保护新闻自由免受鲁莽的诉讼和纠纷，欧盟倡议
气候危机是毁灭性的。 但并不是每个人都一样
十月4 2021
如果区域的绿色通行证不起作用怎么办
十月13 2021
作为欧洲民主行动计划的一部分，保护新闻自由和媒体多元化免受鲁莽的诉讼和纠纷是欧盟一项具体倡议的目标。 (1)
SLAPP 指令草案（针对公众参与的战略诉讼) 旨在保证信息的独立性并保护记者免受旨在限制公众参与的“战略”行动。
该倡议现在接受公众咨询，每个人都可以在 1.11.21 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前参与，表达他们的意见，关于 现场 卷筒纸 欧盟委员会的。 一个加深。
新闻自由，欧洲危机
出版自由 它正在经历欧洲民主国家历史上最黑暗的时期之一。 针对记者和活动人士的恐吓、攻击和法律行动接连不断地增加，以阻止他们向公众通报和表达意见自由。
该平台 “新闻保护”——由欧洲委员会设立，旨在监测包括土耳其和俄罗斯在内的 47 个成员国的新闻自由状况——与去年相比，2020 年的报道数量显着增加（+ 40%）一。
恐吓行为 与记者相比，他们在 2021 年前七个月进一步增加，与去年同期相比增加了 19%。 一半以上的恐吓是通过 卷筒纸 和 社交网络。 （2）
中世纪意大利的新闻自由
意大利是 领导者 由于缺乏新闻自由，在欧盟和欧洲大陆排名第二（仅次于俄罗斯和塞尔维亚），在 2021年排名 由欧洲委员会起草。
“Istat 数据表明 仅在 2017 年，媒体就收到了 9.479 起诽谤投诉，其中只有60%以上被调查法官随后存档，其中只有6,6%被送回审判。
原告 他们通常是公众人物，例如政治家、私人控股公司的经理或与有组织犯罪勾结的主体，他们对记者提起法律诉讼，以使他们保持沉默并隐藏其文章中包含的信息，通常涉及腐败、逃税或参与黑手党事务。 (3)
冷却效果
AGCOM，在其新闻观察站中，已经在 2017 年指出，经常使用法律行动作为系统性威慑工具，在文献中被称为 寒冷的影响 (4,5)。 严重损害将批评声音带入公共辩论的可能性，从而损害民主本身。
吓人的效果 这些策略在意大利因审判时间过长以及被告害怕被判入狱而加剧。 一个独特的案例，在欧盟成员国的立法全景中，宪法法院一再呼吁对议会进行改革。 至今徒劳无功。 (3)
SLAPP，欧盟指令草案
斯拉普，就像一巴掌的声音，代表 针对公众参与的战略诉讼. 也就是说，公共机构、公司和其他主体对记者和公关人员、协会、活动家和工会会员、学者、 举报人. (6) 为了中断他们的信息和报告活动，威胁往往伴随着投诉和/或传票和要求大量赔偿。
恐吓 在作者看来，“避免发布关于……的其他新闻”本身就应该被起诉为敲诈勒索，目的是先验地限制基本人权（言论自由）的行使，以便为自己或给他人不公平的利润。 由于必须承担在意大利对诽谤性投诉和鲁莽诉讼进行辩护的费用，已经发生了损害的威胁。
言论自由，在欧盟没有保护
无会员国 在欧盟，到目前为止，它已经通过了任何适当的规范来保护记者和公关人员免受此类恐吓，这实际上转化为任何人以对投诉人最不负责任的方式安装的达摩克利斯之剑。
“只要有一个制度，让你不向那些投诉或向记者投诉的人支付任何费用，我相信民主将永远有一个噱头” （Sigfrido Ranucci 关于报告，Rai3，19.4.21）。
最好，被宣告无罪的记者必须对对方的定罪感到满意，以补偿低于最低费率的法律费用。 但是，对鲁莽诉讼和诽谤的定罪——分别在民事和刑事判决中——是盖章文件中的大海捞针。 (7)
广告纪念品
“每个人都有表达自由的权利。 这项权利包括意见自由和接收或交流信息或想法的自由，不受公共当局的任何干预，也不受国界限制。和 （欧洲保护人权和基本自由公约，ECHR，第 10 条）
达里奥·东戈和埃琳娜·博萨尼
注意：
(1) 欧盟委员会。 欧洲民主行动计划：加强欧盟民主. 新闻稿，3.12.20。
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/ip_20_2250;
(2) FNSI（意大利全国新闻联合会）。 欧洲委员会，2020 年对新闻自由的“巨大损害”。 28.4.21， https://www.fnsi.it/consiglio-deuropa-nel-2020-enormi-danni-alla-liberta-di-stampa
(3) 意大利：宪法法院关于对被判在新闻界诽谤罪的记者进行监狱的决定表明了对此事进行立法改革的紧迫性。 https://bit.ly/2ZYnAFZ 声明由第 19 条、FNSI、坎帕尼亚记者联盟 (SUGC)、第 21 条、Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa (OBCT)、欧洲记者联合会 (EFJ)、欧洲新闻和媒体自由中心 (ECPMF)、国际新闻研究所 ( IPI)
(4) 爱康 (2017)。 新闻观察站，第二版. AGCOM（通信保障局），经济统计服务。 https://www.agcom.it/documents/10179/7278186/Documento+generico+29-03-2017/3c3b73a7-64ce-47e9-acf1-e0ae62fad01f?version=1.0
(5) 寒冷的影响 它体现在结构性的威慑作用中。 法律后果的威胁导致自我审查、信息多元化和公共辩论的贫困化。 V. Barendt, E. 等人。 (1997)。 诽谤和媒体：寒蝉效应, 31-32。 洛根 DA (2001)。 论文，战壕中的诽谤法：对当前诽谤诉讼数据的思考, 87 伏安。 L. Rev. 503, 511
(6) 它是指 举报人 公开谴责或向当局举报在其工作的公共或私人组织中进行的非法活动的个人
(7) 氧气信息. 审查针对意大利记者的投诉和其他虚假法律行动。 （2015）。 '此外，在民事诉讼法中，还有一条规定，对那些以他们知道是虚假或没有根据的理由支持某项事业的人进行处罚（《民事诉讼法》第 96 条）。 该标准于 2009 年推出，至今已应用两三次。 96 年 28.2.15 月 XNUMX 日第 XNUMX 条的最新应用（Unione Sarda 案）引起的轰动与一个人咬狗的消息引起的轰动一样大。和
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
米兰和美因河畔法兰克福的律师。 家庭法、少年法、刑法专家，现攻读大学食品法硕士学位
