欧盟关于残疾和独立生活的报告
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欧洲议会最近的一项研究（Šiška等人，2025）表明， 手抄报 有 残疾 获得支持以开展 独立生活 尽管在……中有所说明 联合国残疾人权利公约 欧盟于2010年批准的《残疾人权利公约》（CRPD）至今仍未兑现，损害了数百万人的利益，且各成员国之间存在显著差异。意大利的情况尤为严峻，亟待落实第62/2024号法令所引入的“残疾人改革”。
欧盟的残疾人权益
欧盟委员会估计，目前大约 欧盟有87万人。 与一人同住 残疾鉴于以下原因，不平等现象会持续存在：
- 只有一半的残疾人有工作（相比之下，四分之三的非残疾人有工作）；
- 28,4%的人面临贫困或社会排斥的风险；
- 52%的人表示曾遭受歧视。
欧盟残疾人权利的基石是 联合国残疾人权利公约（UN CRPD）经欧盟及其所有成员国批准。
独立生活，破碎的承诺
《联合国儿童权利公约》第十九条规定，残疾人有权独立生活，融入社会，并有权自由选择居住地点和与谁一起生活，以及获得必要的支持服务。
欧盟层面政策与实践之间的差距
联合国残疾人权利委员会在2015年和2025年对欧盟政策及其执行情况的审查显示，欧盟政策存在持续性问题。 实施差距主要关注点包括：
- 系统 滥用欧盟结构基金 翻新或建造住宅护理设施（“机构化”），而不是推广独立生活解决方案，违反了《公约》第 19 条；
- 无障碍设施不足 在生活的许多方面；
- 有限参与 让残疾人士参与直接影响他们的解决方案的决策过程。
La 欧洲委员会他在2023年的回应中指出，政策进步包括： 欧洲无障碍法案 和 2021-2030 年残疾人权利战略然而，我们也认识到， 责任 资金的“共同管理”主要由以下方面负责： 成员国与此同时，民间社会组织重申，协商机制仍然不足且无效。
意大利局势
欧洲议会的这项研究考察了27个欧盟成员国执行《联合国公约》第19条的情况。 意大利与其他许多国家一样，这反映了报告中概述的主要关切。 数据 意大利人相当 令人震惊的因为有记录：
- un 德尔％的增长56 2010-2020 年未成年人在寄宿机构中的人数；
- un 德尔％的增长36 2011-2021 年成年人在居住设施中的人数；
- 估计 70.000成人 2021 年在住宅设施中。
La 向成年过渡 这是导致失败的关键因素。虽然未成年人可以在家庭或寄养家庭中得到照顾，但他们年满18岁后往往被隔离到大型寄宿机构，这通常成为默认选择，尤其是对于智力障碍者而言。
尽管意大利已经引入了诸如“人生计划“个性化——通过‘残疾改革’（第 62/2024 号法令）以及一些区域性的独立生活试点项目，途径 遗骸 碎片化的目前尚无具有约束力目标的全面国家去机构化战略。联合国委员会过去曾批评意大利维持…… 残疾的医学模式 以及各地区之间服务获取不均。
临时结论
欧盟报告描绘了这样一幅图景： 进展缓慢且不均衡尽管欧盟层面已建立起完善的监管框架，但将其转化为残疾人切实享有的权利和住房解决方案的进展却严重滞后。像意大利这样的成员国仍然严重依赖对符合条件的残疾人进行“机构化安置”，即将他们安置在住宿机构中，而这往往需要欧盟资金的支持。
伊尔prossimo 欧盟2028-2034年预算 这为加强公共资金管理、引导投资流向真正促进社区融合提供了至关重要的契机。若缺乏切实有效的政治承诺，未能有效落实《残疾人权利公约》第十九条，未能提供必要的资源、制定可衡量的国家战略，也未能拆除现有的体制模式，那么联合国所宣扬的独立生活权将永远只是海市蜃楼。
参考文献
- 2024年5月3日第62号法令。残疾状况的定义、基本评估、合理便利以及为制定和实施个性化和参与式个人生活计划而进行的多元评估。立法。 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2024-05-03;62
- 斯卡，J.，＆比德尔-布朗，J.（2025）。 欧盟残疾人的独立生活 （PE 759.355）。欧洲议会结构和凝聚政策部（CASP）。 https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/CASP_STU(2025)759355
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
