欧盟对在多个国家运营的协会的通用规则
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终于有机会为在多个国家运营的协会在欧盟引入通用规则。
目前正在就这方面的欧洲指令提案进行公众咨询，直到 18.10.22 年 1 月 XNUMX 日。 (XNUMX)
Égalité 参与了咨询，提供了附有副本的文稿（见附件）。 能够引用单一的规则系统是很重要的，即使 非营利组织 (NPO) 在多个欧盟国家运营并设有办事处。
1) 协会和组织 非营利性 在欧盟，情景
1.1) 数字
协会和组织 非营利性 在欧盟，他们人数众多，参与了许多部门的活动，产生了重大的经济影响。
数据 2017 年至 2020 年间收集的数据指法国的 1,3 万个协会、德国的 604 个、意大利的 308 个、爱尔兰的 115.000 个、匈牙利的 34 个、比利时的 11 个， 等。. (2-7)。
Il 非营利性 在意大利，它记录了伦巴第的首要地位，拥有超过 57 个实体。 紧随拉齐奥（33 万）、威尼托、皮埃蒙特、艾米利亚-罗马涅和托斯卡纳之后。
1.2) 社会活动
实体 非营利性 在科学研究和技术创新、文化推广、保护人权和环境方面发挥基础性作用。 因此，它们可以帮助提高公众对创新和可持续发展价值观的认识。
联想 它们还可以帮助促进各国人民之间的国际合作和了解。 本着《欧盟条约》所提到的那种“睦邻友好”精神，(8) 在与邻国俄罗斯的关系中，这种精神恰恰被遗忘了。 (9)
1.3) 对就业和经济的影响
所谓的第三部门 它不仅是理想主义和文化刺激方面的资源。 相反，它适合公共和私营部门，对就业有重大影响。 例如，在法国， 非营利性 它拥有 2,2 万员工，占 GDP 的 4,7%。 (6)
在意大利就业 在 非营利性 它价值 853.476 个工作岗位，约占商品和服务生产公司总数的 7%。 正如 Istat 近年来观察到的那样，它记录了几乎持续的增长。 (5) 与前 3,9 个月相比，2017 年增长 1%，2018 年增长 12%。
2）在多个欧盟国家运营的协会，待解决的问题
组织 欧盟的非营利组织在以下方面仍然受到一系列限制：
- 行使《欧洲基本权利宪章》承认的某些自由（例如言论、信息、集会和结社）。
- 获得理论上与单一市场存在相关的自由。
2.1) 欧洲议会，研究
欧洲议会研究局 发表了一项研究（2021 年），该研究证实：
- 越来越多的协会存在 非营利性 活跃于多个活动领域，
- 在欧洲层面缺乏统一的法律和税收框架，
- 在几个欧盟国家运营的协会所承担的沉重的法律和行政负担，实际上被排除在与单一市场存在相关的利益之外。 (10)
2.2) 欧盟议会的立法倡议
欧洲议会 17.2.22 年 2020 月 2026 日以多数票通过了一项立法倡议决议 (XNUMX/XNUMX INL)，旨在协调和加强 非营利组织 (NPO)，具有以下双重目的：
- 通过法规建立“欧洲协会”的法律形式。 正如已经为欧洲企业和欧洲社会合作社建立的那样，
- 通过指令协调欧盟 NPO 的一系列“最低标准”。 (11)
3) 公众咨询
所有社会伙伴 包括公民个人在内的有关各方可以参与公众咨询，就以下问题发表意见：
- 欧洲立法者采取行动的必要性，
- 为解决已确定问题而确定的选项，
- 其他需要考虑的方面。 (1)
达里奥·东戈，埃琳娜·博萨尼
阿莱加托
Égalité 对“欧盟跨界承认欧盟协会框架的公众咨询”的贡献，9.8.22 年 XNUMX 月 XNUMX 日
注意：
(1) 公众咨询时间为 5.8.22 至 28.10.22。 单一市场 - 关于协会跨境活动的立法倡议提案。 欧盟委员会。 https://bit.ly/3puLq5L
(2) 2020 年协会晴雨表, 罗伊博多安基金会.
(3) 匈牙利中央统计局。 https://www.ksh.hu/stadat_files/gsz/hu/gsz0014.html
(4) 在爱尔兰，协会属于更广泛的“慈善机构”概念，可以采取不同的法律形式（非法人协会、信托和有限责任公司）。 https://www.charitiesregulator.ie/media/2211/final_charitiesregulator-annual-report-2020.pdf
(5) 统计数据。 2019 年非营利部门的结构和概况。 https://www.istat.it/it/archivio/262507
(6) 西尔维·杜马丁，桑德琳·菲尔奎特。 1,3 万个协会：des hôpitaux et Ehpad aux associations de parents d'élèves et aux clubs de gym。 INSEE（法国国家统计局）。 4.5.21， https://www.insee.fr/fr/statistiques/5365639.
(7) 贝塔斯曼基金会，2017 年 ZiviZ 调查。 https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/zivilgesellschaft-inzahlen/projektnachrichten/ziviz-survey-2017.
(8) 标准箱 (欧盟条约)，合并文本。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&from=EN
(9) https://www.egalite.org/pace-in-europa-appello-al-cancelliere-olaf-scholz-petizione/
(10) 费尔南德斯·米纳克什、克劳斯·穆勒 (2021)。 欧洲跨境协会和非营利组织的法规 https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662630/EPRS_STU(2021)662630_EN.pdforganisations. 欧洲议会。
(11) 欧洲议会议员推动为泛欧公民社会制定改变游戏规则的规则。 欧洲议会。 新闻稿，17.2.22
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220210IPR23023/meps-push-for-game-changer-rules-for-pan-european-civil-society
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
米兰和美因河畔法兰克福的律师。 家庭法、少年法、刑法专家，现攻读大学食品法硕士学位
