残疾和进入劳动力市场。 欧盟指南草案
好大麻，实验室和医用大麻患者委员会的粘附
一月31 2021
残疾与贫困，欧盟统计局报告
18二月2021
“残疾人与劳动力市场'是 EMPL 委员会在 27.1.22 投票的报告的标题（就业和社会事务委员会，就业和社会事务）在欧洲议会。 (1)
这份由德国环保部 Katrin Langensiepen（绿党）签署的报告强调了欧盟距离实施 15 年前《联合国残疾人权利公约》所确立的权利还有很长的路要走（联合国残疾人权利公约，CRPD）。 还有关于残疾人的劳动包容。
因此，建议通过适用于整个欧盟的关于残疾和工作的具体指导方针。 在欧盟反歧视指令的更广泛背景下。
CRPD，欧盟残疾战略 2010-2020
La 公约 残疾人权利 （CRPD）于13.12.06年22.1.11月2日由联合国大会批准，旨在确保残疾人充分享有一切权利和自由，保障他们有效和平等地参与经济和社会生活。 自 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日起在整个欧盟正式生效的《残疾人权利公约》实际上在很大程度上被取消了。 (XNUMX)
La 欧洲战略 《2010-2020 年残疾问题报告》反过来定义了制定欧盟机会均等政策的指导方针，以支持欧盟的主要政治文件。 (3) 但十年过去了，对残疾人和体弱者的歧视仍然普遍存在，并且主要表现在贫困和社会排斥的普遍性上。 (4)
残疾和贫困，欧洲的歧视程度
就业水平 在欧盟，残疾人（不包括住在机构中或被宣布无法工作的人）的平均比例为 50,6%，而健全的人为 74,8%。 因此，歧视表现为双重失业，影响了二分之一的残疾人和四分之一的健全人。
贫困的风险 社会排斥影响了 29,5% 的残疾女性和 27,5% 的男性，而整个人口的这一比例为 22,4%。 工作贫困影响了 11% 的残疾工人（与普通人口的 9,1% 相比），因为与他们的状况相关的额外费用。
残疾、相互承认和自由行动
如今 残疾和相关社会和护理权利的定义因会员国而异。 这通常会导致在享受自由流动权方面遇到无法克服的困难，自由流动权是必须适用于所有人的 TFEU（欧盟运作条约）的支柱之一。
是必不可少的 因此，首先要界定残疾的地位，并保证其得到所有会员国的相互承认，以保证其自由流动和平等机会。
强制性招聘配额
安置 欧盟残疾人的工作仍然缺乏协调。 只有在一些国家——例如意大利（第 68/1999 号法律）、法国、德国和西班牙——才适用强制招聘配额制度。 除了发现不合规情况外，就像在 Bel Paese 发生的那样，除其他外，建筑障碍在工作场所也占主导地位。 (5)
EMPL 委员会 欧洲议会提议在欧盟层面采用配额制度。 企业和机构应采用包容性的组织计划。 如果违约，雇主应该被罚款，我们会增加劝阻性的惩罚。 然后，公共部门应使用各种工具促进工作包容性，例如发布来自“受保护类别”的候选人的简历，这些候选人提出了要求。
雇主培训、招聘计划
雇主 他们必须了解自己的职责，并在招聘残疾工作人员的机会方面接受过充分培训。 然后，成员国必须简化程序和官僚负担，并促进获得为此目的提供的公共捐款。
因此它服务于 在特定的欧盟指南的支持下，为雇主制定培训计划，同时简化招聘计划。
工作场所、交通和建筑环境的可达性。 通用设计
所有工作场所、建筑物、一般基础设施和工作工具（包括 IT 设备和 软件) 必须按照普遍使用和机会均等的逻辑来构思或在任何情况下进行更新。
目标 追求是使工作——作为生活的一个基本方面——人人都能获得，并且任何人都可以最大程度地使用工作，无论身体、心理和感官能力（或残疾）的不同程度如何。
交叉性和个人需求
人 残疾人并不代表一个同质的和模糊的群体。 相反，多种因素（如年龄、性别、残疾类型和程度）带来了多种需求。
成员国 他们必须考虑到这种复杂性，以提供有针对性和适当的措施来解决多重和交叉的缺点。 首先是保证雇主提供适合残疾人个人需求的合理便利。
统计数据
目前的短缺 对残疾人的统计数据的不完善使得评估整体情况和准备适当的问题解决方案变得更加困难。 因此，优先投资于根据调查标准分类的数据的收集和处理。
必须考虑 迄今为止的脆弱程度也被排除在统计数据之外。
因此，必须加强平等机构的作用并改进这方面的立法。
欧盟的全球反歧视指令
它在等待 几年来，通过了一项横向指令，禁止基于宗教或信仰、残疾和体弱、年龄、性取向的一切形式的歧视。 在获得商品和服务、教育和社会保障方面也是如此。
这是非常必要的 达成一项能够消除阻碍残疾人充分融入社会的所有障碍并允许他们与其他公民平等行使权利的政治协议。
种族隔离，要废除的制度
在一些会员国 像德国一样，“庇护工场”仍然存在。 封闭的工作场所，专门为残疾人和体弱的人设计的，因此他们被有效地隔离和排除在职业和个人成长的可能性之外。 让人想起“特殊学校”的耻辱，而这些学校又仍然存在于各个欧洲国家。
欧洲议会议员 提议“逐步”取消庇护工场。 除了向他们的客人致谢——在等待的时候——它 状态 员工、有效的社会保护和有保障的最低工资。 因此，需要在欧洲人权法院发起独立协会的倡议，以立即确认对这些做法的不可接受的歧视。 (6)
#NoOneLeftBehind，#平等！
达里奥·东戈和埃琳娜·博萨尼
备注
(1) 卡特琳·朗根西彭。 结束残疾人庇护工场——在社会事务委员会投票。 新闻稿，27.1.21， https://www.katrin-langensiepen.eu/de/article/132.an-end-to-sheltered-workshops-for-person-with-disabilities-vote-in-the-social-affairs-committee.html
(2) 达里奥·东戈。 国际残疾人日，公开信。 平等。 3.12.20, https://www.egalite.org/giornata-mondiale-della-disabilita-3-12-20-lettera-aperta/
(3) 欧洲 2020 年，欧盟增长和就业战略. 总结 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:em0028&from=IT. 完整的文档 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A52010DC2020
(4) 达里奥·东戈。 贫困和社会排斥。 平等。 19.10.19, https://www.egalite.org/poverta-ed-esclusione-sociale/
(5) 达里奥·东戈。 残疾和工作，与福利部副部长会面. 平等。 24.7.20， https://www.egalite.org/disabilita-e-lavoro-incontro-con-il-sottosegretario-al-welfare/
(6) 欧洲人权公约，第 14 条。 https://www.echr.coe.int/documents/convention_eng.pdf
(7) 露西亚孔蒂。 德国残疾人的工作安排：我们确定这能保护他们的尊严吗？ 米特，柏林。 22.4.17, https://ilmitte.com/2017/04/linserimento-lavorativo-delle-persone-diversamente-abili-in-germania/
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
米兰和美因河畔法兰克福的律师。 家庭法、少年法、刑法专家，现攻读大学食品法硕士学位
