残疾，国务委员会否认学术包容
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国务委员会在 12 年 2024 月 1 日的裁决中确认了艾米利亚-罗马涅自治区的裁决 (XNUMX)，剥夺了残疾学生入学的权利。
1）事实。残疾未成年人的教育援助减半
故事 源于残疾未成年人父母向TAR提出的呼吁：
– 罗马涅市政府、教育部、艾米利亚-罗马涅地区和 AUSL 公司
– 在 2022/2023 学年改革《省残疾学生融入计划》协议
– 每周学校援助时间大幅减少，从上一学年认可的 13 小时减少到仅 7 小时
– 尽管学校行政部门和当地 AUSL 提出要求。
家长 他们抱怨说，个性化教育计划(PEI)中已经规定的学校援助时间的减少以及每周12小时的辅助教学，损害了未成年人有效和全面融入学校的权利。仅仅因为预算需要而质疑市政府损害未成年人基本权利的权力。
2) 塔尔艾米利亚-罗马涅。因预算原因损害基本权利
柏油 （地区行政法院）博洛尼亚所在地艾米利亚-罗马涅（Emilia-Romagna）裁定参考法规限制实体的援助职能在可用资源的范围内。这意味着“残疾学生缺乏维持上一年认可的每周学校援助时间的无条件权利”'。 (2)
社会表现 请注意，减半包括 '协助自主和个人沟通”（市政府管辖），其中整合了“教学支持’（由教育机构负责）。但据残疾未成年人家长表示，这并不意味着可以以当地政府的财政需求为条件。
罗马涅市政府 而且，出于经济原因，它放弃了所有残疾儿童的个性化教育计划（IEP），甚至没有评估相关方的实际需求。事实上，上诉家长并没有要求市政府维持上一年规定的时间，而是保证该学年 PEI 确认的每周援助时间。
3）国务委员会。市政财政对残疾未成年人的权利
国务委员会在有关裁决中，驳回上诉，理由是：
– 财政限制作为对服务的限制，有利于残疾未成年人的融入
– 与 ' 一致合理的住宿联合国《残疾人权利公约》第24条中指出
– 市政府不能受其甚至未参与起草的个人教育计划的约束。 PEI 不能给地方当局带来强制性负担。
4) 联合国残疾人权利公约
残疾人权利委员会 – 《残疾人权利公约》 – 经意大利第 18/2009 号法律批准。 (3) 意大利政治和公共行政部门对残疾问题的关注如此之少，以至于立法文本甚至没有意大利语版本，尽管自 15 年 2009 月 27 日起生效并于 2023 年 3,4 月 XNUMX 日更新 (XNUMX, XNUMX)。
公约 他-她-它：
– 指出各国必须采取的行动，以保证各级的包容性教育体系和终身持续学习，确保合理的住宿' 根据每个人的需要（CRPD，第 24 条）
– 指定为 '合理的住宿”是指必要且适当的修改和调整，但不会造成不成比例或过度的负担。在特殊情况下必要时通过，以保障残疾人在与其他人平等的基础上享有和行使所有人权和基本自由（CRPD，第 2 条）。
5) 拒绝加入，没有任何借口
基本人权被剥夺 作者认为，不能导致实体任意且无动机的决定：
– 如果与残疾儿童的 13 小时护理相关的负担对于市政府而言过多，则市政府必须提供不成比例或过度的证据
– 当一个实体否认一项基本权利时，它必须提供详尽的理由，而不能仅限于诸如“没有钱”之类的陈词滥调。
裁定 所涉未成年人以及接受同一措施的其他儿童的受教育权受到侵犯，但该机构并未报告原因或数据，以明确何种“不可持续的经济负担”是侵犯其受教育权的正当理由。
5.1) 意大利，第 104/92 号框架法和第 66/17 号立法令
框架法 意大利“残疾人”的援助、社会融合和权利，如上述第 66/2017 号立法令第 3.5 条所述。 XNUMX.a，规定实体有义务
- 供应 '帮助有身体或感官障碍的学生的自主性和个人交流”（第 104/92 号法律，第 13.3 条）。 (5)
法令 66/2017 反过来又规定，市政府（第 616/1977 号总统令将学校援助服务归于该市政府 (6)）必须确保在可用资源范围内提供服务。 （第 66/2017 号立法令第 3.5.a 条）。
6) LEA，基本援助级别
一条堤坝 可以在基本援助水平（LEA）中确定市政当局出于经济原因限制残疾人权利的可能性，将学校援助重新纳入“对患有神经精神和神经发育障碍的未成年人的社会保健”。
12.1.17 年 XNUMX 月 XNUMX 日总理令 事实上，它规定，除其他外，国家卫生服务保障患有神经精神和神经发育障碍的未成年人，包括家庭、专科医疗、诊断和治疗、心理、心理治疗和康复服务(...)
–'与教育机构合作，参照第 104/1992 号法律提供的服务，促进各级学校的包容和融合'。 (7)
6.1) 国家卫生服务体系的作用
规范 上述规定为患有神经精神和神经发育障碍的未成年人提供地区援助通过社会干预进行整合”与评估中出现的社会护理需求有关。
社会干预 – 如果健康专家认为对人的心理健康有必要，如罗马最近的例子 (8) – 因此它必须完成服务并确保基本援助水平。
市政府的资源在哪里 还不够，因此必须预见其他更高级别机构的干预。
7) 临时结论
希望是 请欧洲人权法院注意本案，因为不可能接受进一步、无理侵犯残疾学生入学权利的行为，而在意大利，残疾学生就学入学的权利已经受到可耻的严重程度的困扰的学校建筑和大学。 (9)
国家委员会 为了更新 LEA 并促进 18.7.24 年 XNUMX 月 XNUMX 日建立的国家卫生服务体系的适当性，无论争议结果如何，其费用仍由上诉人家庭承担，应立即解决这个问题。
#Égalité，#PeaceTerraDignità
苏珊娜·卡瓦利纳和达里奥·东戈
注意：
(1) 国务委员会。句子 12.8.24 n. 7089 https://tinyurl.com/36k8tdfy
(2) 立法令66/2017，艺术。 3.5；第 26/2001 号地区法，第 5.3 条XNUMX
(3) 3 年 2009 月 18 日法律，n。 13. 批准并执行2006年XNUMX月XNUMX日在纽约签署的《联合国残疾人权利公约》及其《任择议定书》，并建立了国家残疾人状况观察站。论规范 https://tinyurl.com/5d3yhjcb
（4）迟到总比不到好，联合国《残疾人权利公约》意大利文本终于在国家残疾人状况观察站网站上发布 https://tinyurl.com/mrxmvkm7
(5) 5 年 1992 月 104 日法律，n。 14.5.24. 残疾人援助、社会融合和权利框架法。截至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日的合并文本 On Normattiva https://tinyurl.com/5bmfbyub
(6) 第 616/1977 号总统令，第 42 条和第 45 条。截至 12.5.11 年 XNUMX 月 XNUMX 日关于 Normattiva 的综合文本 https://tinyurl.com/bdknm5v2
(7) 卫生部。国家卫生服务。 I LEA，总理令 12.1.17 和附件。参见第 25 条，字母 q https://tinyurl.com/yrs4du2n
(8) 达里奥·东戈。 严重残疾和童年，援助被拒绝. 平等。 26.6.24
(9) 达里奥·东戈。 学校、建筑障碍、自行车道。 在意大利没有优先权. 平等。 18.2.23
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
