Taxer les riches, l'initiative citoyenne européenne demande la taxe sur les grands patrimoines
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C'était en 2021 quand Alexandria Ocasio-Cortez, la députée américaine "étoile" des démocrates, s'est présenté au Met Gala vêtu d'une robe blanche avec une écriture rouge sang "Taxer les riches". "Taxer les riches» est une demande qui émane de plusieurs campagnes de la société civile face aux inégalités croissantes, régulièrement dénoncées et de plus en plus tangibles dans la propagation de la pauvreté et dans la écart qui sépare de plus en plus riches et pauvres. Et maintenant, en Europe, une initiative citoyenne européenne (ICE) appelle les grandes fortunes à contribuer à un système fiscal plus juste - et avec lui, à une société plus juste.
Taxer les riches, l'initiative citoyenne européenne
Le 11 juillet 2023 la Commission européenne a en effet enregistré l'initiative «Taxer les grands domaines pour financer la transition écologique et sociale» qui demande à Bruxelles d'instituer un impôt européen sur les grands domaines et les grandes fortunes (1).
L'initiative des citoyens européens demandent donc à la Commission de mettre en place un impôt européen sur les grandes fortunes (2). Une taxe sur les grands domaines qui représenterait une "ressource propre de l'Union", dont le produit servirait à soutenir les politiques européennes de transition environnementale et de coopération au développement, et qui contribuerait à la fois à la lutte contre la crise climatique et à celle contre la croissance inégalités.
Au sein du comité de promotion il y a entre autres l'économiste français Thomas Piketty ; le secrétaire général d'Oxfam Danemark ; des représentants de l'association Tax me Now : héritiers qui demandent une taxation plus élevée du capital au nom de la justice fiscale, actifs en Allemagne, en Autriche et en Suisse.
Les crises européennes et l'échec des politiques mises en place
La proposition elle part du constat des multiples crises que traverse l'Europe depuis une décennie maintenant. Crises économiques, sanitaires, environnementales, sociales, politiques.
"Ces crises sont symptomatiques de l'échec des politiques mesures économiques, fiscales et sociales mises en œuvre par les gouvernements nationaux et par l'Union européenne, qui ont sapé les systèmes de santé, les services publics, la protection de l'environnement, la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale"(3).
Parmi les objectifs de l'UE sont la promotion du bien-être des citoyens, la lutte contre l'exclusion, la garantie de la justice et la protection sociale. Les institutions européennes s'engagent à garantir l'égalité et l'équité fiscale. Néanmoins "les inégalités n'ont cessé de croître, au point qu'aujourd'hui le 1% le plus riche de la population mondiale possède près de la moitié de la richesse mondiale et que ce même 1% émet également plus de CO2 que la moitié la plus pauvre de la planète ».
"Pour relever ces défis il est essentiel de réorienter radicalement l'Union européenne vers une transition climatique juste et démocratique ».
Il s'agit alors de "consolider les politiques de transition écologique et sociale», dans le sillage de diverses initiatives qui vont déjà dans ce sens (comme le Green deal) par "la mise en place, à l'initiative de la Commission européenne, d'un impôt sur les grands domaines ».
Taxer les riches
Le patrimonial sur les grandes fortunes conçu par les promoteurs de l’initiative répondrait aux demandes de la société civile, des scientifiques, des politiques, un mouvement qui met en avant la nécessité d’une fiscalité de plus en plus juste – Taxer les richesen fait.
Selon la proposition, trois interventions législatives sont nécessaires :
1 – La Commission européenne devrait tout d'abord préparer une proposition de directive instituant un impôt européen sur la grande fortune sur la base de l'article 115 TFUE.
2 – Une action législative est également nécessaire pour assurer que l'impôt sur les grands patrimoines contribue au système des ressources propres de l'Union européenne.
3 – Troisième et dernière étape, «la nouvelle ressource propre issue de l'impôt sur les grands domaines devrait être liée à une transition écologique et sociale équitable, à travers les politiques connexes de l'Union et des États membres. Nous appelons donc la Commission européenne à soumettre des propositions de règlement visant à renforcer la facilité pour la reprise et la résilience, les fonds liés au Green Deal et à la politique de cohésion ».
L'initiative citoyenne européenne, exercice de la démocratie
Il peut être discuté. Ça fera? L'initiative citoyenne européenne est un exercice de démocratie qui permet aux citoyens de faire entendre leur voix dans la politique européenne. Dans le détail, il s'agit d'un instrument prévu par le traité de Lisbonne pour donner aux citoyens la possibilité d'influencer le programme de travail de la Commission.
Une fois inscrit permet officiellement à un million de citoyens d'au moins sept États membres de demander à la Commission européenne de proposer des actes juridiques dans les domaines de sa compétence.
Bruxelles a jugé l'initiative sur la taxation des actifs juridiquement recevable. Mais ce n'est qu'une des premières étapes. En effet, il est nécessaire d'obtenir le soutien d'au moins un million de citoyens, dans les 12 mois, avec un nombre minimum de signatures dans au moins sept Etats membres et de présenter l'initiative (4).
La Commission européenne il illustrera ensuite toute action qu'il entend proposer en réponse à l'initiative et les raisons de la décision d'agir ou non. La réponse prendra la forme d'une communication formellement adoptée par les commissaires et publiée dans toutes les langues officielles de l'Union. Si elle juge cette réponse appropriée, Bruxelles peut décider de préparer un acte législatif, mais elle n'est pas tenue de proposer un acte juridique. Le suivi d'une ICE peut ou non être une initiative législative. Entre-temps, cependant, la demande des citoyens a été mise noir sur blanc.
Sabrina Bergamini
Note
(1) Initiative citoyenne européenne : la Commission décide d'enregistrer une initiative pour la taxation des grands patrimoines dans l'UE. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/ip_23_3741
(2) Taxer les grands domaines pour financer la transition écologique et sociale. https://europa.eu/citizens-initiative/initiatives/details/2023/000006_it
(3) Taxer les riches. https://www.tax-the-rich.eu/
(4) GLACE. Comment ça marche. https://europa.eu/citizens-initiative/how-it-works_it
