Loi sur les services numériques et liberté d’information dans l’Union européenne
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Les libertés d'expression et d'information proclamées dans la Charte européenne des droits fondamentaux ont pris fin le 25 août 2023, avec l'entrée en vigueur de la «Loi sur les services numériques. (1) Une analyse approfondie.
Loi sur les services numériques (DSA), introduction
Loi sur les services numériques (DSA) introduit de nouvelles règles pour les gestionnaires de moteurs et de plateformes de recherche en ligne, marché ed e-commerce, d'autres grands fournisseurs de services numériques (à l'exclusion des petites et moyennes entreprises). L'objectif global déclaré, accroître la sécurité sur le web, est poursuivi principalement à travers une série d'obligations imposées aux opérateurs précités :
- due diligence sur le contenu des plateformes en ligne, avec l'obligation d'adopter des procédures spécifiques visant à prévenir et à supprimer les publications contenant des biens, services ou contenus illégaux (article 34. Voir paragraphe 9 ci-dessous),
- points de contact avec les destinataires des services. Tous les utilisateurs doivent disposer d'outils pour signaler rapidement et facilement les contenus « suspects » (DSA, article 12),
- Conditions Générales. Les politiques, procédures, mesures et outils utilisés aux fins de modération des contenus (y compris la prise de décision algorithmique et la vérification humaine), ainsi que les règles procédurales de leur système interne de gestion des plaintes doivent être rendues publiques (DSA, article 14),
- transparence. «Les prestataires de services intermédiaires mettent à la disposition du public, dans un format lisible par machine et d'une manière facilement accessible, au moins une fois par an, des rapports clairs et facilement compréhensibles sur les activités de modération de contenu.» (DSA, article 15).
1) Procédures de signalement et de réclamation
Fournisseurs de services de stockage d’informations' (en fait, chaque plateforme en ligne qui permet l'interaction avec les utilisateurs) :
- 'mettre en place des mécanismes pour permettre toute personne ou entité pour les informer de la présence sur leur service d'informations spécifiques qui, selon cette personne ou entité, constituent un contenu illégal. Ces mécanismes sont faciles d'accès et d'utilisation et permettent la soumission de rapports exclusivement par voie électronique.» (DSA, articles 16,20).
2) Restrictions sur la visibilité des actualités
Les gérants des plateformes en ligne, aussi, 'fournir à tous les bénéficiaires de services intéressés un motivation claires et précises pour les restrictions suivantes imposées en raison du fait que les informations fournies par le destinataire du service constituent un contenu illégal ou sont incompatibles avec ses conditions générales :
un possible restrictions de visibilité d'informations spécifiques fournies par le destinataire du service, y compris la suppression de contenu, la désactivation de l'accès au contenu ou la rétrogradation de contenu,
b) la suspension, la résiliation ou toute autre limitation des paiements monétaires,
c) la suspension ou la cessation totale ou partielle de la fourniture du service,
d) la suspension ou la fermeture du compte du bénéficiaire du service".
les restrictions – attention – elles ne concernent que les manifestations de la liberté d’expression et d’opinion. Pas même si 'l'information est largement diffusée et contient un contenu commercial trompeur» (DSA, article 17).
3) Notification des crimes présumés
En cas de suspicion »lorsqu'une infraction mettant en danger la vie ou la sécurité d'une ou de plusieurs personnes a été commise, est en cours ou est susceptible d'être commise, le prestataire de services de stockage d'informations en informe sans délai les autorités judiciaires ou répressives de l'État membre ou les États membres. C'est-à-dire Europol, en cas d'incertitude quant au lieu où le crime a pu avoir lieu ou peut être commis» (DSA, article 18).
Le concept de 'crime impliquant une menace pour la sécurité d'une ou plusieurs personnes', veuillez noter, n'a été précisé en aucune façon. La censure de réseaux sociaux à l’ère du Covid, elle s’est étendue à tout type d’information, y compris la simple citation d’études publiées dans examen par les pairs dans des revues scientifiques prestigieuses. Des restrictions similaires - également aggravées par la notification à la police et aux autorités judiciaires - pourraient désormais être perpétuées ex lege, rappelant des délits d'application incertaine (par exemple procurer une alarme).
4) Résolution des litiges
Les destinataires des services – y compris les personnes ou organismes qui ont soumis des rapports et ceux qui ont subi des restrictions quant à la visibilité de l’information – ont le droit de :
- 'choisir tout organisme certifié de règlement extrajudiciaire des litiges (…) aux fins de résoudre les litiges liés à de telles décisions, y compris les réclamations qui n'ont pas pu être résolues par le système interne de gestion des réclamations»,
- 'pouvoir accéder gratuitement, ou pour un montant symbolique, à la seule résolution extrajudiciaire des litiges»,
- 'engager, à tout moment, une procédure pour contester ces décisions des fournisseurs de plateformes en ligne devant un tribunal conformément à la loi applicable» (DSA, article 21).
Organismes de règlement à l’amiable :
– ne disposent pas du pouvoir d’imposer une solution du litige qui s’impose aux parties,
– doit communiquer ses décisions aux partiesdans un délai raisonnable et au plus tard 90 jours calendaires après réception de la réclamation'. Ce délai, attention, peut être prolongé jusqu’à 180 jours. Les temps bibliques dans les informations sur web, fonctionnel en fait à la censure des informations d'intérêt public et éventuel (par exemple lors des élections),
– peut condamner l’exploitant de la plateforme en ligne (pas également les utilisateurs qui ont présenté ou subi la plainte, même en cas de défaite) à payer les frais de procédure etautres dépenses raisonnables que le destinataire a engagées dans le cadre de la résolution du litige» (DSA, article 21).
5) « Drapeaux de confiance »
Fournisseurs de plateformes en ligne prendre les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir que les rapports soumis par des journalistes fiables, agissant dans le cadre de leur domaine de compétence désigné (…) soient prioritaires et traités et décidés dans les meilleurs délais.
Le diplôme de "journaliste fiable» est chargé par le coordinateur des services numériques de l'État membre où le demandeur est établi de «toute entité ayant démontré qu’elle remplit l’ensemble des conditions suivantes :
(a) dispose d'aptitudes et de compétences particulières dans le but de détecter, d'identifier et de signaler des contenus illégaux,
b) est indépendant de tout fournisseur de plateforme en ligne,
c) exerce ses activités afin de présenter des rapports de manière diligente, précise et objective» (DSA, article 21).
6) CENSURE
L'expérience en Italie du censeur Open - qui est allé jusqu'à supprimer des messages en faisant simplement référence à des URL d'études scientifiques et d'articles publiés dans des journaux internationaux - est donc voué à se répéter. Et en effet, à mesure qu'ils se multiplient, les « lanceurs d'alerte » et les informateurs les plus fiables qui s'échappent (ou sont astucieusement manipulés) sur le courant dominant galerie de .
Les contrôles notons qu'en ce qui concerne les « signaux fiables », ils ne sont possibles et inspirés que par la quantité plutôt que par la qualité de leur travail. En effet, ces contrôles :
– quelle que soit la gravité des plaintes injustifiées et la fausses nouvelles utilisé pour supprimer des informations véridiques, dont on a aussi l'expérience,
– sont laissés à l’arbitre du fournisseur de plateforme en ligne, qui est tenu d'informer le coordinateur national des services numériques uniquement sidispose d'informations indiquant qu'un journaliste crédible a soumis un nombre important de rapports insuffisamment précis, inexacts ou insuffisamment étayés".
Le coordinateur national des services numériques peut révoquer la qualification de signaleur de confiance's'il constate, à la suite d'une enquête ouverte de sa propre initiative ou sur la base d'informations reçues de tiers», que l'entité ne remplit plus les conditions d'engagement (voir paragraphe 5 ci-dessus).
7) Publicité sur les plateformes en ligne
»Chaque publicité» présentés par les fournisseurs de plateforme en ligne chaque destinataire individuel doit être accompagné des informations suivantes :
– l'annonce selon laquelle les informations constituent de la publicité, également à travers des signes visibles qui pourraient suivre des normes volontaires à définir dans l'UE,
– la personne physique ou morale pour le compte de laquelle la publicité est présentée (c'est-à-dire celle qui paie la publicité, si elle est différente),
- 'informations pertinentes directement et facilement accessibles à partir de la publicité concernant les paramètres utilisés pour déterminer le destinataire à qui la publicité est présentée et, le cas échéant, comment ces paramètres peuvent être modifiés» (DSA, article 21. Voir également article 39).
L'incertitude de la norme En outre, elle offre une base d'interprétations adaptées aux intérêts des opérateurs économiques qui paient pour des services éditoriaux publics, tentant ainsi d'omettre les informations sur la nature des articles publiés « sur commande ». Sans préjudice des modifications des codes de conduite que la Commission européenne « encourage » à adopter d'ici le 18 août 2025 (DSA, article 46).
8) Protection des mineurs, sécurité des ventes en ligne de produits et services dans l’UE
Autres prévisions de Loi sur les services numériques préoccupation:
- protection en ligne des mineurs (article 28),
- traçabilité des opérateurs commerciaux proposant des produits et services dans l’UE,
- conformité de marché non-UE au DSA,
- obligation des gestionnaires marché notifier l'offre de produits ou de services illégaux dans l'UE (articles 30,31,32).
9) Vérifications nécessaires pour les géants de web
Plateformes en ligne et moteurs de recherche les très grands (> 45 millions d'utilisateurs actifs/mois) doivent évaluer – via due diligence - la 'tout risque systémique dans l'Union découlant de la conception ou du fonctionnement de leur service et de ses systèmes associés, y compris les systèmes algorithmiques, ou de l'utilisation de leurs services'. Cette évaluation doit inclure les risques systémiques suivants :
a) diffusion de contenus illégaux via leurs services,
b) tout effet négatif actuel ou prévisible sur l'exercice des droits fondamentaux consacrés dans la Charte européenne. Dignité humaine, respect de la vie privée et familiale, protection des données personnelles, liberté d'expression et d'information, y compris la liberté et le pluralisme des médias (dans le respect des mécanismes de censure soulignés ci-dessus), la non-discrimination, le respect des droits des mineurs,protection élevée des consommateurs»,
c) 'tout effet négatif actuel ou prévisible sur le débat civique et les processus électoraux, ainsi que sur la sécurité publique ». Ce qui pourra ainsi justifier de nouvelles opérations de censure,
ré) 'tout effet négatif, réel ou prévisible, en matière de violence basée sur le genre, la protection de la santé publique et des mineurs et toute conséquence négative grave sur le bien-être physique et mental de la personne» (DSA, article 34). Avec un bon souvenir de la censure sur les effets secondaires des injections innommables imposées à la population ces dernières années.
10) Outils de censure
Mesures de « l'atténuation » des risques susmentionnés devrait être «raisonnable, proportionné et efficace, adapté aux risques systémiques spécifiques'et prêter'une attention particulière aux effets de ces mesures sur les droits fondamentaux'. Toutefois, les droits restent sur la Charte et la censure de l'information sur le web est ici légitimé.
Outils de censure en fait, ils incluent – comme prévu et déjà testé en Italie sur l'un des très rares sites web d’information indépendante sur la géopolitique, l’Antidiplomatique – laexpérimentation et adaptation de systèmes algorithmiques des moteurs et plateformes de recherche en ligne.
11) Censure sur ordre de Bruxelles
»La Commission européenne, en coopération avec les coordinateurs [nationaux] des services numériques, peut émettre des orientations en matière d'application'des outils de censure susmentionnés'par rapport à des risques concrets» (DSA, article 35).
»En cas de crise, la Commission, sur recommandation du Comité, peut adopter une décision exigeant qu'un ou plusieurs fournisseurs de plateformes en ligne (…) ou de très grands moteurs de recherche en ligne» (DSA, article 36).
Conclusions provisoires
La vraie crise c'est celui de la démocratie. Hier, la pandémie, aujourd’hui la permacrise et l’ingérence de l’Union européenne dans un conflit entre pays tiers à ses portes peuvent justifier la privation des droits fondamentaux d’expression et de partage d’informations et d’opinions. « Ceux qui font tourner les roues du monde » (cit. Haruki Murakami) ont ainsi légitimé, sous nos yeux, leur pouvoir absolu sur la vie des gens. Coupable de ne pas avoir protesté avec l’efficacité nécessaire, jusqu’à ce que (en théorie) cela soit possible.
Dans cette image dystopique, la seule bonne nouvelle est l'encouragement de la Commission à élaborer également des codes de conduite européensafin de promouvoir une égalité de participation pleine et effective, en améliorant l'accès aux services en ligne qui, par leur conception initiale ou leur adaptation ultérieure, répondent aux besoins particuliers des personnes handicapées» (DSA, article 47). On peut ainsi entrevoir l'espoir de réduire au moins une partie des difficultés de la minorité la plus importante et la plus négligée. (2)
Dario Dongo
Notes
(1) Règlement (UE) 2022/2065 relatif à un marché unique des services numériques et modifiant la directive 2000/31/CE https://tinyurl.com/378uevvk
(2) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Handicap, nouvelle stratégie européenne 2021-2030. Égalité. 12.3.21/XNUMX/XNUMX
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.
