De Rome Capitale aux plus petits villages (7,8).
98 % des écoles, y compris municipales, sont inaccessibles aux élèves handicapés sensoriels. 68 % des écoles sont également inaccessibles aux étudiants en situation de handicap moteur (ISTAT 2020. Voir note 9) Et les universités ne font pas mieux. Nous envions les pays en voie de développement, où au moins les salles de classe sont souvent situées au rez-de-chaussée.
Les transports en communsont encore inaccessibles, généralement :
- au niveau urbain, même dans les grandes villes comme Gênes ou Rome (5,10),
- au niveau interurbain, aussi bien les bus que les trains.
- 83 % des gares italiennes sont toujours inaccessibles, tandis que les places réservées dans les trains aux personnes handicapées varient entre 0 et 1,2 %. (11)
Quant aux services de soins et l'aide à l'insertion sociale, nous nous limitons à souligner combien les investissements y afférents varient fortement selon les régions. Et leur pénurie se traduit par de graves difficultés pour les familles de personnes handicapées, déjà plus exposées à de graves privations matérielles. Surtout dans le Sud. (12)
Conclusions provisoires
9 millions des plus de 65 ans en Italie, soit 59,9 % de la catégorie, ont des contraintes de mobilité dues à des problèmes de santé (31,5 %. 5,136 millions environ) ou à des limitations motrices, sensorielles ou cognitives sévères (28,4 %, environ 3,860 millions ISTAT 2021. Voir note 13) .
1,5 million de personnes handicapées à propos de sous-75, sur un total de 3,150 millions de personnes handicapées, s'ajoutent aux 9 millions cités ci-dessus.
Les besoins mentionnés ci-dessus concernent donc 1 résident sur 6 en Italie, conformément aux données mondiales de l'OMS sur la prévalence des handicaps. A quoi s'ajoutent diverses formes de fragilité, pas toujours visibles, qu'il faut aussi prendre en compte.
Dario Dongo
Note
(1) ISTAT (2019). Rapport Connaître le handicap. Eurostat (2019). Statistiques sur le handicap, la pauvreté et les inégalités de revenus. V https://www.egalite.org/conoscere-la-disabilita-rapporti-istat-ed-eurostat/
(2) Eurostat (2021). Structure et vieillissement de la population. Données mises à jour le 1/1/20. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Population_structure_and_ageing
(3) Dario Dongo. Journée internationale des personnes handicapées, 3/12/20. Lettre ouverte. Égalité, https://www.egalite.org/giornata-mondiale-della-disabilita-3-12-20-lettera-aperta/
(4) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Handicap, "nouvelle" stratégie européenne 2021-2030.Égalité. 12/3/21, https://www.egalite.org/disabilita-nuova-strategia-europea-2021-2030/
(5) Sur les barrières architecturales et la non-application systématique des lois en vigueur, voir l'article précédent https://www.egalite.org/genova-dopo-il-ponte-le-barriere-architettoniche-appello-al-sindaco-e-denuncia-allamt/.
Sur les plages et activités balnéaires voir aussi https://www.egalite.org/la-lista-delle-spiagge-senza-barriere-e-con-sedia-a-rotelle-anfibia/
(6) Mobilité personnelle des personnes handicapées, devoirs de l'administration publique définis dans la Convention des Nations Unies. V https://www.egalite.org/mobilita-personale-dei-disabili-diritti-negati-e-blackout-a-roma/
(7) Vanessa Ciccarelli. Plan d'élimination des barrières architecturales, 34 ans de retard. Reportage à Rome.Égalité. 27/3/20, https://www.egalite.org/piano-peba-contro-le-barriere-architettoniche-a-roma-34-anni-di-ritardo-reportage/
(8) Albertina Pretto. Villes historiques, problèmes d'accessibilité en Italie. Égalité. 27/3/21, https://www.egalite.org/citta-storiche-i-problemi-di-accessibilita-in-italia/
(9) ISTAT (2020). L'insertion scolaire des élèves en situation de handicap, année scolaire 2018/2019. V. https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/.
Les mêmes données sur l'inaccessibilité des écoles ont été confirmées pour l'année scolaire 2019-2020. Voir ISTAT (2021). L'insertion scolaire des élèves en situation de handicap. https://bit.ly/3EOYbyy
(10) Sur l'inaccessibilité des métros, voir l'exemple de l'ATAC Rome https://www.egalite.org/disabili-inaccessibilita-metropolitana-roma-ennesima-denuncia-alla-procura/
(11) Sur les trains et l'apartheid, cf. relation précédente. Sur les transports en commun et le handicap, voir aussi la dernière blague et son rapport appel au ministre Enrico Giovannini
(12) ISTAT (2019). Connaître le monde du handicap. ISBN 978-88-458-2005-2. https://bit.ly/2Zyl6Oz
(13) ISTAT (2021). Conditions de santé de la population âgée en Italie, données 2019. https://bit.ly/3AHrEYP
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.
