障害と労働市場へのアクセス。 EUガイドライン草案
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障害と貧困、ユーロスタットレポート
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'障害者と労働市場'は、EMPL委員会によって27.1.22に投票されたレポートのタイトルです（雇用社会委員会、雇用と社会問題）欧州議会で。 （1）
ドイツのMEPカトリンランゲンジーペン（緑のグループ）によって署名された報告書は、EUが15年前に国連障害者の権利条約で確立された権利の実施からどのように遠く離れているかを強調しています（障害者の権利に関する国連条約、CRPD）。 障害者の労働参加に関しても。
したがって、障害と仕事に関して、欧州連合全体で有効な特定のガイドラインを採用することが提案されています。 EUの差別禁止指令のより広い文脈で。
CRPD、EU障害者戦略2010-2020
La 国連条約 障害者の権利に関する （CRPD）は、13.12.06に国連総会で承認され、障害者がすべての権利と自由を十分に享受し、経済的および社会的生活への効果的かつ平等主義的な参加を保証することを目的としています。 22.1.11以降、欧州連合全体で正式に施行されているCRPDは、実際にはほとんど適用されていません。 （2）
La ヨーロッパの戦略 障害に関する2010-2020は、欧州連合の主要な政治文書を支持して、EUで機会均等の政策を策定するためのガイドラインを定義しました。 （3）しかし、4年後、障害者や虚弱な人々に対する差別は依然として広まっており、とりわけ、貧困と社会的排除の蔓延に現れています。 （XNUMX）
障害と貧困、ヨーロッパにおける差別のレベル
雇用のレベル EUの平均は、障害のある人（施設に住んでいる人や働くことができないと宣言されている人を除く）の場合、健常者の50,6％に対して、74,8％に相当します。 したがって、差別は失業の二重発生率で表され、これは障害者の1人に2人、健常者の1人に4人に影響を及ぼします。
貧困のリスク 社会的排除は、全人口の29,5％と比較して、障害を持つ女性の27,5％と男性の22,4％に影響を及ぼします。 また、ワーキングプアは、障害のある労働者の11％（一般人口の9,1％と比較して）に影響を及ぼします。これは、彼らの状態に関連する追加費用が原因です。
障害、相互認識および自由な動き
現在 障害および関連する社会的および介護の権利の定義は、加盟国によって異なります。 これは、すべての人に適用されなければならないTFEU（欧州連合の機能のための条約）の柱のXNUMXつである、自由な移動の権利を享受する上での克服できない困難を伴うことがよくあります。
不可欠です したがって、まず第一に、障害の状態を定義し、その自由な移動と機会均等を保証するために、すべての加盟国による相互の認識を保証すること。
必須の雇用枠
配置 欧州連合の障害者の仕事はまだ調和に欠けています。 イタリア（法律68/1999）、フランス、ドイツ、スペインなどの一部の国でのみ、強制雇用枠のシステムが適用されます。 とりわけ、職場で建築上の障壁も支配的であるベル・パエーゼで起こるように、違反を見つけることを除いて。 （5）
EMPL委員会 欧州議会の議員は、クオータ制のEUレベルでの採用を提案しています。 企業や機関は、包括的な組織計画を採用する必要があります。 そして、デフォルトの場合、雇用主は罰金を科されるべきであり、私たちが追加する説得力のある罰則があります。 次に、公共部門は、それらを要求する「保護されたカテゴリ」からの候補者のCVの公開など、さまざまなツールを使用して仕事の包含を促進する必要があります。
雇用者研修、採用計画
雇用主 彼らは彼らの義務について知らされ、障害のあるスタッフを採用する機会について適切に訓練されなければなりません。 次に、加盟国は、手続きと官僚的な負担を簡素化し、この目的のために提供される公的貢献へのアクセスを容易にする必要があります。
したがって、それは役立ちます 特定のEUガイドラインのサポートを受けて、雇用主向けのトレーニングプランを作成すると同時に、雇用プログラムを簡素化します。
職場、交通機関、構築環境へのアクセス。 ユニバーサルデザイン
すべての職場、建物、インフラストラクチャ全般、および作業ツール（IT機器および ソフトウェア）は、普遍的なアクセスと機会均等の論理で考案または更新する必要があります。
客観 追求することは、身体的、精神的、感覚的能力（または障害）のさまざまなレベルに関係なく、すべての人が仕事にアクセスできるようにすることであり、その手段を可能な限り誰でも使用できるようにすることです。
インターセクショナリティと個々のニーズ
人 障害のある人は、均質で不明瞭な集団を表すものではありません。 それどころか、複数の要因（年齢、性別、障害の種類、程度など）がさまざまなニーズを引き出しています。
加盟諸国 彼らは、この複雑さを考慮して、複数の交差する不利な点に対処するための的を絞った適切な手段を提供する必要があります。 雇用主による障害者の個々のニーズに適合した合理的配慮の保証から始めます。
統計学
現在の不足 障害者に関する統計データは、全体的な状況を評価し、問題に対する適切な解決策を準備することをさらに困難にします。 したがって、調査基準に従って細分化されたデータの収集と処理に投資することが優先されます。
考慮する必要があります また、これまでのところ統計から除外されている脆弱性のレベル。
したがって、平等機関の役割を強化し、この点に関する法律を改善することが不可欠です。
EUにおける世界的な差別禁止指令
それが待っています ここ数年、宗教や信念、障害や虚弱、年齢、性的指向に基づくあらゆる形態の差別を禁止する水平的指令の採用。 また、商品やサービスへのアクセス、教育、社会保障に関しても。
非常に必要です 障害者の完全な統合を妨げるすべての障壁を取り除き、他の市民と対等な立場で権利を行使できるようにすることができる政治的合意に達する。
分離、廃止されるシステム
一部の加盟国では ドイツのように、「授産所」はまだ存在しています。 閉鎖された職場。このように効果的に隔離され、職業的および個人的な成長の可能性から排除されている障害者および虚弱な人々のみを対象としています。 ヨーロッパのさまざまな国に今も存在している「特別な学校」のことを思い出すのは残念です。
MEP 保護されたワークショップの「段階的な」排除を提案する。 ゲストに確認することを除いて-待っている間-それ status 従業員の、効果的な社会的保護と保証された最低賃金。 したがって、これらの慣行の容認できない差別を直ちに確認するには、欧州人権裁判所の独立した協会のイニシアチブが必要です。 （6）
＃NoOneLeftBehind、＃Égalité！
ダリオ・ドンゴとエレナ・ボサニ
注意
（1）カトリンランゲンジーペン。 障害者のための授産所の終了-社会問題委員会に投票してください。 プレスリリース、27.1.21 https://www.katrin-langensiepen.eu/de/article/132.an-end-to-sheltered-workshops-for-person-with-disabilities-vote-in-the-social-affairs-committee.html
（2）ダリオドンゴ。 国際障害者デー、公開書簡。 エガリテ。 3.12.20、 https://www.egalite.org/giornata-mondiale-della-disabilita-3-12-20-lettera-aperta/
(3) 欧州2020、成長と雇用のための欧州連合の戦略。 のまとめ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:em0028&from=IT。 上の完全なドキュメント https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A52010DC2020
（4）ダリオドンゴ。 貧困と社会的排除。 エガリテ。 19.10.19、 https://www.egalite.org/poverta-ed-esclusione-sociale/
（5）ダリオドンゴ。 障害と仕事、福祉次官との面会。 エガリテ。 24.7.20、 https://www.egalite.org/disabilita-e-lavoro-incontro-con-il-sottosegretario-al-welfare/
(6) 欧州人権条約、第14条。V。 https://www.echr.coe.int/documents/convention_eng.pdf
（7）ルシアコンテ。 ドイツにおける障害者の職場配置：それが彼らの尊厳を保護すると確信していますか？ ミッテ、ベルリン。 22.4.17、 https://ilmitte.com/2017/04/linserimento-lavorativo-delle-persone-diversamente-abili-in-germania/
Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE（FARE-GIFT-FoodTimes）およびÉgalitéの創設者。
ミラノとフランクフルト・アム・マインの弁護士。 家族法、少年法、刑法の専門家であり、現在、食品法の大学修士号を取得しています。
