Socle européen des droits sociaux, le plan d'action invisible

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Publié par Dario Dongo et Elena Bosani on 8 mars 2022

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Droits

1) Du travail pour tout le monde

Au moins 78 % de la population résidant dans l'UE âgé de 20 à 64 ans, devrait avoir un emploi d'ici 2030. Une étude de la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail montre que 28 % des Européens ont perdu leur emploi à cause de la pandémie, près de 50 % ont subi une réduction des heures de travail (et des salaires), 15 % pensent être sans travail les trois prochains mois. Plus d'une personne sur cinq a du mal à trouver un moyen de subsistance et 27 % déclarent ne pas avoir d'économies sur lesquelles compter. (5)

La reprise de l'emploi devrait être soutenue par les États membres avec des ressources adéquates pour les mesures suivantes :

- minimiser l'écart entre les sexes dans les niveaux d'emploi,

- augmenter la disponibilité des services d'éducation et d'accueil de la petite enfance pour tous,

- réduire la prévalence des jeunes NEET (jeunes déscolarisés et sans emploi), âgés de 15 à 29 ans : de 12,6 % (chiffre 2019) à 9 %,

- garantir des salaires et des conditions de vie et de travail adéquats aux travailleurs et à leurs familles.

- favoriser la création de nouveaux emplois et les transitions vers des filières porteuses comme le numérique et l'écologie. (6)

2) Formation continue

Chaque année, au moins 60 % de tous les adultes devraient participer à des activités de formation d'ici 2030. En 2016, seulement 18 % des adultes peu qualifiés et 37 % au total ont participé à des activités d'apprentissage et de formation. Le décrochage et les échecs scolaires déjà dramatiques se sont aggravés par rapport aux données qui inquiétaient déjà en 2019, lorsque 10,2 % des jeunes avaient quitté l'éducation et la formation, dès la fin de la scolarité obligatoire (10 ans d'études à partir de la sixième année d'âge), sans s'impliquer dans des activités similaires.

La Commission européenne a donc souligné la nécessité d'intensifier les efforts pour réduire le décrochage scolaire, améliorer les niveaux de performance dans l'éducation et la formation de base et accroître la participation des adultes à la formation. Quelques initiatives déjà adoptées en 2020 sont rappelées :

- Agenda européen des compétences. (7) Lorsqu'il est nécessaire de permettre aux gens de développer des « compétences pour l'emploi », sur la base d'une solide analyse des besoins de compétences et une offre de formation moderne et dynamique,

- Plan d'action pour l'éducation numérique. L'alphabétisation numérique, y compris la lutte contre la désinformation, l'enseignement de l'informatique, des compétences avancées pour former des profils spécialisés et compétitifs, garantissant aux femmes et aux jeunes filles une participation égale aux études et aux carrières. (8)

3) Réduction de la pauvreté et de l'exclusion sociale

L'Union Européenne vise à réduire d'au moins un quart le nombre de personnes menacées de pauvreté ou d'exclusion sociale. C'est-à-dire sauver au moins 15 millions de personnes de la misère, dont 5 millions d'enfants. Save the Children fait état d'environ 20 millions d'enfants européens qui grandissent aujourd'hui dans la pauvreté. Ils sont ainsi privés de la possibilité d'accéder à l'école, aux stages, aux activités sportives, récréatives et culturelles, avec des limites évidentes au développement de leur potentiel. (9)

L'ascenseur social est cassé, dans l'UE et en Italie.

Un système européen garanti pour les enfants vulnérables (Garantie européenne pour l'enfance) a ainsi été envisagé dans le plan d'action, afin de garantir des mesures spécifiques pour les mineurs et de prévenir les situations de leur pauvreté économique. (10) Le Conseil de l'Europe a ensuite recommandé d'adopter un revenu minimum en 2022 et de lancer une plateforme pour les sans-abri, afin d'aider les États membres et les villes à partager les meilleures pratiques et à identifier des approches efficaces et innovantes .

#Égalité

La santé et la sécurité au travail, l'égalité des genres et d'autres initiatives entreprises ont également été mentionnées dans ce plan d'action, (11) dans le cadre de l'« Unione nell’eguaglianza », déjà adoptée en 2020 en ce qui concerne les LGBTIQ, les Roms, le racisme, l'inclusion des immigrés et les personnes en situation de handicap.

Le droit à la santé a également été mentionné dans la stratégie pour un syndicat de la santé et dans Plan européen pour vaincre le cancer (BECA), auquel le Parlement européen a partiellement renoncé (12,13). En matière de participation et de dialogue social, la Commission a également annoncé une initiative spécifique en 2022.

Des paroles aux actes

Un an s'est écoulé et malheureusement rien n'a été fait. Encore moins en Italie, où les données sur la pauvreté absolue, qui touche 5,6 millions de personnes (9,4 % de la population. Source ISTAT. Voir Figure 1 et note 14) restent dramatiques et inchangées. Pour que le plan d'action de l'UE ne reste pas une simple déclaration de principes mais se transforme en un véritable outil opérationnel capable de garantir un impact significatif sur la vie des citoyens, il est essentiel d'assumer la responsabilité des différents niveaux de gouvernement dans l'UE, dans les États membres, dans les régions et les administrations locales.

Les objectifs ambitieux, qui doivent être « partagés », doivent se traduire par des engagements contraignants avec des calendriers de travail précis, afin d'aboutir à la mise en œuvre sur le Vieux Continent des indispensables réformes sociales. Les États membres doivent être tenus pour responsables du non-respect et des retards, comme cela se produit dans d'autres domaines cruciaux, tels que la gestion des eaux usées.

Les politiques de déchets sont nécessaires de toute urgence pour qu'ils soient récupérés et recyclés.

Dario Dongo et Elena Bosani