《欧洲无障碍法案》缓慢推进
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Lo 欧洲无障碍法案 （EAA）已进入 在应用中 从...开始 DAL 28年2025月XNUMX日。即使在欧盟运营的私人组织现在也必须做出 残疾人士可以使用的数字产品和服务.
除了宣言之外，无障碍和包容性仍然 外国概念 旧大陆的机构。圣经般的实施时间、各成员国之间应用的不对称，以及对基本产品和服务缺乏考虑。
欧洲无障碍法案简介
La 指令 (EU) 2019/882 – 注意如何 欧洲无障碍法案（EAA）——通过定义数字无障碍的新权利和标准，标志着残疾人在社会和经济包容方面迈出了一步。这项具有历史意义的立法，也涉及 圣经的应用时间:
- 它基于欧盟关于网络无障碍的指令 2016/2102，该指令主要针对公共部门，旨在确保无障碍 还 在私营部门 （至此免除相关义务）；
- 介绍 标准和协调规范欧盟27个成员国必须严格执行该法案。尽管各国在罚款金额方面已经展现出广泛的自由裁量权，且罚款金额因国家而异，但欧盟XNUMX个成员国仍必须严格执行该法案。
EEA，适用范围
责任方
EAA 适用于 所有向欧盟消费者提供商品和服务的服务提供商和零售商，无论其业务位于何处， 不包括微型企业 （员工人数少于 10 人且年营业额少于 2 万欧元）。
L“意大利 已经通过《Stanca 法》（第 4/2000 号法律）对公共行政和公用事业的 IT 和远程信息处理服务的可访问性提出了一些基本要求。
受保护的产品和服务
范围 欧洲无障碍法案 包括以下被认为对残疾人最重要的产品和服务。
实体产品：
- 自动取款机和支付终端；
- 售票和值机机器；
- 自助交互终端；
- 具有计算功能的消费电子产品。
数字服务：
- 网站和电子商务平台；
- 银行服务和应用程序；
- 消费电子产品（智能手机、电脑、平板电脑、电视）；
- 电子书和电子书阅读器；
- 票务和值机服务；
- 视听媒体服务。
电信：
- 电话服务及相关设备；
- 访问视听媒体服务；
- 紧急服务（112）
豁免
除微型企业享有的豁免外，部分内容也享有豁免：
- 2025 年 XNUMX 月之前发布的预先录制的基于时间的媒体（例如视频）；
- 未受 EAA 约束的组织资助、开发或控制的第三方内容；
- 存档内容不打算在 2025 年 XNUMX 月之后更新。
技术要求和标准
关键无障碍标准
EAA 的技术基础基于 无障碍标准 国际公认的：
- ZHCN 301 549 – 欧洲标准制定了详细的无障碍要求信息和通信技术 （ICT）。它涵盖网络内容、软件和移动应用程序、硬件（如计算机、ATM 和自助服务亭）、电子文档和电信服务。
- WCAG 2.1 AA级 – 网站、软件和数字文档无障碍访问的直接参考。《Web内容无障碍指南》(WCAG) 2.1版已纳入EN 301 549标准，该标准定义了适用的技术要求。该标准正在更新，以支持EAA的实施。
功能可访问性要求
EAA 的主要目标是 消除访问障碍 为残障消费者提供便利。为了实现这一目标，该法律概述了 功能可访问性要求，要求组织确保其数字体验可感知、可操作、可理解且强大。
关键技术实现包括：
- 语音合成能力；
- 键盘导航支持；
- 屏幕阅读器兼容性；
- 图像的替代文本；
- 视频的字幕和音频描述；
- 一致的导航和布局；
- 清晰的标题和结构；
- 足够的色彩对比度。
EN 301 549，附加要求
虽然 WCAG 主要是为了支持内容创作 卷筒纸 和家具， ZHCN 301 549 解决更广泛的信息和通信技术（ICT）产品和服务的可访问性。
公司必须全面评估其 ICT 产品和服务，考虑 EN 301 549 的所有方面，包括：硬件设计和功能， 支持服务的可及性，包括我 呼叫中心, 和文档，包括实体产品手册。
EEA，实施时间表
28朱尼奥2022年： 2019/882 号 (EU) 指令转换截止日期 – 欧洲无障碍法案、EAA——在欧盟成员国的法律体系中。
28朱尼奥2025年： 欧盟市场上提供的所有产品和服务必须符合该指令所定义的无障碍要求的最后期限。
28朱尼奥2030年： 所有属于 EAA 范围内的产品和服务（包括现有产品和服务）都必须符合无障碍标准的最后期限，无论其最初的发布日期如何。
执法和制裁
欧洲无障碍法案（EAA）是 指示，其条款必须在规定的期限内转化为所有欧盟成员国的国家法律。
成员国有责任在两个方面实施该指令：
- 任命负责实施和监督该标准的机构；
- 制裁的定义有效、相称和劝阻'因不遵守规则。
经济处罚
欧盟成员国之间的处罚规定差异很大。以下是一些例子。
制裁力度大的国家：
- 爱尔兰和奥地利。这两个国家对不遵守《能源监管法》的行为处以最高 200.000 万欧元的罚款；
- 芬兰和荷兰。罚款分别可达150.000万欧元和250.000万欧元；
- 法国。违反法国法律的处罚包括 行政管理通用参考资料 （RGAA），可达250.000万欧元。
中等制裁国家：
- 德国。德国无障碍法律，包括 BITV 和《残疾人平等法案》（BGG），规定罚款最高可达 100.000 欧元；
- 捷克共和国：罚款最高可达100.000万欧元，并可能因当局采取纠正措施而产生额外费用。
制裁较轻的国家：
- 比利时。罚款从 1.000 欧元到 50.000 欧元不等，如果屡次违法，可能会暂停商业运营；
- 克罗地亚。罚款2.000欧元至50.000欧元。持续违规可能导致公开警告及进一步的法律行动。
附加制裁
违反无障碍要求除了会受到经济处罚外，还可能导致 附加行政处罚 如：
- 暂停或阻止 在不合规的情况下分配产品和服务，以释放市场无法获得的产品和服务；
- 审计 强制无障碍；
- 公开披露 不遵守规定的情况（名誉与耻辱);
- 每日罚款 对于连续违规，每天最高罚款 1.000 欧元。
意大利，第 82/2022 号立法法令
L'意大利 已收到 欧洲无障碍法案 通过 27 年 2022 月 82 日第 XNUMX 号立法法令. 其独特元素如下。
监管机构
- AgID（意大利数字机构） 是监督数字服务和无障碍环境的主管部门；
- MIMIT（意大利企业和制造部） 是产品监督的主管部门；
- 机构间协调AgID 发布了在意大利实施 EAA 的具体指南。
临时时间
意大利立法者规定了特别灵活的过渡制度：
- 直到28 June 2030：服务提供商可以继续使用其在 28 年 2025 月 XNUMX 日之前合法使用的产品提供服务；
- 现有合同：28年2025月28日之前签订的服务合同可以继续有效至2030年XNUMX月XNUMX日；
- 已上市的产品 可能会继续销售至28年2030月XNUMX日。
处罚
第 82/2022 号立法法令针对违反《欧洲经济区》的行为建立了具体的制裁制度：
- 行政罚款从 5.000 欧元到 40.000 欧元不等 未能遵守无障碍要求；
- 额外罚款 2.500 至 30.000 欧元 不合作或不遵守当局的规定；
- 罚款最高可达营业额的5% 根据 AgID 规定，存在严重违规行为；
- 抑制措施 例如网站屏蔽、应用程序从商店删除以及服务访问；
- 暂时或永久禁令 访问不合规的数字服务。
机遇与错失的机遇
在欧盟 101亿人，也就是 四分之一的人16岁以上， 有残疾 （欧盟统计局）。意大利有近 13 万残疾人，约占意大利人口的 22%。
然而，欧洲立法者已将 欧洲无障碍法案 关键行业，例如 健康 （例如医疗办公室） 教育, 建筑和酒店业, Mezzi di 货物.
上述领域缺乏规则，代表着 裂口而不是立法漏洞，与确保完全无障碍 涉及生活的各个基本领域。
达里奥·东戈
参考文献
- 商业残疾论坛。（无日期）。《欧洲无障碍法案》（EAA）——企业需要了解和做的事情。 https://businessdisabilityforum.org.uk/resource/the-european-accessibility-act-eaa-what-businesses-need-to-know-and-do/
- 27 年 2022 月 82 日第 2019 号立法法令。实施 882 年 17 月 2019 日欧洲议会和理事会关于产品和服务无障碍要求的第 XNUMX/XNUMX 号指令 (EU)。 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022-05-27;82
- 欧洲议会和理事会 2019 年 882 月 17 日关于产品和服务无障碍要求的指令 (EU) 2019/XNUMX http://data.europa.eu/eli/dir/2019/882/oj
- 意大利法律 9 年 2004 月 4 日，第 XNUMX 号（所谓的 Stanca 法）。 为用户（尤其是残障人士）提供便利和简化 IT 工具访问的规定。 Normattiva，文档的最新更新于 01 年 07 月 2022 日发布 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2004-01-09;4!vig
- 国家残疾人管理局。（无日期）。《欧洲无障碍法案》。 https://nda.ie/accessibility/european-accessibility-act
- WCAG.（2024 年 20 月 XNUMX 日）。《欧洲无障碍法案》（EAA）合规性检查表。 https://www.wcag.com/compliance/european-accessibility-act/
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
