Поезда и инвалиды в Италии, остановите апартеид!
Covid-19, необязательные маски для инвалидов
Август 3 2020
Covid-19, ABC: наши электронные книги о новом коронавирусе
Август 24 2020
Каждый день в Италии 5,7 миллиона человек передвигаются на поезде. (1) Ноапартеид по отношению к людям с ограниченными возможностями. Инвалиды в прекрасной стране не могут ездить на поездах или на железнодорожных станциях. Вот цифры стыда.
Поезда и метро в Италии
Рельсовый транспорт в Италии он делится следующим образом:
- региональные железнодорожные перевозки, 2,9 миллиона пользователей в день (данные за 2018 год). Из них 1,5 млн полагаются на 20 местных концессионеров (802 тыс. в Тренорде в Ломбардии, 215 тыс. в CTI в Эмилии-Романье, 190 тыс. в Атак в Лацио, 142 тыс. в Эав в Кампании) и 1,4 млн в конвоях Trenitalia,
- метро, 2,8 миллиона пассажиров каждый день. 7 итальянских городов с линиями метро (Милан, Турин, Генуя, Рим, Неаполь, Брешия и Катания) обслуживают чуть более половины путешественников, путешествующих по маршруту. Лондонское метро. Но количество пассажиров растет: в 65 году на 2018 2017 человек в день больше, чем в 176 году. А скромный охват увеличился со 247 до 2010 км в период с 2019 по 2 год (XNUMX).
- межрегиональные поезда. Высокой скоростью (AV) ежедневно пользуются 170 тысяч пользователей (+118, 2010-2018). В 2019 году ежедневно курсировало 376 высокоскоростных поездов (200 Frecciarossa, 90 Italo, 60 Frecciargento, 26 Frecciabianca). Междугородние поезда, с другой стороны, находятся в упадке: всего 50 46 пассажиров (-2010% в период с 2018 по XNUMX год).
- трамвай. Защищенные от движения городские рельсы есть в 14 итальянских городах.
А там, где работает городской общественный транспорт, можно сократить использование автомобилей, которые по-прежнему покрывают 60% поездок и являются основным фактором загрязнения атмосферы, причиной самой серьезной эпидемии в планетарном масштабе.
Поезда, метро и инвалиды, номера стыда
Фреччаросса - Самый популярный скоростной поезд Trenitalia - может иметь 1000 (или 500) мест. Из них только 2 оборудованы для инвалидов, 2 отведены для инвалидов, еще 2 отведены для их опекунов. То есть 5,2% итальянского населения — таков уровень инвалидности в Италии — могут получить доступ к 0,4% (или 0,8%) от общего числа мест. (3) Интерсити, с еще 2 забронированными (но не оборудованными) местами, достигает 1,2% в целом. Региональные в лучшем случае имеют два оборудованных места и несколько забронированных с помощью наклейки с символом. Самые старые региональные - особенно на юге, где средний возраст поездов превышает 19 лет, - даже не оборудованы.
Стыд выделена лишь частично в следующих цифрах:
- 2 места в каждом поезде - 0,2-0,4% от общего числа мест на Frecciarossa - могут быть забронированы и использованы инвалидами-колясочниками. Которые обязаны пользоваться только оборудованными местами,
- 17% станций железная дорога (320 из 2050) доступна для людей с ограниченными возможностями и оборудована для их помощи. (4)
Апартеид инвалидов, позор вне цифр
Настоящий позор это тот, который появляется между строк абзаца 'Предупреждения', на странице'Информационная доступность', на сайте Web RFI (Итальянская сеть железных дорог). (4)
'Следует иметь в виду, что для пассажиров в инвалидных колясках или в любом случае не имеющих возможности пользоваться лестницей, автономный доступ к поездам по станционным путям предполагает возможность проезда к ним безбарьерным путем (по полу, лифту или пандусу) и отсутствие неровностей между высотой перрона и полом поезда перевозка '.
Европейские стандарты интероперабельности железных дорог (2007 г.) применяются, согласно RFI, только 'для новых поездов и новых станций'. И они были бы 'в прогрессивном применении также на уже существующих инфраструктурах, подлежащих обновлению.' Но какое поколение станет свидетелем преодоленияапартеид людей с инвалидностью, когда будут завершены работы на 83% станций без доступа?
старше 65 лет, и старше 80 лет, чья распространенность в Италии (22,6% и 7% соответственно) занимает первое место среди населения ЕС (Евростат, данные за 2018 г.) уж точно не избавится от этой дискриминации. Они также не могут пользоваться альтернативными услугами общественного транспорта. (5)
L 'апартеид, практически
Пожилые люди и люди с трудностями при ходьбе (или неспособностью) на практике 'перед отъездом'должен'получить информацию о:
- «высота закладного пола выбранного поезда, по согласованию с железнодорожным предприятием»,
- 'запрограммированный путь, обратившись к сервису онлайн-расписания, где также можно проверить, оборудован ли выбранный поезд вагоном, оборудованным для перевозки пассажиров в инвалидных колясках»,
– «Любые временные отключения лифтов могут привести к изменению степени доступности станции.'. В связи с этим следует отметить, что информация о недоступности лифтов и пандусов доводится онлайн только если более 30 дней (!).
Пассажиры не в состоянии ходить, на практике они все еще имеют доступ к ограниченному количеству поездов даже на оборудованных станциях. Примером прежде всего является линия Рим-Чивитавеккья, где поезда ходят каждые полчаса, но чемпионы по терпению могут извлечь выгоду только из 1 из 3 поездов с ожиданием 90 минут вместо 30.
метро кроме того, на многих станциях, обозначенных как «доступные», она не оборудована подъемниками (часто не в порядке, в Риме как и везде). А так называемые лестничные подъемники не могут перевозить электрические инвалидные коляски из-за ограничений вместимости, связанных с их весом и/или размером.
Не в последнюю очередьиз-за систематического несовпадения платформы платформы и пола входа в поезд инвалид должен заказать услугу помощи не менее чем за 48 часов. В противном случае можно полагаться только на необычайную любезность сотрудников Голубой комнаты, которые всегда делают все возможное, чтобы компенсировать структурные недостатки.
Действующие правила
«Железнодорожные предприятия и управляющие станциями обеспечить за счет соблюдения ТСИ для лиц с ограниченной подвижностью доступность станций, перронов, подвижного состава и других услуг для лиц с ограниченными возможностями или с ограниченной подвижностью» (Регламент ЕС 1371/07, статья 21, Доступность).
'В случае несоответствующей или несоответствующей корректировки УСТ, предусмотренные для защиты доступности станций, платформ, подвижного состава и других услуг для лиц с ограниченной подвижностью - в соответствии с пунктом 21 статьи 1 Регламента ЕС 1371/07 - должны быть оценены также в отношении многолетнего плана вмешательства для обеспечения доступности станций и относительного финансово-экономического покрытия, которые должны быть определены в контексте программного контракта, заключенного с государством, железнодорожные компании и управляющие станциями подлежат уплате штрафа в размере от 2.000 до 10.000 XNUMX евро. евро, для каждого отдельного случая». (6)
Какие обязанности у железнодорожных компаний и начальников станций?
'' Руководители службы и станции, в пределах своей соответствующей компетенции, они гарантируют полную доступность и удобство использования в соответствии с положениями нормативных положений и уставов услуг (…).
Если восстановление доступность инфраструктуры или оборудования станции не происходит в установленные и указанные сроки (...), пользователь с ограниченными возможностями или ограниченной подвижностью имеет право на компенсацию, определяемую службой и руководителями станции в пределах их соответствующей компетенции , в собственных сервисных картах.
Не случайно в гвоздь поездка, указанная в расписании, опубликованном как подходящая для пользователей с ограниченными возможностями или ограниченной подвижностью, оформлена с использованием неподходящих материалов или заменена заменой или дополнительной услугой автомобиля, недоступной или неподходящей, пользователь с ограниченными возможностями или ограниченной подвижностью, который уже приобрел билет, совершает поездку, которая может быть использован для соответствующей поездки, имеет право, в дополнение к возмещению стоимости билета, на компенсацию ' (7,8).
Конвенция ООН о правах инвалидов
La Конвенция о правах инвалидов (КПИ), при ближайшем рассмотрении, вступила в силу 3.5.2008 мая 9 г. (1371) То есть через год после принятия Регламента ЕС 07/XNUMX, устанавливающего общие положения о железнодорожном транспорте в Европейском Союзе. Это положение, а также вытекающие из него правила, упомянутые в предыдущих пунктах, при ближайшем рассмотрении не согласуются с правами инвалидов, изложенными в Конвенции КПИ.
'государства-участники к настоящей Конвенции, признают равное право всех инвалидов на жизнь в обществе с равными с другими возможностями выбора и принимают эффективные и надлежащие меры для облегчения полного осуществления инвалидами этого права и их полного включения и участия в жизни общества. сообщества, в том числе путем обеспечения того, чтобы: (...)
(c) Коммунальные услуги и удобства для населения доступны на равной основе для людей с ограниченными возможностями и реагируют на их потребности". (9)
Хватит апартеид. Какие права?
люди люди с инвалидностью и ограниченной подвижностью имеют полное право на получение услуг общественного транспорта наравне с населением в целом. Это право является следствием конституционного права на равенство и равное социальное достоинство, что соответствует задаче государства по устранению препятствий, способных вызвать дискриминацию, связанную, в том числе, с личными условиями лиц.
Европейский законодатель он должен обновить регламент ЕС 1371/07, чтобы обеспечить полное осуществление прав, подтвержденных Конвенцией ООН КПИ, особенно в отношении железнодорожного транспорта. Тем временем правительство Италии, регионы и автономные провинции должны гарантировать последовательное применение действующих правил. Со своей стороны мы тем временем будем сообщать в компетентные органы о каждом эпизоде дискриминации в ущерб только физически более слабым людям.
Stop апартеид, # Эгалите!
Дарио Донго
Внимание
(1) Отчет Legambiente, Пендулария 2019
(2) Метро и трамваи в Европе и вокруг нее, краткий обзор http://www.urbanrail.net/eu/euromet.htm
(3) отчет ИСТАТ Знай инвалидность, 3.12.19
(4) https://www.rfi.it/it/stazioni/pagine-stazioni/accessibilita/infoaccessibilita.html
(5) Хотя закон 28 н. 5.2.92 (рамочный закон о помощи, социальной интеграции и правах инвалидов). Который предусматривает, что 'регионы регулируют способы, которыми муниципалитеты организуют вмешательство, чтобы предоставить людям с ограниченными возможностями возможность свободно передвигаться по территории, используя на тех же условиях, что и другие граждане, специально адаптированные коллективные транспортные услуги или альтернативные услуги.'(Статья 26, Мобильность и коллективный транспорт)
(6) Законодательный декрет 70/14, дисциплинарные меры за нарушение положений Регламента (ЕС) №. № 1371/2007, касающийся прав и обязанностей пассажиров на железнодорожном транспорте. Статья 16, Санкции за несоблюдение обязательств по защите права на транспорт для людей с инвалидностью или ограниченной подвижностью
(7) Постановление Управления по регулированию транспорта №. 106/2018. Приложение, Мера 5, Право на доступность и удобство использования услуг и станций
(8) Мера 5, упомянутая в предыдущем примечании 8, пункт 4. 4. 'Возмещения (...) определяются с учетом следующих критериев, где это применимо:
а) продолжительность недоступности инфраструктуры или оборудования;
б) расстояние, которое необходимо преодолеть, чтобы добраться до первой станции, доступность которой гарантирована,
функционал к планируемой поездке;
c) возможность для пользователя воспользоваться доступным и экономически эквивалентным альтернативным транспортом"
(9) КПИ, статья 19 (Жить независимо и быть включенным в сообщество). Полный текст Конвенции и Дополнительного факультативного протокола к ней, ратифицированные ЕС и его государствами-членами, на
https://www.un.org/disabilities/documents/convention/convention_accessible_pdf.pdf
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
