障害と自立生活、EU報告書

欧州連合における障害

欧州委員会は現在、およそ EUの87万人 1人と一緒に暮らす 障害者次のような理由から、不平等は根強く残っています。

• 障害のある人の半分しか雇用されていない（障害のない人の4分の3と比較）。

• 28,4%は貧困または社会的排除の危険にさらされている。

• 52%が差別を経験したと報告しています。

EUにおける障害者の権利の礎は 国連障害者権利条約（UN CRPD）EUとそのすべての加盟国によって批准されています。

自立生活、破られた約束

国連児童の権利条約第19条は、障害のある人が自立して生活し、地域社会に受け入れられ、どこに誰と住むかを自由に選択し、必要な支援サービスを受ける権利を規定しています。

EUレベルにおける政策と実践のギャップ

国連障害者権利条約委員会によるEUの政策とその実施に関する2015年と2025年の調査では、 実装ギャップ主な懸念事項は次のとおりです。

• 体系的な EU構造基金の不正使用 条約第19条に違反して、自立した生活の解決策を促進するのではなく、居住型介護施設（「施設化」）を改築または建設すること。

• アクセシビリティが不十分 人生の多くの分野において;

• 参加制限 障害者に直接影響する解決策に関する意思決定プロセスに障害者の参加を促す。

La 欧州委員会2023年の回答では、次のような政策の進歩を指摘した。 欧州のアクセシビリティ法 と 障害者の権利のための戦略2021-2030しかし、 責任 資金の「共同管理」は主に 加盟諸国一方、民間社会団体は協議メカニズムが依然として不十分かつ効果的ではないと繰り返し主張している。

イタリアの状況

欧州議会の調査は、EU加盟27カ国における国連条約第19条の実施状況を検討している。 イタリア他の多くの国々と同様に、この報告書で概説されている主な懸念が反映されています。 与えます イタリア人はむしろ 驚くべき次のように記録されています。

• un 56％の増加 居住施設に入所している未成年者の数（2010～2020年）

• un 36％の増加 居住施設に入所している成人の数（2011～2021年）

• 推定値 70.000の大人 2021年に居住施設で。

La 成人への移行 これは失敗の決定的な要因です。未成年者は家庭や里親のもとで支援を受けることができますが、特に知的障害のある未成年者の場合、18歳になると大規模な居住施設に隔離されることがデフォルトの選択肢となることがよくあります。

イタリアでは「ライフプロジェクト「障害者制度改革」によってパーソナライズされた62 / 2024立法令）といくつかの地域的な自立生活のためのパイロットプロジェクトでは、アプローチ りまね 断片化された拘束力のある目標を定めた包括的な国家的施設脱施設化戦略は存在しない。国連委員会は過去にもイタリアが施設脱施設化を維持していることを批判していた。 障害の医学モデル 地域間でのサービスへのアクセスの不均衡を解消します。

暫定的な結論

EUの報告書は次のような状況を描いている。 遅くて不均一な進歩EUレベルでは確固とした規制枠組みが存在するものの、障害者の具体的な権利や住宅問題への反映は著しく遅れています。イタリアなどの加盟国は、対象者の「施設収容」、つまり居住施設への入所に大きく依存しており、その多くはEUの資金援助によるものです。

イルprossimo EU予算2028～2034 これは、公的資金の管理に関するより厳格な条件を課し、投資を真の地域社会への包摂へと方向転換させる重要な機会となります。障害者権利条約第19条の効果的な実施に向けた具体的な政治的コミットメント、必要な資源、測定可能な国家戦略、そして制度モデルの解体がなければ、国連が宣言した自立生活の権利は幻影のままとなるでしょう。

＃Égalité

写真 CDC su Unsplash

リファレンス

• 2024年5月3日付法律第62号。個別化された参加型ライフプランの策定と実施のための、障害の状態の定義、基本評価、合理的配慮、および多次元評価。法律。 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2024-05-03;62

• 欧州委員会. (n.d.). 障害者. https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/disability/persons-disabilities_en

• シシュカ、J.、ビードルブラウン、J. (2025)。 欧州連合における障害者の自立生活 （PE 759.355）。欧州議会構造・結束政策局（CASP）。 https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/CASP_STU(2025)759355