在意大利，根据 2024 年 2 月 5 日第 20 号法令设立的“国家残疾人权利保障机构”自 2025 年 1 月 1 日起开始运作。该机构在促进、保护和监督残疾人权利方面发挥着核心作用，拥有完全的行政自主权，不受层级约束。

结构与组织

残疾人事务监察员是一个合议机构，由三名成员组成：一名主席和两名成员，分别由众议院议长和参议院议长任命。监察员办公室直接向主席汇报工作，并设有专门的工作人员，其设立旨在支持监察员的工作。

内部组织结构还允许根据担保人自己制定的标准，将具体任务委派给小组的每个成员。

机构职能

2024年2月5日第20号法令赋予残疾人事务担保人多项职责 机构职能:

  • 权利监测担保人必须按照《联合国残疾人权利公约》（意大利已通过第 18/2009 号法律批准）、宪法以及相关的国家和国际法律的原则，监督残疾人权利的尊重情况；
  • 与歧视形成对比担保人必须对与残疾相关的直接或间接歧视或骚扰，以及对所谓“拒绝提供……”的行为进行干预。合理的住宿（即采取适当措施，允许在平等尊严的条件下参与）；
  • 促进平等担保人必须促进“真正的享受保障残疾人的基本自由和权利，防止出现隔离现象。

报告、意见和建议

担保人可以收到 报告 由残疾人士、其家人、代表协会和公共机构提交。提交方式必须便捷（例如，通过专门的联络中心），且报告由专家共同评估。

经审查，此类报告可能会引发以下问题： 理性意见 针对行政行为、一般规定或具体案例，指出存在侵犯权利的情况，并提出措施或“合理便利”以解决关键问题。

此外，担保人制定了 建议 向公共管理部门和服务提供商，以改进与残疾相关的政策和做法。

检查和访问

当局可以执行 验证 它有权依职权或根据举报，查明是否存在歧视或违法行为。它还有权…… 参观设施 这些机构提供必要的公共服务，例如住宿机构、日托中心或其他社会设施。在这些走访期间，担保人可以与残疾人士进行保密面谈（即使没有证人），以收集有用的信息。

年度报告和透明度

担保人应于每年9月30日前向议会和理事会主席提交一份报告，内容包括： 报告 本报告概述了已开展的各项活动、收到的报告、提出的建议以及进行的审计工作。本报告旨在确保公众知情，并向公众说明主管部门的工作情况。

合作与倡导

残疾人担保机构与……密切合作国家天文台 该机构应关注残疾人地位，监督联合国《残疾人权利公约》和各国政策的执行情况。此外，还应与残疾人协会、代表联合会、公共机构、社会工作者和其他倡导组织保持持续对话，以促进包容和尊重的文化。

司法权和法律行为

担保人有权 法案 并抵抗 在法庭上 为了捍卫其特权并充分行使其权力。

提高权利意识和促进权利

担保人的职责还包括促进…… 宣传活动 关于残疾和包容，旨在传播尊重残疾人权利的文化，并鼓励采取纠正性的立法或行政干预措施。

结论

意大利国家残疾人权利保障机构可以成为该国一个全新且至关重要的机构标杆。凭借其监督、积极干预和咨询的权力，该机构能够为实现残疾人的全面融入社会、消除歧视和推动结构性变革做出贡献。我们期待看到成果。

# 平等

达里奥·东戈

参考文献