無謀な訴訟や紛争から報道の自由を守る、EU

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報道の自由とメディアの多元性を無謀な訴訟や紛争から保護することは、欧州民主主義のための行動計画の一部として、特定のEUイニシアチブの目標です。（1）

SLAPPディレクティブのドラフト（市民参加に対する戦略的訴訟）情報の独立性を保証し、ジャーナリストを一般市民の参加を制限することを目的とした「戦略的」行動から保護することを目的としています。

このイニシアチブは現在、パブリックコンサルテーションの対象となっており、1.11.21までに全員が参加でき、コメントを表明します。場所 ウェブ 欧州委員会の。深化。

報道の自由、ヨーロッパの危機

報道の自由 それはヨーロッパの民主主義の歴史の中で最も暗い時期のXNUMXつを経験しています。ジャーナリストや活動家が一般の人々に情報を提供したり、意見の自由を表明したりすることを防ぐために、脅迫、攻撃、法的措置が相次いで増加しています。

プラットフォーム トルコとロシアを含む47の加盟国の報道の自由の状態を監視するために欧州評議会によって設立された「ジャーナリズムの保護」は、2020年に前年と比較して大幅な増加（+ 40％）を記録しました。 XNUMX。

威圧的な行為 ジャーナリストに対しては、2021年の最初の19か月でさらに増加し、昨年の同時期と比較してXNUMX％増加しました。脅迫の半分以上は、 ウェブ と 社会的ネットワーク。（2）

イタリア、中世における報道の自由

イタリアは リーダー EUで、そして報道の自由の欠如のためにヨーロッパ大陸でXNUMX位（ロシアの後、セルビアの前）で、 2021年のランキング欧州評議会によって起草されました。

'Istatデータは次のことを示しています 2017年だけでも、9.479件の名誉毀損の申し立てが報道機関に提出されました、そのうち60％以上だけがその後調査裁判官によってアーカイブされ、そのうち6,6％だけが裁判に送り返されました。

原告彼らは多くの場合、政治家、民間持株会社の経営者、組織犯罪と衝突する対象者などの公的人物であり、ジャーナリストを沈黙させ、記事に含まれる情報を隠しておくために、多くの場合、汚職、脱税、またはマフィア問題への関与。 ' （3）

萎縮効果

AGCOM、ジャーナリズムに関するその天文台で、すでに2017年に、文献で次のように知られている体系的な抑止ツールとしての法的措置の頻繁な使用に言及しました 冷却効果 （4,5）。批判的な声を公の議論に持ち込む可能性、ひいては民主主義そのものに深刻な害を及ぼします。

威圧的な効果 これらの戦略のうちの3つは、裁判の並外れた長さ、および懲役刑を宣告されることへの被告の恐れによって、イタリアで悪化しています。憲法裁判所が議会の改革を繰り返し求めてきた、EU加盟国の立法パノラマにおける独特の事例。これまでのところ無駄です。（XNUMX）

SLAPP、EU指令案

スラップ、平手打ちの音のように、 市民参加に対する戦略的訴訟。つまり、ジャーナリストや広報担当者、協会、活動家、労働組合員、学者、 内部通報者。（6）彼らの情報および報告活動を中断するために、脅迫の後に苦情および/または召喚状および相当な補償の要求が続くことが多い。

脅迫「...についての他のニュースを公表することを控えること」は、自分自身のために調達するための基本的人権（言論の自由）の行使を先験的に制限することを目的として、作家の意見では、すでにそれ自体が恐喝として起訴されるべきである。他の人には不当な利益があります。イタリアでの無謀な苦情や予測不可能な期間の無謀な訴訟に対する防御の費用を負担しなければならないことですでに発生している損害の脅威があります。

意見の自由、EUでの保護なし

加盟国なし EUでは、これまで、ジャーナリストや広報担当者をこの種の脅迫から保護するための適切な規範を採用してきました。これは、実際、申立人の最も完全な無責任で誰もが設置したダモクレスの剣に相当します。

「苦情を言ったりジャーナリストに苦情を言ったりする人には何も支払わない制度がある限り、民主主義には永遠のギャグがあると私は信じています」（Sigfrido Ranucci on Report、Rai3、19.4.21）。

せいぜい、告訴を無罪となったジャーナリストは、法定費用を最低料金以下で補償するために、相手方の有罪判決に満足しなければなりません。しかし、無謀な訴訟と誹謗中傷に対する有罪判決は、それぞれ民事および刑事判決において、刻印された紙の干し草の山の中の針です。（7）

アドメモリアム

'誰もが言論の自由を得る権利があります。この権利には、公的機関による干渉や国境の制限なしに、意見の自由と情報やアイデアを受け取ったり伝達したりする自由が含まれます。' （人権と基本的自由の保護に関する欧州条約、ECHR、第10条）

ダリオ・ドンゴとエレナ・ボサニ

お願い

（1）欧州委員会。 欧州民主主義のための行動計画：より強力なEU民主主義のために。プレスリリース、3.12.20。
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/ip_20_2250;

（2）FNSI（イタリア国立報道連盟）。 欧州評議会、2020年に報道の自由への「甚大な被害」。 28.4.21、 https://www.fnsi.it/consiglio-deuropa-nel-2020-enormi-danni-alla-liberta-di-stampa

（3）イタリア：報道機関での名誉毀損で有罪判決を受けたジャーナリストの刑務所に関する憲法裁判所の判決は、この問題に関する法改正の緊急性を示しています。 https://bit.ly/2ZYnAFZ 第19条、FNSI、ジャーナリスト連合カンパニア（SUGC）、第21条、Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa（OBCT）、欧州ジャーナリスト連盟（EFJ）、欧州報道の自由センター（ECPMF）、国際新聞編集者協会（ IPI）

（4）AGCOM（2017）。 ジャーナリズム天文台、II版。 AGCOM（通信保証局）、経済統計サービス。 https://www.agcom.it/documents/10179/7278186/Documento+generico+29-03-2017/3c3b73a7-64ce-47e9-acf1-e0ae62fad01f?version=1.0

（5） 冷却効果 それは構造的性質の抑止効果で具体化されます。法的な影響の脅威は、自己検閲、情報の多元性の貧困化、公開討論につながります。 V. Barendt、E.etal。（1997）。 名誉毀損とメディア：萎縮効果、31-32。ローガンDA（2001）。 エッセイ、塹壕における名誉毀損法：名誉毀損訴訟に関する現在のデータに関する考察、87Va。 L. Rev. 503、511

（6）それは 内部通報者 公的または私的組織で行われた違法行為を公に非難または当局に報告する個人

(7) 情報のための酸素. イタリアのジャーナリストに対する苦情やその他の偽の法的措置のレビュー。 （2015）。 'また、民事訴訟法には、虚偽または根拠のないことがわかっている理由で原因を支持する者を罰する規定があります（民事訴訟法第96条）。 2009年に導入されたこの規格は、合計96、28.2.15回適用されています。 XNUMX（Unione Sarda事件）の第XNUMX条の最新の適用は、犬を噛む男性のニュースが引き起こすのと同じくらい多くのセンセーションを引き起こしました。'

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