Pauvreté et exclusion sociale
Jeunes et inégalités en Italie, l'ascenseur social est en panne
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Mobilité personnelle des personnes handicapées, droits refusés et pannes d'électricité à Rome
20 octobre 2019
« La Journée internationale pour l'élimination de la pauvreté ». L'Assemblée générale des Nations Unies, en 1992, a consacré le 17 octobre de chaque année à l'éradication de la pauvreté. (1) Le premier objectif affiché par les 193 pays entrant dans l'ONU, en plus des 17 ODD (Objectifs de Développement Durable) fixés dans l'Agenda 2030. Mais l'objectif est loin et le temps presse, dans une crise historique de civilisation et de droits humains fondamentaux.
Indices de pauvreté et estimations basses
En 2015, l'année de célébration de l'Expo Milano, dédiée à l'alimentation, ainsi que la définition des Objectifs de Développement Durable (ODD) dans l'Agenda 2030 des Nations Unies, plus de 736 millions de personnes vivaient avec moins de 1,90 US$ par jour. Une part beaucoup plus importante de la population mondiale est cependant privée d'accéder à des aliments sûrs et nutritifs, à l'eau, à l'hygiène, et à l'éducation.
L'indice de pauvreté multidimensionnel (Indice de pauvreté multidimensionnelle, MPI) a été développé par l'agence onusienne PNUD (Programme de développement des Nations Unies) pour mesurer la pauvreté à l'aide de quelques indicateurs de base. Qui malnutrition et la mortalité infantile. Accès à l'eau potable et aux installations sanitaires, combustible pour la cuisson des aliments, électricité, outils basés sur la vie moderne (par exemple vélos, radio ou télévision). Enseignement primaire par au moins un membre de la famille. (2)
Au moins 1,3 milliard de personnes, soit 19 % de la population mondiale, sont « multidimensionnellement pauvres ». Mais l'estimation est très approximative par défaut, comme le reconnaît l'agence du PNUD elle-même, en raison à la fois du manque de données statistiques fiables et à jour, et de la propagation de la pauvreté en dehors des pays pauvres, des régions pauvres et des familles pauvres qui essaient de photographie via l'index MPI. (3)
objectifs de développement durable (ODD). Objectif 1, pas de pauvreté
Éradiquer l'extrême pauvreté et la faim dans le monde a été le premier objectif du Millénaire pour le développement (OMD) établi le 8/9/2000 par l'Assemblée générale des Nations Unies, en vue de 2015. (4) Mais, la Chine était le seul pays de la planète à atteindre cet objectif. Ce qui a donc été proposé à nouveau parmi les Objectifs de Développement Durable (ODD), avec un objectif hypothétique reporté à 2030. Pas de pauvreté. Éradiquer la pauvreté sous toutes ses formes, partout.
« Nous, sociaux-démocrates, ne sommes pas contre la richesse mais contre la pauvreté. La richesse, pour nous, n'est pas un péché à expier, mais un but légitime à poursuivre. Mais la richesse doit aussi être une responsabilité à exercer. » (Olof Palme 'Pourquoi suis-je un social-démocrate', 1982. La vidéo sur https://m.youtube.com/watch?v=7i2Ws1X5DSA)
Au lieu de ça, les inégalités continuent de croître, malgré les engagements seulement formels des dirigeants politiques, vers des distances abyssales. Entre les pays aux économies les plus développées et ceux à faible et moyen revenu (LMIC) et au sein des mêmes pays sur les deux fronts.
Pauvreté et inégalités, les condamnés
Les femmes sont les premières victimes de l'injustice sociale planétaire, sous la bannière de l'écart entre les sexes. Partout, à de très rares exceptions près, dans certains pays scandinaves et dans les régimes socialistes, la population féminine est plus exposée au risque de pauvreté en raison de discriminations dans l'éducation, les niveaux de salaire, la propriété.
« Agir ensemble pour donner aux enfants, à leurs familles et aux communautés les moyens de mettre fin à la pauvreté. »
Les enfants semblent eux aussi condamnés à rester piégés dans les « castes » auxquelles appartiennent leurs familles. Même dans des sociétés théoriquement démocratiques comme celle de l'Italie (voir l'article précédent). Le 20/11/19, entre autres, nous célébrons le trentième anniversaire de l'adoption de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. (5) Et le thème de la Journée mondiale de la pauvreté 2019.
Les handicapés méritent alors peut-être d'être classés dans la catégorie des « derniers des derniers ». D'autant plus lorsque le handicap physique, sensoriel ou cognitif touche les femmes et les enfants. Il pleut sur le mouillé, il faut vraiment le dire. Au point que l'Assemblée générale des Nations Unies a virtuellement dédié aux handicapés l'ensemble des 17 Objectifs de développement durable. (6) Dans une vision globale, la #envision2030, qui, cependant, n'a toujours pas de mise en œuvre concrète.
« S'il y en a un qui souffre, j'ai un devoir précis : intervenir de toutes les manières avec toutes les précautions que l'amour suggère et que la loi prévoit, afin que la souffrance soit réduite ou atténuée. » (Giorgio La Pira)
Dario Dongo
Note
(1) Voir la résolution 22/12/92 n°47/196 de l'Assemblée générale des Nations Unies. Le texte anglais sur https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/191/46/IMG/N9319146.pdf?OpenElement
(2) Indice de pauvreté multidimensionnelle (MPI), travaux en cours sur https://indicators.report/indicators/i-3/
(3) Voir communiqué de presse Achim Steiner, administrateur PNUD, 17.10.19, https://www.undp.org/content/undp/en/home/news-centre/speeches/2019/international-day-for-the-eradication-of-poverty-.html
(4) Déclaration du Millénaire des Nations Unies, résolution 8.9.00 A/55/L.2
(5) Convention des Nations Unies sur les droits de l'enfant, résolution de l'ONU 20.11.89 n. 44/25. Le texte en anglais sur https://www.unicef.org/child-rights-convention/convention-text. Les étapes qui ont conduit à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, et les étapes ultérieures, sont résumées par l'UNICEF à l'adresse https://www.unicef.org/child-rights-convention/history-child-rights
(5) ONU, Envisagez les handicaps 2030. V. https://www.un.org/development/desa/disabilities/envision2030.html
Dario Dongo, avocat et journaliste, Docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et d'Égalité.
