欧盟的数字服务法和信息自由
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14 2023月
随着“欧洲基本权利宪章”的生效，言论和信息自由于 25 年 2023 月 XNUMX 日终止。数字服务法》。 (一)深化。
数字服务法 （DSA），简介
数字服务法 (DSA) 为搜索引擎和平台管理者引入新规则 在线, 市场 ed 电子商务行业、其他大型数字服务提供商（不含中小企业）。 既定的总体目标是提高安全性 卷筒纸, 被起诉 主要 通过上述运营商的一系列义务：
- 尽职调查 关于平台内容 在线，有义务采取具体程序，旨在防止和删除包含非法商品、服务或内容的帖子（第 34 条。见下文第 9 段），
- 与服务接受者的联系点。 所有用户都必须拥有能够快速、轻松地报告“可疑”内容的工具（DSA，第 12 条），
- 一般条款和条件。 用于内容审核的政策、程序、措施和工具（包括算法决策和人工验证）以及内部投诉管理系统的程序规则必须公开（DSA，第 14 条），
- 透明度。 “中介服务提供商应至少每年一次以机器可读的格式和易于访问的方式向公众提供有关内容审核活动的清晰且易于理解的报告”（DSA，第 15 条）。
1) 报告和投诉程序
信息存储服务提供商'（事实上，每个平台 在线 允许与用户交互）：
–'建立机制，允许 任何个人或实体 通知他们其服务中存在该个人或实体认为构成非法内容的特定信息。 这些机制易于访问和使用，并允许仅以电子方式提交报告”（DSA，第 16,20 条）。
2）新闻可见性的限制
管理人员 的平台 在线， 此外， '为所有感兴趣的服务接受者提供 动机 对于因服务接收者提供的信息构成非法内容或不符合其一般条件而施加的以下限制有明确和具体的规定：
a) 任何 能见度限制 服务接收者提供的特定信息，包括删除内容、禁用内容访问或降级内容，
b) 暂停、终止或其他限制金钱支付，
c) 全部或部分暂停或停止提供服务，
d) 暂停或关闭服务接受者的帐户“。
限制 – 请注意 – 它们仅涉及言论和意见自由的表现形式。 即使'该信息广泛传播欺骗性商业内容”（DSA，第 17 条）。
3）涉嫌犯罪的通报
如有怀疑 “如果已经发生、正在发生或可能发生涉及威胁一人或多人生命或安全的犯罪，信息存储服务提供商应立即通知成员国的司法或执法机构，或成员国。 也就是说，欧洲刑警组织，在不确定犯罪可能发生或可能发生的地点的情况下”（DSA，第 18 条）。
这个概念 给了'涉及威胁一人或多人安全的犯罪'，请注意，尚未以任何方式指定。 的审查制度 社交网络 在新冠病毒时代，它已扩展到各种类型的信息，包括仅引用发表在 同行评审 在著名的科学期刊上。 类似的限制——也通过向警察和司法当局发出通知而加剧——现在可以根据法律延续下去，回顾适用不确定的犯罪行为（例如，获取警报）。
4）争议解决
服务的接受者 – 包括提交报告的个人或实体，以及信息可见性受到限制的个人或实体 – 有权：
–'选择任何经认证的庭外争议解决机构（……）来解决与此类决定相关的争议，包括无法通过内部投诉管理系统解决的投诉'，
–'能够免费或象征性地获得庭外纠纷解决方案”，
–'在任何阶段启动诉讼程序，根据适用法律向法院质疑在线平台提供商的此类决定”（DSA，第 21 条）。
生物体 法外解决：
– 无权强制解决对双方具有约束力的争议，
– 必须将他们的决定传达给各方在合理时间内且不迟于收到投诉后 90 个日历日内'。 请注意，此期限可以延长至 180 天。 信息中的圣经时代 卷筒纸，实际上对公共和偶然利益的信息进行审查（例如在选举期间），
– 可以谴责平台运营商 在线 （也包括提出或遭受投诉的用户，即使他们不成功）支付程序费用和接收方为解决争议而发生的其他合理费用”（DSA，第 21 条）。
5）“可信标志”
提供者 平台数量 在线 采取必要的技术和组织措施，确保由值得信赖的报告者在其指定的权限范围内提交的报告（……）得到优先考虑，并在不无故拖延的情况下得到处理和决定。
资质 的 ”可靠的信号器» 由申请人所在成员国的数字服务协调员指派“任何已证明满足以下所有条件的实体：
(a) 具有检测、识别和通知非法内容的特殊技能和能力，
b) 独立于任何在线平台提供商，
c) 开展活动以勤勉、准确和客观的方式提交报告”（DSA，第 21 条）。
6）审查制度
在意大利的经历 因此，审查机构 Open 的做法——甚至仅仅通过引用国际报纸上发表的科学研究和文章的 URL 就删除了帖子——注定会重演。 事实上，随着他们的增加，越来越多的“可靠的举报者”和新闻线人在网络上逃脱（或被巧妙地操纵）。 主流 上的相关利益产业。.
控件 请注意，关于“可靠信号”，它们只能由其工作的数量而不是质量来实现和激发。 事实上，这些控制：
– 无论不合理的投诉的严重程度以及 假新闻 用于删除真实信息，其中人们也有经验，
– 留给平台提供商的仲裁员 在线，只有在以下情况下才需要通知国家数字服务协调员：有信息表明可靠的报告者提交了大量不够精确、不准确或证据不足的报告“。
国家协调员 数字服务可以撤销可信举报者的地位”如果确定，在主动发起调查或根据从第三方收到的信息进行调查后”，该实体不再符合参与条件（见上文第 5 段）。
7）平台广告 在线
“每一个广告和 由平台提供商提供 在线 每个收件人必须附有以下信息：
– 该信息构成广告的消息，也通过可以遵循欧盟定义的自愿标准的可见标志，
– 代表其展示广告的自然人或法人（即支付广告费用的人，如果不同），
–'可以从广告中直接且轻松地获取与用于确定向其呈现广告的接收者的参数有关的相关信息，以及在适用的情况下如何改变这些参数”（DSA，第 21 条。另见第 39 条）。
规范的不确定性 此外，它还为根据支付公共编辑服务费用的经济经营者的利益进行量身定制的解释提供了基础，从而试图忽略有关“委托”发表的文章性质的信息。 在不影响欧盟委员会“鼓励”在 18 年 2025 月 46 日之前通过的行为准则变更的情况下（DSA，第 XNUMX 条）。
8）未成年人保护、销售安全 在线 欧盟的产品和服务
其他预测 该 数字服务法 关注：
- 未成年人上网保护（第28条），
- 在欧盟提供产品和服务的商业运营商的可追溯性，
- 符合 市场 非欧盟 DSA，
- 管理者的义务 市场 通知在欧盟境内提供非法产品或服务（第 30,31,32、XNUMX、XNUMX 条）。
9) 尽职调查 对于巨人来说 卷筒纸
平台 在线 和搜索引擎 非常大（>45 万/月活跃用户）必须评估 – 通过 尽职调查 - 这 '联盟中因其服务及其相关系统（包括算法系统）的设计或运营或因使用其服务而产生的任何系统性风险'。 该评估必须包括以下系统性风险：
a) 通过其服务传播非法内容，
b) 对行使《欧洲宪章》所载基本权利的任何当前或可预见的负面影响。 人的尊严、尊重私人和家庭生活、保护个人数据、 言论和信息自由，包括媒体自由和多元化（充分尊重上面强调的审查机制）、不歧视、尊重未成年人的权利，高消费者保护'，
C） '对公民辩论和选举进程以及公共安全的任何当前或可预见的负面影响”。 因此，这将能够证明进一步的审查行动是合理的，
d) '与性别暴力、保护公共卫生和未成年人有关的任何实际或可预见的负面影响以及对人的身心健康的严重负面影响”（DSA，第 34 条）。 对近年来对民众实施的难以形容的注射副作用的审查制度记忆犹新。
10）审查工具
措施 “缓解”上述风险的方法应该是“合理、适度、有效，针对特定的系统性风险'并借出'特别关注此类措施对基本权利的影响'。 然而，《宪章》中的权利和对《宪章》的信息审查仍然存在。 卷筒纸 在这里合法化。
审查工具 事实上，它们包括——正如预期的那样，并且已经在意大利的极少数站点之一进行了测试 卷筒纸 有关地缘政治、反外交的独立信息算法系统的实验和适应 搜索引擎和平台 在线.
11）对布鲁塞尔命令的审查
“欧盟委员会与[国家]数字服务协调员合作，可以发布执行指南“上述审查工具”与具体风险相关”（DSA，第 35 条）。
“一旦发生危机， 委员会根据委员会的建议，可以通过一项决定，要求一个或多个在线平台（……）或大型在线搜索引擎提供商”（DSA，第 36 条）。
临时结论
真正的危机 这就是民主。 昨天的大流行，今天的永久危机以及欧盟对其家门口的第三国之间的冲突的干涉，可以证明剥夺表达和分享信息和意见的基本权利是正当的。 因此，“那些转动世界之轮的人”（引自村上春树）在我们眼前使他们对人们生活的绝对权力合法化。 罪责是没有以所需的有效性进行抗议，直到（理论上）这是可能的。
在这反乌托邦的画面中，唯一的好消息是委员会鼓励起草欧盟行为准则为了促进充分和有效的平等参与，改善在线服务的获取，这些服务通过其初步设计或随后的调整，满足残疾人的特殊需求”（DSA，第 47 条）。 因此，我们可以看到至少减少最重要和被忽视的少数群体的一些困难的希望。 (2)
达里奥·东戈
注意：
(1) 关于数字服务单一市场的法规 (EU) 2022/2065 和修订指令 2000/31/EC https://tinyurl.com/378uevvk
(2) 萨布丽娜·贝加米尼，达里奥·东戈。 残疾，2021-2030 年欧洲新战略. 平等。 12.3.21
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
