Journée internationale des personnes handicapées, 3.12.20/XNUMX/XNUMX. Lettre ouverte
Triage et bioéthique, critères d'admission en réanimation. Directives ISS
23 novembre 2020
#ItaliaNoOgm. Non aux OGM en Italie, avertissement pour le Parlement et le gouvernement
27 novembre 2020
Disability Pride Network (groupe informel d'associations, dont Égalité, et des citoyens de différents pays) appelle les institutions et la société civile à aborder la Journée internationale des personnes handicapées avec responsabilité. 14 ans se sont écoulés depuis l'adoption de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH), mais sa mise en œuvre en Italie est encore à venir.
Nous regardons aujourd'hui la reconstruction qui attend l'Italie après Covid-19, pour demander l'inclusion effective de la grande communauté des personnes handicapées (égale à 5,2 % de la population italienne, 1 sur 6 dans le monde (1)) dans chaque projet de collectif intérêt : infrastructures, biens et services publics et privés. Nos priorités, en somme à suivre.
1) BARRIÈRES ARCHITECTURALES ET AUTONOMIE
Les barrières architecturales en Italie, sont omniprésentes, dans les métropoles comme dans les petites villes. Chaque commune d'Italie aurait dû avoir adopté, avant le 1/3/87, un Plan pour l'élimination des barrières architecturales (PEBA). Mais cela ne s'est pas produit. (2) Les écoles sont toujours inaccessibles aux élèves en situation de handicap moteur dans 2 plexus sur 3, aux élèves en situation de handicap sensoriel dans 98 % des cas. (3) La situation est tout aussi grave tant dans les lieux publics que dans les lieux privés d'accès public et non public.
Nous demandons donc de :
- affirmer la suppression des barrières architecturales comme un objectif politique prioritaire auquel des ressources adéquates devraient être consacrées aux fins : définir des orientations programmatiques, après accord avec la Conférence entre États, régions et provinces autonomes, où établir les priorités urgentes (écoles et universités, hôpitaux, organismes publics, moyens de transport urbains et extra-urbains, piétons et cyclistes sentiers, sportifs et récréatifs) et l'horaire obligatoire pour l'exécution du programme (4,5),
- établir un Commissaire présent dans chaque région et province autonome, pour coordonner la mise en œuvre du programme, y compris par le biais des PEBA dans toutes les communes d'Italie,
- fixer un délai pour l'adaptation des espaces privatifs à l'accès public (à partir des cabinets médicaux et laboratoires d'analyses, pharmacies, établissements publics et commerciaux, bureaux),
- introduire un crédit d'impôt pour l'élimination des barrières architecturales dans les espaces et logements privés, ainsi que pour l'adaptation des moyens de transport collectifs, la déduction fiscale de 110 % déjà accordée pour les interventions de réaménagement énergétique et de réduction des risques sismiques,
- mettre à jour les exigences d'accessibilité aux lignes directrices ISO/FDIS XNUMX: XNUMX (E) (construction de bâtiments - accessibilité et convivialité de l'environnement bâti) et introduire des sanctions dissuasives pour leurs violations.
L'autonomie des personnes en situation de handicap doit être garantie par :
- la définition de niveaux minimaux de services de mobilité personnelle, (6)
- la reconnaissance de l'équivalence des fauteuils roulants à moteur électrique aux scooters et vélos électriques, (7)
- les contributions directes à l'achat d'appareils et de moyens de mobilité personnelle (par exemple, fauteuils roulants à moteur électrique, voitures et autres véhicules adaptés à la conduite et/ou au transport de personnes handicapées, appareils pour adapter les véhicules à la conduite et/ou au transport de personnes handicapées) et permettant les technologies.
2) INCLUSION ET SOIGNANT
École : La garantie d'une assistance scolaire pour les élèves handicapés doit constituer une condition sine qua non pour commencer les activités scolaires. Il est nécessaire, à cette fin, de reconnaître la figure professionnelle de l'auxiliaire d'éducation.
Formation : la formation continue des personnes en situation de handicap et des aidants des personnes gravement handicapées (même à distance) doit être incitée au moyen d'un crédit d'impôt extraordinaire en faveur des employeurs et des clients qui contribuent à au moins 50 % des revenus du travail.
Travail : l'insertion professionnelle des personnes lourdement handicapées doit être favorisée en étendant leurs droits aux stages extra-scolaires, à la faculté de travail intelligent en dehors des cas de présence strictement nécessaire. Avec embauche obligatoire, en quote-part du total, associée à des primes fiscales et sociales.
Ensuite il faut :
- encourager les politiques de bien-être en entreprise visant à favoriser les travailleurs dont les membres de la famille sont handicapés, outre le soutien élargi aux personnes vulnérables, dans le cadre de la responsabilité sociétale des entreprises (8)
- prévoir que les entités de plus de 150 salariés attribuent à l'une des personnes handicapées embauchées la tâche, quoique non exclusive, de gestionnaire d'invalidité,
- mettre en place des sanctions dissuasives à l'encontre des entités qui ne respectent pas les quotas d'embauche obligatoires. (9)
Les aidants doivent être qualifiés d'agents publics soumis à un travail pénible, si l'évaluation multidimensionnelle du client exclut les projets de vie autonome. Les services sociaux et de santé doivent assurer une assistance adéquate pour permettre aux aidants travailleurs les repos nécessaires.
3) DIGNITÉ
Niveaux essentiels d'assistance (LEA), Niveaux Essentiels de Prestations Sociales (LEPS), Niveaux Essentiels d'Assistance Sociale (LIVEAS). Il est demandé de restituer à l'État, par la réforme du titre V de la Constitution italienne, la compétence exclusive en matière de prestations sociales en faveur des personnes handicapées, afin de garantir le respect de la Convention des Nations Unies pour la protection de leurs droits. En attendant, il est nécessaire et urgent de mettre en place :
- des procédures uniformes au niveau national pour LEA, LEPS et LIVEAS, en commençant par l'attribution des appareils et des aides aux personnes handicapées,
- des modalités de réponse péremptoires et cohérentes aux besoins des personnes handicapées, par l'ASL, en cas de pannes d'appareils et d'aides,
- la mise à jour bisannuelle de la nomenclature tarifaire,
- l'obligation de publication en ligne, par chaque région et province autonome, des LEA, LEPS et LIVEAS effectivement garantis, avec mise à jour annuelle des données non personnelles relatives aux bénéficiaires et aux paiements associés.
Langue des signes italienne (LIS) : Il est souligné que l'Italie est le seul État membre de l'UE qui n'a pas encore reconnu la langue des signes. Ce refus cause de graves conséquences concrètes dans la vie quotidienne des personnes sourdes (par exemple, les bureaux publics, les écoles et les universités, les hôpitaux et les situations d'urgence, les services primaires).
La promotion et la protection de la LIS ne peuvent être différées, en vue du bilinguisme entre la langue italienne parlée et écrite, la LIS et la LIS tactile, dans le but précis de garantir aux personnes sourdes, malentendantes et sourdes-aveugles (et à leurs familles) le droit de choisir librement (sur les moyens de communication, les parcours éducatifs et les aides à utiliser) le plein épanouissement de la personne et sa pleine l'inclusion sociale dans toutes les sphères publiques et privées.
La figure de l'interprète LIS doit donc être établie, avec un rôle différent de celui de l'assistant de communication qui est présent aujourd'hui dans les écoles. Assurer la formation des formateurs et des associations professionnelles, y compris les entités du secteur tiers.
Il est également urgent de fournir et de distribuer des masques transparents certifiés à des prix maîtrisés permettant aux sourds de lire sur les lèvres.
Dario Dongo
Notez
(1) ISTAT, rapport « Connaître le handicap », 3.12.19/2019/XNUMX ; Eurostat (XNUMX). Statistiques sur le handicap, la pauvreté et les inégalités de revenu. V. https://www.egalite.org/conoscere-la-disabilita-rapporti-istat-ed-eurostat/
(2) Barrières architecturales, non-application systématique des lois en vigueur. V https://www.egalite.org/genova-dopo-il-ponte-le-barriere-architettoniche-appello-al-sindaco-e-denuncia-allamt/
(3) ISTAT (2020). L'insertion scolaire des élèves en situation de handicap, année scolaire 2018/2019. V. https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/
(4) Inaccessibilité métropolitaine, l'exemple de Rome https://www.egalite.org/disabili-inaccessibilita-metropolitana-roma-ennesima-denuncia-alla-procura/
(5) Gares ferroviaires en Italie, inaccessibles à 83 %. Places réservées aux personnes handicapées dans les trains, de 0 à 1,2 %. V https://www.egalite.org/treni-e-disabilita-in-italia-stop-apartheid/
(6) Mobilité personnelle des personnes handicapées, devoirs de l'administration publique définis dans la Convention des Nations Unies. V https://www.egalite.org/mobilita-personale-dei-disabili-diritti-negati-e-blackout-a-roma/
(7) A cet effet, un certificat médical doit être fourni aux patients atteints de maladies neurodégénératives, afin d'attester de leur aptitude à la conduite sur route. Au sujet de l'équivalence entre les fauteuils roulants à moteur électrique, les vélos et les scooters électriques, voir https://www.egalite.org/sedie-a-rotelle-egalite-e-legambiente-chiedono-il-riconoscimento-di-equivalenza-alle-bici-elettriche/
(8) V https://www.assinform.it/innovabile/welfare-aziendale/welfare-aziendale-e-disabilita.kl
(9) Sur le handicap et le travail, cf. https://www.egalite.org/disabilita-e-lavoro-incontro-con-il-sottosegretario-al-welfare/
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.
