Инвалидность и доступ к рынку труда. Проект руководящих принципов ЕС
«Хорошая конопля», объединение лабораторий и комитет пациентов, употребляющих медицинскую марихуану
Январь 31 2021
Инвалидность и бедность, отчет Евростата
18 февраля 2021
"Инвалиды и рынок труда'название доклада, принятого 27.1.22 Комиссией EMPL (Занятости и социальным вопросам, занятости и социальных дел) в Европейском парламенте. (1)
В отчете, подписанном депутатом Европарламента от Германии Катрин Лангензипен (Группа зеленых), подчеркивается, что ЕС очень далек от реализации прав, закрепленных 15 лет назад в Конвенции ООН о правах инвалидов (Конвенция ООН о правах инвалидов, КПИ). Также в отношении трудоустройства инвалидов.
Поэтому предлагается принять конкретные руководящие принципы, действующие на всей территории Европейского Союза, в отношении инвалидности и работы. В более широком контексте антидискриминационной директивы ЕС.
КПИ, Стратегия ЕС в отношении инвалидов на 2010-2020 гг.
La Конвенция о правах инвалидов (КПИ), одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13.12.06 декабря 22.1.11 года, направлена на обеспечение того, чтобы люди с ограниченными возможностями в полной мере пользовались всеми правами и свободами, гарантируя им эффективное и равноправное участие в экономической и социальной жизни. КПИ, официально действующая на всей территории Европейского Союза с 2 января XNUMX года, на самом деле в значительной степени не применяется. (XNUMX)
La Европейская стратегия по инвалидности на 2010-2020 годы, в свою очередь, определил основные направления разработки политики равных возможностей в ЕС в пользу основного политического документа Европейского Союза. (3) Но десять лет спустя дискриминация инвалидов и немощных людей по-прежнему широко распространена и проявляется, среди прочего, в преобладании бедности и социальной изоляции. (4)
Инвалидность и бедность, уровни дискриминации в Европе
Уровень занятости в среднем по ЕС для людей с инвалидностью (за исключением тех, кто проживает в учреждениях или признан нетрудоспособным) равен 50,6% по сравнению с 74,8% для трудоспособных. Таким образом, дискриминация выражается в двойной частоте безработицы, которая затрагивает 1 из 2 инвалидов и 1 из 4 трудоспособных.
Риск бедности социальная изоляция затрагивает 29,5% женщин и 27,5% мужчин с инвалидностью по сравнению с 22,4% всего населения. А бедность на работе затрагивает 11% работников-инвалидов (по сравнению с 9,1% населения в целом) из-за дополнительных затрат, связанных с их состоянием.
Инвалидность, взаимное признание и свободное передвижение
Настоящее время определение инвалидности и связанных с ним социальных прав и прав на уход варьируется от одного государства-члена к другому. Это часто влечет за собой непреодолимые трудности в реализации права на свободное передвижение, одного из столпов ДФЕС (Договора о функционировании Европейского Союза), который должен применяться ко всем.
Важно поэтому, прежде всего, определить статус инвалидности и гарантировать его взаимное признание всеми государствами-членами, чтобы гарантировать его свободное передвижение и равные возможности.
Обязательные квоты найма
Размещение труд людей с инвалидностью в Европейском союзе все еще не унифицирован. Только в некоторых странах, таких как Италия (закон 68/1999), Франция, Германия и Испания, действует система обязательных квот найма. За исключением случаев обнаружения несоответствий, как это происходит в Bel Paese, где, среди прочего, на рабочем месте также преобладают архитектурные барьеры. (5)
Комиссия EMPL Европарламента предлагает принять на уровне ЕС систему квот. Предприятия и учреждения должны принять инклюзивные организационные планы. А в случае неисполнения работодатели должны быть оштрафованы, добавим сдерживающие санкции. Государственный сектор должен затем способствовать включению вакансий с помощью различных инструментов, таких как публикация резюме кандидатов из «защищенных категорий», которые запрашивают их.
Обучение работодателя, планы найма
Работодатели они должны быть проинформированы о своих обязанностях и должным образом обучены возможностям найма персонала с ограниченными возможностями. Затем государства-члены должны упростить процедуры и бюрократическую нагрузку и облегчить доступ к государственным взносам, предусмотренным для этой цели.
Поэтому он служит разработать планы обучения для работодателей и в то же время упростить программы найма при поддержке конкретных руководящих принципов ЕС.
Доступность рабочих мест, транспорта и застроенной среды. Универсальный дизайн
Все рабочие места, здания, инфраструктура в целом и рабочие инструменты (включая ИТ-оборудование и программное обеспечение) должны быть задуманы или, в любом случае, обновлены в логике всеобщего доступа и равных возможностей.
цель преследовать означает сделать работу - как неотъемлемый аспект жизни - доступной для всех, а ее средства - доступными для всех в максимально возможной степени, независимо от различных уровней физических, умственных и сенсорных способностей (или инвалидности).
Интерсекциональность и индивидуальные потребности
люди с ограниченными возможностями не представляют собой однородной и нечеткой массы. Наоборот, множество факторов (например, возраст, пол, типы и степени инвалидности) вызывают разнообразие потребностей.
Государства-члены они должны учитывать эту сложность, чтобы предлагать целенаправленные и подходящие меры для устранения многочисленных и пересекающихся недостатков. Начиная с гарантии работодателями разумного приспособления, адаптированного к индивидуальным потребностям инвалидов.
Статистические данные
Текущий дефицит статистических данных об инвалидах еще больше затрудняет оценку общей ситуации и подготовку адекватных решений проблем. Поэтому приоритетным является инвестирование в сбор и обработку данных, дезагрегированных в соответствии с критериями обследования.
Это следует учитывать также уровни хрупкости, до сих пор исключенные из статистики.
Поэтому крайне важно усилить роль органов по вопросам равенства и усовершенствовать законодательство в этом отношении.
Глобальная антидискриминационная директива в ЕС
Он ждет вот уже несколько лет принятие горизонтальной директивы, запрещающей все формы дискриминации на основе религии или убеждений, инвалидности и слабости, возраста, сексуальной ориентации. Также в отношении доступа к товарам и услугам, образованию и социальному обеспечению.
это крайне необходимо достичь политического соглашения, способного устранить все те барьеры, которые препятствуют полной интеграции людей с инвалидностью и позволить им осуществлять свои права наравне с другими гражданами.
Сегрегация, система, которую нужно отменить
В некоторых государствах-членах как и в Германии, «закрытые мастерские» все еще существуют. Закрытые рабочие места, предназначенные исключительно для инвалидов и немощных людей, которые таким образом эффективно изолируются и исключаются из возможностей профессионального и личностного роста. Позор, напоминающий позор «специальных школ», которые, в свою очередь, до сих пор существуют в разных европейских странах.
депутаты Европарламента предложить «постепенную» ликвидацию закрытых мастерских. За исключением того, чтобы сообщить своим гостям - во время ожидания - это статус работников, эффективная социальная защита и гарантированная минимальная заработная плата. Поэтому необходима инициатива независимых ассоциаций в Европейском суде по правам человека, чтобы немедленно заявить о недопустимости дискриминации этих практик. (6)
#NoOneLeftBehind, # Égalité!
Дарио Донго и Елена Босани
Внимание
(1) Катрин Лангензипен. Прекращение закрытых мастерских для людей с ограниченными возможностями - проголосуйте в комитете по социальным вопросам. Пресс-релиз, 27.1.21, https://www.katrin-langensiepen.eu/de/article/132.an-end-to-sheltered-workshops-for-person-with-disabilities-vote-in-the-social-affairs-committee.html
(2) Дарио Донго. Международный день инвалидов, открытое письмо. Эгалите. 3.12.20, https://www.egalite.org/giornata-mondiale-della-disabilita-3-12-20-lettera-aperta/
(3) Европа 2020, стратегия Европейского Союза по росту и созданию рабочих мест. Резюме по https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:em0028&from=IT. Полный документ о https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A52010DC2020
(4) Дарио Донго. Бедность и социальная изоляция. Эгалите. 19.10.19, https://www.egalite.org/poverta-ed-esclusione-sociale/
(5) Дарио Донго. Инвалидность и работа, встреча с заместителем министра социального обеспечения. Эгалите. 24.7.20, https://www.egalite.org/disabilita-e-lavoro-incontro-con-il-sottosegretario-al-welfare/
(6) Европейская конвенция по правам человека, Статья 14. В. https://www.echr.coe.int/documents/convention_eng.pdf
(7) Лючия Конте. Трудоустройство инвалидов в Германии: уверены ли мы, что оно защищает их достоинство? Митте, Берлин. 22.4.17, https://ilmitte.com/2017/04/linserimento-lavorativo-delle-persone-diversamente-abili-in-germania/
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
Адвокат в Милане и Франкфурте-на-Майне. Эксперт по семейному, ювенальному и уголовному праву, сейчас она учится в университете на степень магистра пищевого права.
