いくつかの国で活動する団体のための EU 共通規則

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ついに、いくつかの国で活動している協会のために EU に共通の規則を導入する機会が訪れました。
この点に関する欧州指令の提案に関する公開協議は、18.10.22 まで現在進行中です。 (1)

Égalité は、コピーが添付された寄稿を提供することにより、協議に参加しました (付録を参照)。単一のルール体系を参照できることが不可欠です。 非営利団体 (NPO) は、複数の EU 加盟国で活動し、オフィスを構えています。

1) 協会・団体利益がない EUでは、シナリオ

1.1) 数字

協会・団体 利益がない EU では、彼らは数が多く、多くの部門の活動に参加しており、経済に大きな影響を与えています。

データ 2017 年から 2020 年の間に収集されたのは、フランスで 1,3 万の協会、ドイツで 604、イタリアで 308、アイルランドで 115.000、ハンガリーで 34、ベルギーで 11、等. (2-7)。

Il 利益がない イタリアでは、ロンバルディア州の優位性を記録しており、57 を超えるエンティティがあります。ラツィオ（33）、ベネト、ピエモンテ、エミリア・ロマーニャ、トスカーナに続きます。

1.2) 社会活動

エンティティ 利益がない 科学研究と技術革新、文化の振興、人権と環境の保護において基本的な役割を果たします。したがって、イノベーションと持続可能な開発の価値に対する一般の意識を高めるのに役立ちます。

協会また、人々の間の国際協力と理解を促進するのにも役立ちます。欧州連合条約 (8) が言及している「善隣」の精神において、その記憶は隣国ロシアとの関係において正確に失われています。 (9)

1.3) 雇用と経済への影響

いわゆる第三セクター それは理想主義と文化的刺激の観点からの資源であるだけではありません。代わりに、公共部門と民間部門の間に収まり、雇用に大きな影響を与えます。例えばフランスでは、 利益がない 2,2 万人を雇用し、GDP の 4,7% を占めています。 (6)

イタリアでの雇用 で 利益がない これは 853.476 人の雇用に相当し、商品およびサービスの生産企業全体の約 7% に相当します。また、近年 Istat が観察したように、ほぼ一定の成長を記録しています。 (5) 過去 3,9 か月と比較して、2017 年は +1%、2018 年は +12%。

2) いくつかの EU 加盟国で活動している協会、解決すべき問題

組織 EU の非営利団体は、以下の点で、依然として一連の制限を受けています。

欧州基本権憲章で認められている特定の自由 (表現、情報、集会、結社など) の行使。
単一市場の存在に理論的にリンクされている自由へのアクセス。

2.1) 欧州議会、研究

欧州議会の調査サービス 以下を確認する研究（2021年）を発表しました。

協会のますます多くの存在 利益がない 複数の活動分野で活躍し、
欧州レベルでの調和された法律および税の枠組みの欠如、
単一市場の存在に関連する利益から効果的に除外された、いくつかの EU 加盟国で活動する協会が負う重い法的および行政上の負担。 (10)

2.2) EU 議会の立法イニシアチブ

欧州議会 17.2.22 年 2020 月 2026 日に、米国の法的状況の調和と強化を目的とした立法イニシアチブの決議 (XNUMX/XNUMX INL) が大多数で採択されました。 非営利団体 (NPO) は、次の XNUMX つの目的を持っています。

規則により、「欧州協会」の法的形態を確立する。ヨーロッパの企業とヨーロッパの社会的協同組合のためにすでに確立されているように、
指令を通じて、欧州連合の NPO に対する一連の「最低基準」を調和させる。 (11)

3) 公開協議

すべてのソーシャルパートナー 個々の市民を含む利害関係者は、公開協議に参加して、以下に関する意見を表明することができます。

ヨーロッパの立法者による行動の必要性、
特定された問題を解決するために特定されたオプション
考慮すべき他の側面。 (1)

ダリオ・ドンゴ、エレナ・ボサーニ

アレガト

Égalité の「EU における団体の国境を越えた承認のための EU フレームワークに関する公開協議」、9.8.22 への寄稿

お願い

(1) 公開協議は 5.8.22 から 28.10.22 まで開かれます。単一市場 - 団体の国境を越えた活動に関する立法イニシアチブの提案。欧州委員会。 https://bit.ly/3puLq5L

(2) バロメーター・デ・アソシエーション、2020, フォンダシオンロワボードイン.

(3) ハンガリー中央統計局。 https://www.ksh.hu/stadat_files/gsz/hu/gsz0014.html

(4) アイルランドでは、協会は「慈善団体」のより広い概念に該当し、さまざまな法的形態 (非法人協会、信託、有限責任会社) を取ることができます。 https://www.charitiesregulator.ie/media/2211/final_charitiesregulator-annual-report-2020.pdf

(5) ISTAT。 2019年の非営利セクターの構造とプロフィール。 https://www.istat.it/it/archivio/262507

(6) シルヴィ・デュマルタン、サンドリーヌ・フィルケ。 1,3 万の協会: des hôpitaux et Ehpad aux associations de Parents d'élèves et aux clubs de gym. INSEE (フランス国立統計研究所)。 4.5.21、 https://www.insee.fr/fr/statistiques/5365639.

(7) Bertelsmann Stiftung、2017 ZiviZ 調査。 https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/zivilgesellschaft-inzahlen/projektnachrichten/ziviz-survey-2017.

(8) TEU (欧州連合に関する条約)、連結テキスト。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&from=EN

(9) https://www.egalite.org/pace-in-europa-appello-al-cancelliere-olaf-scholz-petizione/

(10) フェルナンデス・ミーナクシ、クラウス・ミュラー (2021). ヨーロッパの国境を越えた協会と非営利団体のための法律 https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662630/EPRS_STU(2021)662630_EN.pdforganisations. 欧州議会。

(11) MEP は、汎ヨーロッパ市民社会のゲームチェンジャー規則を推し進めています。欧州議会。プレスリリース、17.2.22
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220210IPR23023/meps-push-for-game-changer-rules-for-pan-european-civil-society

読み物: 751

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ダリオ・ドンゴとエレナ・ボザーニ