

La 食物贫困 这是社会不平等最显著的表现之一,影响到一项基本的日常需求:食物。在意大利,这一现象日益严重,尤其是在2008年经济危机(始于美国次贷危机)和新冠疫情之后。行动援助组织(ActionAid)的《脆弱的均衡》(Fragile Equilibri)报告详细描绘了意大利的粮食贫困状况,分析了其成因、程度以及可能的解决方案。
粮食贫困不仅限于食物匮乏——我们看到困在加沙的巴勒斯坦人正遭受着这种困扰——在其他地区和和平时期,它表现为 无法获得充足的营养 质量、数量和社会方面。这些缺陷会损害健康、人际关系和尊严。
在意大利,这一现象与经济、就业和住房保障不力密切相关。许多家庭即使不属于官方贫困线,也被迫减少收入。 食物的质量或数量 以支付其他基本开支,如房租、账单或医疗费用。
行动援助组织的《脆弱的平衡》报告使用三个主要指标来衡量这一现象:
1. 物质或社会食物匮乏 (DAMS)。2023年,意大利11,8岁以上人口中有16%(约6万人)经历过至少一种形式的物质或社会食物匮乏,与1,3年相比增加了2022个百分点。
根据意大利统计局的标准,其中 60% 的人并未正式被划入贫困人口,这表明即使是中等收入群体,其脆弱性也在不断增加。
受影响最严重的地区是卡拉布里亚(31,7%)、普利亚和坎帕尼亚,但这种现象也影响到北部地区,伦巴第大区的受影响人口超过 700.000 万人。
2. 粮食不安全体验量表 (FIES)。2023年,3,6%的意大利人口(1,8万人)遭遇中度或重度粮食不安全,食物质量或数量下降。
该数字明显低于 DAMS,表明可能低估了这一现象,因为 FIES 是针对低收入环境设计的,不太适合捕捉不太严重但普遍存在的不安全形式。
3. 相对食物贫困2023年,15,6%的意大利家庭(超过4万)的食品支出低于全国平均水平。
价值最高的地区是撒丁岛(27,2%)、莫利塞(24,6%)和卡拉布里亚(21,9%)。
粮食贫困对人们的影响是不均衡的,遵循明确的社会人口脆弱性路线:
– 年龄范围:35-44岁;
– 教育程度:低;
– 就业:失业和不稳定工作;
– 家庭:单亲家庭(分居、单身、丧偶)或大家庭;
– 来源:非欧洲移民(贫困率高于 23%,是意大利出生者的两倍);
– 住房条件:按市场价格出租。
这些因素之间的相互作用使风险成倍增加:例如,意大利南部的移民妇女遭遇食物匮乏的可能性超过 30%。
意大利的粮食贫困是复杂动态的结果:
– 取消福利新自由主义和紧缩政策削弱了社会安全网。
– 工作不稳定不稳定工作和低工资的增加(甚至没有实现最低工资法)限制了获得充足食物的机会。
– 生活成本上涨通货膨胀,尤其是食品价格上涨,加剧了家庭的困境。我们回想起俄乌战争期间采取的立场所带来的影响,当时天然气(烹饪和取暖)、葵花籽油以及普遍存在的优质营养食品价格飙升,迫使许多家庭转向低成本的选择;
– 领土不平等南北差距还体现在食物获取方面。
为了从结构上解决这个问题,ActionAid 报告建议:
1. 审查测量工具。 将 FIES(粮食不安全体验量表)——一种衡量个人或家庭粮食不安全严重程度的系统——适应意大利的情况,并促进当地的参与式调查。
2. 将学校餐食作为一项基本服务低收入国家中,学校餐食往往是一天中最均衡、最丰富的,因此建议至少为小学生提供免费学校餐食。
3. 超越照护方式推行综合政策,解决粮食贫困的结构性原因。
4. 投资定性研究倾听人们的直接经历以做出有效的回应。
意大利的粮食贫困是一个多维度的现象,需要同样复杂的应对措施。正如行动援助组织(ActionAid)的《脆弱的平衡》报告所强调的那样,仅仅分发食物是不够的:我们需要 国家战略 结合经济、社会和文化干预措施,承认获得充足营养是一项基本权利。只有这样,才能打破贫困的恶性循环,为所有人创造更加公平的未来。
玛尔塔·斯特里纳蒂
– ActionAid,《脆弱的平衡:粮食贫困的数字:介于不平等、生活经历和无形维度之间》,2025 年。 https://www.actionaid.it/pubblicazioni/fragili-equilibri/
– ISTAT,“生活条件和家庭收入”,2023 年。 https://www.istat.it/comunicato-stampa/condizioni-di-vita-e-reddito-delle-famiglie-anno-2023/
– 粮农组织,《世界粮食安全和营养状况》,2024 年。 https://openknowledge.fao.org/items/ebe19244-9611-443c-a2a6-25cec697b361