意大利粮食贫困问题——行动援助报告
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La 食物贫困 这是社会不平等最显著的表现之一，影响到一项基本的日常需求：食物。在意大利，这一现象日益严重，尤其是在2008年经济危机（始于美国次贷危机）和新冠疫情之后。行动援助组织（ActionAid）的《脆弱的均衡》（Fragile Equilibri）报告详细描绘了意大利的粮食贫困状况，分析了其成因、程度以及可能的解决方案。
和平时期的粮食贫困
粮食贫困不仅限于食物匮乏——我们看到困在加沙的巴勒斯坦人正遭受着这种困扰——在其他地区和和平时期，它表现为 无法获得充足的营养 质量、数量和社会方面。这些缺陷会损害健康、人际关系和尊严。
在意大利，这一现象与经济、就业和住房保障不力密切相关。许多家庭即使不属于官方贫困线，也被迫减少收入。 食物的质量或数量 以支付其他基本开支，如房租、账单或医疗费用。
意大利粮食贫困人数
行动援助组织的《脆弱的平衡》报告使用三个主要指标来衡量这一现象：
1. 物质或社会食物匮乏 （DAMS）。2023年，意大利11,8岁以上人口中有16%（约6万人）经历过至少一种形式的物质或社会食物匮乏，与1,3年相比增加了2022个百分点。
根据意大利统计局的标准，其中 60% 的人并未正式被划入贫困人口，这表明即使是中等收入群体，其脆弱性也在不断增加。
受影响最严重的地区是卡拉布里亚（31,7%）、普利亚和坎帕尼亚，但这种现象也影响到北部地区，伦巴第大区的受影响人口超过 700.000 万人。
2. 粮食不安全体验量表 （FIES）。2023年，3,6%的意大利人口（1,8万人）遭遇中度或重度粮食不安全，食物质量或数量下降。
该数字明显低于 DAMS，表明可能低估了这一现象，因为 FIES 是针对低收入环境设计的，不太适合捕捉不太严重但普遍存在的不安全形式。
3. 相对食物贫困2023年，15,6%的意大利家庭（超过4万）的食品支出低于全国平均水平。
价值最高的地区是撒丁岛（27,2%）、莫利塞（24,6%）和卡拉布里亚（21,9%）。
最脆弱人群的画像
粮食贫困对人们的影响是不均衡的，遵循明确的社会人口脆弱性路线：
– 年龄范围：35-44岁；
– 教育程度：低；
– 就业：失业和不稳定工作；
– 家庭：单亲家庭（分居、单身、丧偶）或大家庭；
– 来源：非欧洲移民（贫困率高于 23%，是意大利出生者的两倍）；
– 住房条件：按市场价格出租。
这些因素之间的相互作用使风险成倍增加：例如，意大利南部的移民妇女遭遇食物匮乏的可能性超过 30%。
结构性原因
意大利的粮食贫困是复杂动态的结果：
– 取消福利新自由主义和紧缩政策削弱了社会安全网。
– 工作不稳定不稳定工作和低工资的增加（甚至没有实现最低工资法）限制了获得充足食物的机会。
– 生活成本上涨通货膨胀，尤其是食品价格上涨，加剧了家庭的困境。我们回想起俄乌战争期间采取的立场所带来的影响，当时天然气（烹饪和取暖）、葵花籽油以及普遍存在的优质营养食品价格飙升，迫使许多家庭转向低成本的选择；
– 领土不平等南北差距还体现在食物获取方面。
行动援助组织的建议
为了从结构上解决这个问题，ActionAid 报告建议：
1. 审查测量工具。 将 FIES（粮食不安全体验量表）——一种衡量个人或家庭粮食不安全严重程度的系统——适应意大利的情况，并促进当地的参与式调查。
2. 将学校餐食作为一项基本服务低收入国家中，学校餐食往往是一天中最均衡、最丰富的，因此建议至少为小学生提供免费学校餐食。
3. 超越照护方式推行综合政策，解决粮食贫困的结构性原因。
4. 投资定性研究倾听人们的直接经历以做出有效的回应。
不仅仅是施粥所
意大利的粮食贫困是一个多维度的现象，需要同样复杂的应对措施。正如行动援助组织（ActionAid）的《脆弱的平衡》报告所强调的那样，仅仅分发食物是不够的：我们需要 国家战略 结合经济、社会和文化干预措施，承认获得充足营养是一项基本权利。只有这样，才能打破贫困的恶性循环，为所有人创造更加公平的未来。
玛尔塔·斯特里纳蒂
参考文献
– ActionAid，《脆弱的平衡：粮食贫困的数字：介于不平等、生活经历和无形维度之间》，2025 年。 https://www.actionaid.it/pubblicazioni/fragili-equilibri/
– ISTAT，“生活条件和家庭收入”，2023 年。 https://www.istat.it/comunicato-stampa/condizioni-di-vita-e-reddito-delle-famiglie-anno-2023/
– 粮农组织，《世界粮食安全和营养状况》，2024 年。 https://openknowledge.fao.org/items/ebe19244-9611-443c-a2a6-25cec697b361
