Закон о цифровых услугах и свобода информации в Европейском Союзе

бесплатное обучение для людей с ограниченными возможностями

Бесплатное обучение и рабочие места, а для людей с ограниченными возможностями — курсы ANMIL.

2 сентября 2023

Школа, Италия. Глубокое образовательное неравенство

14 сентября 2023

Издатель Дарио Донго on 10 сентября 2023

категории

Права

Теги

Свобода выражения мнений и информации, провозглашенная в Европейской хартии основных прав, прекратила свое действие 25 августа 2023 года со вступлением в силу «Европейской хартии основных прав».Закон о цифровых услугах». (1) Углубленный анализ.

Закон о цифровых услугах (DSA), введение

Закон о цифровых услугах (DSA) вводит новые правила для менеджеров поисковых систем и платформ онлайн, рынка ed электронная коммерция, другие крупные поставщики цифровых услуг (за исключением малых и средних предприятий). Заявленная общая цель – повышение безопасности на Web, преследуется по закону в первую очередь посредством ряда обязательств перед вышеупомянутыми операторами:

экспертиза о содержании платформ онлайн, с обязательством принять конкретные процедуры, направленные на предотвращение и удаление сообщений, содержащих незаконные товары, услуги или контент (статья 34. См. пункт 9 ниже),
точки контакта с получателями услуг. Все пользователи должны иметь инструменты, позволяющие быстро и легко сообщать о «подозрительном» контенте (DSA, статья 12).
общие положения и условия. Политика, процедуры, меры и инструменты, используемые для целей модерации контента (включая алгоритмическое принятие решений и человеческую проверку), а также процедурные правила их внутренней системы управления жалобами должны быть обнародованы (DSA, статья 14),
прозрачность, 'Поставщики посреднических услуг должны предоставлять общественности в машиночитаемом формате и в легкодоступной форме не реже одного раза в год четкие и понятные отчеты о деятельности по модерации контента.(DSA, статья 15).

1) Процедуры отчетности и рассмотрения жалоб

Поставщики услуг хранения информации' (фактически, каждая платформа онлайн что позволяет взаимодействовать с пользователями):

- 'создать механизмы, позволяющие любое физическое или юридическое лицо уведомить их о наличии на их сервисе конкретной информации, которая, по мнению этого физического или юридического лица, представляет собой незаконный контент. Эти механизмы просты в доступе и использовании и позволяют подавать отчеты исключительно в электронном виде.(DSA, статьи 16,20).

2) Ограничения на видимость новостей

Менеджеры платформ онлайн, более того, 'предоставить всем заинтересованным получателям услуг мотивация четкие и конкретные для следующих ограничений, налагаемых в связи с тем, что информация, предоставленная получателем услуги, представляет собой незаконный контент или несовместима с ее общими условиями:

а) возможно ограничения видимости конкретной информации, предоставленной получателем услуги, включая удаление контента, отключение доступа к контенту или понижение уровня контента,

б) приостановление, прекращение или иное ограничение денежных выплат,

в) полная или частичная приостановка или прекращение предоставления услуги,

г) приостановка или закрытие аккаунта получателя услуги.

ограничения – обратите внимание – они касаются только проявлений свободы слова и мнения. Даже если 'информация широко распространена и содержит вводящий в заблуждение коммерческий контент.(DSA, статья 17).

3) Уведомление о предполагаемых преступлениях

В случае подозрения "если преступление, связанное с угрозой жизни или безопасности одного или нескольких лиц, было совершено, совершается или может быть совершено, поставщик услуг хранения информации должен незамедлительно проинформировать судебные или правоохранительные органы государства-члена или государства-члены. То есть Европол, в случае неопределённости относительно места, где могло быть или может быть совершено преступление(DSA, статья 18).

Концепция дал 'преступление, связанное с угрозой безопасности одного или нескольких лиц', обратите внимание, никак не указано. Цензура социальные сети в эпоху Covid это распространилось на любой тип информации, включая простое цитирование исследований, опубликованных в экспертная оценка в престижных научных журналах. Подобные ограничения, также усугубляемые уведомлением полиции и судебных органов, теперь могут быть закреплены ex lege, напоминая о преступлениях неопределенного применения (например, установка сигнализации).

4) Разрешение споров

Получатели услуг – в том числе физические и юридические лица, подавшие отчеты, а также лица, подвергшиеся ограничениям на доступность информации – имеют право:

- 'выбрать любой сертифицированный орган по внесудебному разрешению споров (…) с целью разрешения споров, связанных с такими решениями, включая жалобы, которые не удалось разрешить через внутреннюю систему управления жалобами»,

- 'иметь доступ бесплатно или за символическую сумму только к внесудебному разрешению споров»,

- 'инициировать на любой стадии разбирательство по оспариванию таких решений поставщиков онлайн-платформ в суде в соответствии с действующим законодательством(DSA, статья 21).

Организмы внесудебного разрешения:

– не имеют полномочий навязывать решение спора, обязательное для сторон,

– должны сообщить о своих решениях сторонамв разумный срок и не позднее 90 календарных дней со дня получения рекламации'. Обратите внимание, что этот период может быть продлен до 180 дней. Библейские времена в информации о Web, фактически предназначенный для цензуры информации, представляющей общественный и случайный интерес (например, во время выборов),

– может осудить оператора платформы онлайн (а не пользователи, подавшие жалобу или пострадавшие от нее, даже в случае ее отклонения) оплатить судебные издержки идругие разумные расходы, понесенные получателем в связи с разрешением спора(DSA, статья 21).

5) «Доверенные флаги»

Провайдеры платформ онлайн принять необходимые технические и организационные меры для обеспечения того, чтобы отчеты, представленные доверенными лицами, действовавшими в пределах установленной ими компетенции (…), имели приоритет, обрабатывались и принимались решения без неоправданной задержки.

Квалификация из "надежный репортер» назначается координатором цифровых услуг государства-члена ЕС, где зарегистрирован заявитель, «любая организация, которая продемонстрировала, что она отвечает всем следующим условиям:

(a) обладает особыми навыками и компетенциями в целях обнаружения, идентификации и уведомления о незаконном контенте,

б) не зависит от какого-либо поставщика онлайн-платформы,

в) осуществляет свою деятельность с целью предоставления отчетов добросовестно, точно и объективно.(DSA, статья 21).

6) ЦЕНЗУРА

Опыт в Италии Цензора Open, который зашел так далеко, что удалил посты, просто ссылаясь на URL-адреса научных исследований и статей, опубликованных в международных газетах, - поэтому суждено повториться. И действительно, по мере их увеличения, более надежные информаторы и информаторы новостей, которые ускользают (или ими искусно манипулируют) на основной средства массовой информации.

Элементы управления обратите внимание, что что касается «надежных сигналов», то они возможны только и обусловлены количеством, а не качеством их работы. Фактически эти проверки:

– независимо от серьезности жалоб, которые являются необоснованными и поддельные новости используется для удаления правдивой информации, в отношении которой также имеется опыт,

– оставляются на усмотрение арбитра провайдера платформы онлайн, который обязан информировать национального координатора цифровых услуг только в том случае, еслиимеет информацию, указывающую на то, что заслуживающий доверия репортер представил значительное количество сообщений, которые являются недостаточно точными, неточными или недостаточно обоснованными.

Национальный координатор цифровых услуг может лишить квалификации доверенного связистаесли это установлено в результате расследования, начатого по собственной инициативе или на основании информации, полученной от третьих лиц', что организация больше не отвечает условиям соглашения (см. пункт 5 выше).

7) Реклама на платформах онлайн

"Каждый рекламный ролик" представлено провайдерами платформы онлайн каждый отдельный получатель должен сопровождаться следующей информацией:

– новости о том, что информация представляет собой рекламу, в том числе посредством видимых знаков, которые могут соответствовать добровольным стандартам, которые будут определены в ЕС,

– физическое или юридическое лицо, от имени которого представлена реклама (т.е. тот, кто платит за рекламу, если это разные вещи),

- 'соответствующая информация, непосредственно и легко доступная из рекламы, касающаяся параметров, используемых для определения получателя, которому представлена реклама, и, где это применимо, того, как эти параметры могут быть изменены.(DSA, статья 21. См. также статью 39).

Неопределенность нормы Более того, он предлагает основу для интерпретаций, адаптированных к интересам экономических операторов, которые платят за государственные редакционные услуги, пытаясь таким образом опустить информацию о характере статей, публикуемых «по заказу». Без ущерба для любых изменений в кодексах поведения, которые Европейская комиссия «рекомендует» принять к 18 августа 2025 года (DSA, статья 46).

8) Защита несовершеннолетних, безопасность продаж. онлайн продуктов и услуг в ЕС

Другие прогнозы из Закон о цифровых услугах относятся:

онлайн-защита несовершеннолетних (статья 28),
отслеживаемость коммерческих операторов, предлагающих продукты и услуги в ЕС,
соответствие рынка страны, не входящие в ЕС, в DSA,
обязанность менеджеров рынка уведомлять о предложении незаконных товаров или услуг в ЕС (статьи 30,31,32).

9) Due Diligence для гигантов Web

Платформы онлайн и поисковые системы очень крупные (>45 миллионов активных пользователей в месяц) должны оценить – через экспертиза - 'любые системные риски в Союзе, возникающие в результате разработки или эксплуатации их сервиса и связанных с ним систем, включая алгоритмические системы, или использования их Сервисов.'. Эта оценка должна включать следующие системные риски:

а) распространение незаконного контента через свои сервисы,

б) любые текущие или прогнозируемые негативные последствия для осуществления основных прав, закрепленных в Европейской Хартии. Человеческое достоинство, уважение частной и семейной жизни, защита персональных данных, свобода выражения мнений и информации, включая свободу и плюрализм средств массовой информации (при всем уважении к механизмам цензуры, указанным выше), недискриминацию, уважение прав несовершеннолетних»,высокая защита потребителей»,

в) 'любые текущие или прогнозируемые негативные последствия для гражданских дебатов и избирательных процессов, а также для общественной безопасности».. Что, таким образом, сможет оправдать дальнейшие цензурные операции,

г) 'любые негативные последствия, фактические или прогнозируемые, в отношении гендерного насилия, защиты здоровья населения и несовершеннолетних, а также серьезные негативные последствия для физического и психического благополучия человека(DSA, статья 34). С доброй памятью о цензуре о побочных эффектах невыразимых инъекций, введенных населению в последние годы.

10) Инструменты цензуры

Меры «смягчения» вышеупомянутых рисков должно быть «разумный, соразмерный и эффективный, адаптированный к конкретным системным рискам'и одолжить'особое внимание к влиянию таких мер на основные права'. Однако сохраняются права по Хартии и цензура информации о Web здесь узаконено.

Инструменты цензуры на самом деле они включают в себя – как и ожидалось и уже проверено в Италии на одном из очень немногих сайтов Web независимой информации о геополитике, Антидипломатический –экспериментирование и адаптация алгоритмических систем» поисковых систем и платформ онлайн.

11) Цензура по приказу Брюсселя.

"Европейская комиссия, в сотрудничестве с [национальными] координаторами цифровых услуг, может издавать инструкции по обеспечению соблюдения«из вышеупомянутых инструментов цензуры»в отношении конкретных рисков(DSA, статья 35).

"В случае кризиса, Комиссия по рекомендации Комитета может принять решение, требующее наличия одного или нескольких провайдеров онлайн-платформ (…) или очень крупных онлайн-поисковых систем.(DSA, статья 36).

Предварительные выводы

Настоящий кризис это демократия. Вчера пандемия, сегодня пермакристический кризис и вмешательство Европейского Союза в конфликт между третьими странами на его пороге могут оправдать лишение фундаментальных прав на выражение и обмен информацией и мнениями. «Те, кто вращает колеса мира» (цит. по Харуки Мураками), таким образом, на наших глазах узаконили свою абсолютную власть над жизнью людей. Виновен в том, что не протестовал с необходимой эффективностью до тех пор, пока (теоретически) это не стало возможным.

В этой антиутопической картине, единственной хорошей новостью является то, что Комиссия поощряет также разработку кодексов поведения ЕС.в целях содействия полному и эффективному равенству участия, улучшения доступа к онлайн-услугам, которые посредством их первоначального проектирования или последующей адаптации отвечают особым потребностям людей с ограниченными возможностями.(DSA, статья 47). Таким образом, мы можем увидеть надежду на уменьшение хотя бы некоторых трудностей наиболее значимого и забытого меньшинства. (2)

Дарио Донго