Al di là dei proclami, accessibilità e inclusione rimangono concetti estranei alle istituzioni del Vecchio Continente. Tempi di attuazione biblici, asimmetrie applicative nei diversi Stati membri, assenza di considerazione dei prodotti e servizi fondamentali.

European Accessibility Act, introduzione

La direttiva (UE) 2019/882 – nota come European Accessibility Act, EAA – rappresenta un passo in avanti verso l’inclusione sociale ed economica delle persone con disabilità, grazie alla definizione di nuovi diritti e standard per l’accessibilità digitale. Questa legislazione storica, anche per quanto attiene ai tempi biblici di applicazione:

• si basa sulla direttiva (UE) 2016/2102 sull’Accessibilità del Web, che si concentrava principalmente sul settore pubblico, per garantire l’accessibilità anche nel settore privato (finora esentato dai relativi obblighi);

• introduce standard e norme armonizzate, che i 27 Stati membri dell’Unione Europea hanno dovere di recepire fedelmente. Se pure con ampia discrezionalità, già dimostrata, per quanto attiene agli importi delle sanzioni che infatti variano sensibilmente da un Paese all’altro.

EEA, ambito di applicazione

Soggetti responsabili

L’EAA si applica a tutti i fornitori di servizi e rivenditori di beni e servizi ai consumatori in UE, indipendentemente da dove le loro imprese abbiano sede, escluse le microimprese (< 10 dipendenti e fatturato annuo < 2 milioni di euro).

L’Italia aveva già introdotto alcune prescrizioni di base in tema di accessibilità dei servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e di pubblica utilità con la legge Stanca (legge n. 4/2000).

Prodotti e servizi tutelati

Il campo di applicazione dello European Accessibility Act comprende i prodotti e servizi di cui a seguire, identificati come più importanti per le persone con disabilità.

Prodotti fisici:

• bancomat e terminali di pagamento;

• macchine per biglietteria e check-in;

• terminali interattivi self-service;

• elettronica di consumo con capacità informatiche.

Servizi digitali:

• siti web e piattaforme di e-commerce;

• servizi e applicazioni bancari;

• elettronica di consumo (smartphone, computer, tablet, TV);

• e-book e lettori di e-book;

• servizi di biglietteria e check-in;

• servizi di media audiovisivi.

Telecomunicazioni:

• servizi telefonici e relative apparecchiature;

• accesso ai servizi di media audiovisivi;

• servizi di emergenza (112)

Esenzioni

In aggiunta all’esenzione prevista per le microimprese, alcuni contenuti sono esenti:

• media basati sul tempo preregistrati (es. video) pubblicati prima di giugno 2025;

• contenuti di terze parti che non sono finanziati, sviluppati o sotto il controllo di un’organizzazione soggetta all’EAA;

• contenuti di archivio non destinati ad aggiornamenti successivi al giugno 2025.

Requisiti tecnici e standard

Standard di accessibilità principali

La base tecnica dell’EAA si fonda su standard di accessibilità riconosciuti a livello internazionale:

• EN 301 549 – standard europeo che stabilisce requisiti dettagliati di accessibilità per l’Information and Communication Technology (ICT). Copre contenuti web, software e applicazioni mobili, hardware (come computer, bancomat e chioschi self-service), documenti elettronici e servizi di telecomunicazione.

• WCAG 2.1 livello AA – riferimento diretto per l’accessibilità di siti web, software e documenti digitali. Le Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 sono già integrate nello standard EN 301 549, che definisce i requisiti tecnici applicabili. Lo standard è in fase di aggiornamento per supportare l’attuazione dell’EAA.

Requisiti di accessibilità funzionale

L’obiettivo principale dell’EAA è rimuovere le barriere all’accesso per i consumatori con disabilità. Per raggiungere questo obiettivo, la legge delinea requisiti per l’accessibilità funzionale, imponendo che le organizzazioni garantiscano che le loro esperienze digitali siano percepibili, operabili, comprensibili e robuste.

Le implementazioni tecniche chiave includono:

• capacità di sintesi vocale;

• supporto per la navigazione da tastiera;

• compatibilità con lettori di schermo;

• testo alternativo per le immagini;

• sottotitoli e descrizioni audio per i video;

• navigazione e layout coerenti;

• intestazioni e struttura chiare;

• contrasto cromatico sufficiente.

EN 301 549, i requisiti aggiuntivi

Mentre WCAG è inteso principalmente per supportare la creazione di contenuti web e mobili, EN 301 549 affronta l’accessibilità per una gamma più ampia di prodotti e servizi di tecnologia dell’informazione e della comunicazione (ICT).

Le aziende devono valutare i loro prodotti e servizi ICT in modo completo, considerando tutti gli aspetti di EN 301 549, inclusi: progettazione e funzionalità dell’hardware, accessibilità dei servizi di supporto, compresi i call center, e documentazione, compresi i manuali di prodotti fisici.

EEA, cronologia di implementazione

28 giugno 2022: termine per il recepimento della direttiva (UE) 2019/882 – European Accessibility Act, EAA – negli ordinamenti degli Stati membri UE.

28 giugno 2025: termine per l’adeguamento di tutti i prodotti e servizi resi disponibili sul mercato dell’UE ai requisiti di accessibilità definiti dalla direttiva.

28 giugno 2030: termine ultimo entro il quale tutti i prodotti e servizi che ricadono nell’ambito di applicazione dell’EAA – compresi quelli già esistenti — devono risultare conformi agli standard di accessibilità, indipendentemente dalla loro data di rilascio originale.

Applicazione e sanzioni

L’European Accessibility Act (EAA) è una direttiva, le cui norme devono venire recepite negli ordinamenti nazionali di tutti gli Stati membri UE, entro i termini stabiliti.

Gli Stati membri sono responsabili di applicare la direttiva sotto entrambi gli aspetti di:

• nomina dell’organismo incaricato alla sua applicazione e vigilanza;

• definizione di sanzioni ‘efficaci, proporzionate e dissuasive’ per il mancato rispetto delle norme.

Sanzioni pecuniarie

Le sanzioni variano in misura significativa tra i diversi Stati membri UE. Alcuni esempi a seguire.

Paesi con sanzioni elevate:

• Irlanda e Austria. Entrambi i Paesi impongono multe fino a 200.000 euro per il mancato rispetto dell’EAA;

• Finlandia e Paesi Bassi. Le multe possono raggiungere 150.000 euro e 250.000 euro, rispettivamente;

• Francia. Le sanzioni per il mancato rispetto delle leggi francesi, incluso il Référentiel Général d’Accessibilité pour les Administrations (RGAA), possono raggiungere i 250.000 euro.

Paesi con sanzioni medie:

• Germania. Le leggi tedesche sull’accessibilità, incluse BITV e la Legge sull’Uguaglianza delle Disabilità BGG, prevedono multe fino a 100.000 euro;

• Repubblica Ceca. Multe fino a 100.000 euro, con possibili costi aggiuntivi per azioni correttive imposte dalle autorità.

Paesi con sanzioni lievi:

• Belgio. Le multe variano da 1.000 a 50.000 euro, con possibili sospensioni delle operazioni commerciali in caso di recidive;

• Croazia. Multe tra 2.000 e 50.000 euro. Il mancato rispetto persistente potrebbe portare a avvisi pubblici e ulteriori azioni legali.

Sanzioni accessorie

Le violazioni dei requisiti di accessibilità possono altresì condurre, in aggiunta alle sanzioni pecuniarie, a sanzioni amministrative accessorie quali:

• sospensione o blocco della distribuzione di prodotti e della fornitura di servizi in caso di non conformità, per liberare il mercato da prodotti e servizi non accessibili;

• audit di accessibilità obbligatori;

• divulgazione pubblica dello stato di non conformità (name and shame);

• sanzioni giornaliere per violazioni continue, fino a 1.000 euro al giorno.

Italia, il decreto legislativo 82/2022

L’Italia ha recepito lo European Accessibility Act attraverso il decreto legislativo 27 maggio 2022 n. 82. A seguire i suoi elementi distintivi.

Autorità di vigilanza

• AgID (Agenzia per l’Italia Digitale) è l’autorità competente per la vigilanza sui servizi digitali e l’accessibilità;

• MIMIT (Ministero delle Imprese e del Made in Italy) è autorità competente alla vigilanza sui prodotti;

• Coordinamento tra enti. AgID emana linee guida specifiche per l’implementazione dell’EAA in Italia.

Periodo transitorio

Il legislatore italiano ha previsto un regime transitorio particolarmente morbido:

• fino al 28 giugno 2030: i fornitori di servizi possono continuare a prestare i loro servizi utilizzando prodotti che utilizzavano legittimamente prima del 28 giugno 2025;

• contratti esistenti: i contratti di servizi conclusi prima del 28 giugno 2025 possono proseguire tal quali fino al 28 giugno 2030;

• i prodotti già sul mercato possono continuare a venire commercializzati fino al 28 giugno 2030.

Sanzioni

Il d.lgs. 82/2022 stabilisce un apposito sistema sanzionatorio per le violazioni dello EEA:

• sanzioni amministrative pecuniarie da 5.000 a 40.000 euro per mancato rispetto dei requisiti di accessibilità;

• sanzioni aggiuntive da 2.500 a 30.000 euro per mancata collaborazione o inosservanza delle disposizioni dell’autorità;

• sanzioni fino al 5% del fatturato per violazioni gravi secondo AgID;

• misure inibitorie come il blocco del sito web blocco del sito web, la rimozione delle app dagli store, il divieto di accesso ai servizi;

• divieto temporaneo o permanente di accesso a servizi digitali non conformi.

Opportunità e occasioni perdute

In Unione Europea 101 milioni di persone, vale a dire una persona su quattro, in età superiore ai 16 anni, ha una disabilità (Eurostat). In Italia, le persone con disabilità sono quasi 13 milioni, pari a circa il 22% della popolazione italiana.

Il legislatore europeo, nondimeno, ha escluso dal campo di applicazione dello European Accessibility Act settori fondamentali quali sanità (es. studi medici), istruzione, edilizia e ospitalità, mezzi di trasporto.

La carenza di regole nei predetti settori rappresenta una voragine, più che una lacuna legislativa, rispetto ai dichiarati obiettivi di garantire un’accessibilità completa attraverso i domini essenziali della vita.

Dario Dongo

Riferimenti

• Business Disability Forum. (n.d.). The European Accessibility Act (EAA) – what businesses need to know and do. https://businessdisabilityforum.org.uk/resource/the-european-accessibility-act-eaa-what-businesses-need-to-know-and-do/

• Decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82. Attuazione della direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022-05-27;82

• Directive (EU) 2019/882 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on the accessibility requirements for products and services http://data.europa.eu/eli/dir/2019/882/oj

• European Commission. (n.d.). European accessibility act. https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/disability/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030/european-accessibility-act_en

• Legge italiana 9 gennaio 2004, n. 4 (c.d. legge Stanca). Disposizioni per favorire e semplificare l’accesso degli utenti e, in particolare, delle persone con disabilità agli strumenti informatici. Normattiva, ultimo aggiornamento all’atto pubblicato in data 01/07/2022 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2004-01-09;4!vig

• National Disability Authority. (n.d.). European Accessibility Act. https://nda.ie/accessibility/european-accessibility-act

• WCAG. (2024, 20 novembre). European Accessibility Act (EAA) compliance checklist. https://www.wcag.com/compliance/european-accessibility-act/

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98 aree di servizio sotto la lente

Gli autori del reportage, Emanuele Barbaresi e Maurizio Bertera, hanno percorso tra il 23 maggio e il 2 giugno le due autostrade italiane più frequentate nel periodo delle vacanze, l’Autosole A1 e l’Adriatica A14, visitando tutte le 98 aree di servizio presenti.

L’inchiesta ha valutato accuratamente vari aspetti: parcheggi, condizioni degli edifici e servizi offerti, qualità delle aree food e dei servizi igienici, prezzi dei carburanti rispetto al prezzo medio regionale, disponibilità di colonnine di ricarica per auto elettriche e – ciò che più ci interessa – l’accessibilità delle aree comuni e la qualità dell’ospitalità offerta ai clienti con una disabilità motoria.

Catene e secchi della spazzatura al tornello

L’esito dell’inchiesta rivela un dato purtroppo familiare ai disabili. Chi si muove sulla sedia a rotelle può avere grandi difficoltà ad accedere all’autogrill. Il reportage documenta situazioni meritevoli di segnalazione all’autorità giudiziaria. 

Tornelli ‘dedicati’ chiusi con catena e lucchetto. Oppure resi inaccessibili da ostacoli di ogni genere: secchi della spazzatura, cartelli di avvertimento di pavimento bagnato (accantonati lì), totem pubblicitari e via dicendo.

Le porte ad apertura automatica sembrano un’invenzione sconosciuta ai gestori delle aree di servizio autostradali. I criteri richiesti per la certificazione dell’accessibilità secondo il disciplinare Access Égalité sembrano un miraggio.

La Palma nera

La Palma nera va senza dubbio all’area di servizio Aglio Est sulla A1, Barberino di Mugello. Proprietario MyChef.

C’è un ascensore (malmesso) per salire nell’area food e servizi. Per usarlo bisogna citofonare al personale. Una volta raggiunto il piano superiore, sorpresa: non esiste il passaggio riservato alle sedie a rotelle. Due alternative per entrare: guarire all’istante e tornare a camminare oppure smontare il tornello riservato a chi deambula.

Questo caso tocca vette insuperabili, ma anche in altre aree di servizio autostradali la situazione è inaccettabile. Spesso l’accesso mediante il tornello dedicato ai disabili è impedito dall’accumulo di materiali d’impaccio, come una piccola discarica del punto vendita, o da lucchetti e catene.

A seguire, le recensioni degli inviati di Quattroruote che qui riferiamo limitatamente all’accessibilità dei locali.

Le aree di servizio sull’Autosole e sull’Adriatica sono gestite da cinque società. I loro nomi sono indicati per ciascuna delle stazioni da evitare se ci sposta in sedia a rotelle.

A1, da Milano a Montepulciano

– San Zenone Ovest (Autogrill). Ingresso per disabili ostruito dal pannello di plastica gialla che segnala ‘pulizie in corso’;

– Cantagallo Est (Autogrill). Accoglienza disabili da migliorare. L’ascensore è ‘nascosto’ dietro un angolo nel market;

– Secchia Est (Autogrill-Sarni). Non è un’area per disabili;

– Badia Nuova Ovest (Ristop). Tornello per disabili chiuso. Necessario richiedere un intervento al personale;

– Aglio Est (MyChef). Accoglienza disabili vergognosa, come riferito sopra;

– Montepulciano Est (Autogrill). Ingresso per disabili ostruito dal pannello di plastica gialla che segnala ‘pulizie in corso’;

– Chianti Est (Autogrill). Non è indicata la presenza dell’ascensore che consente di salire al primo piano;

– Chianti Ovest (Autogrill). Non è indicata la presenza dell’ascensore che consente di salire al primo piano;

– Badia Al Pino Ovest (Autogrill). Ingresso per disabili ostruito dal pannello di plastica gialla che segnala ‘pulizie in corso’.

A1, da Montepulciano a Napoli

– Giove Ovest (Sarni). Tornello dedicato chiuso con catena;

– Flaminia Ovest (Autogrill). Accesso disabili ostruito da un tavolino;

– La Macchia Est (Autogrill). Ostacoli davanti all’ingresso per disabili;

– Casilina Ovest (Autogrill). Accoglienza disabili da rivedere: tornello per disabili da aprire sganciando un fermo;

– Casilina Est (Autogrill-Sarni). Accoglienza disabili da rivedere: tornello per disabili da aprire sganciando un fermo;

– Fabro Ovest (Sarni). Accoglienza disabili discutibile. Si è costretti a entrare dalla porta di uscita, ma non c’è alcuna indicazione al riguardo;

– Fabro Est (Chef Express). Ostacoli per i disabili: un bidone della spazzatura davanti al tornello riservato;

– Mascherone Est (Sarni). Accoglienza disabili inadeguata: tornello per disabili da aprire scanciando un fermo;

– Teano Ovest (Sarni). Bagno disabili chiuso;

– San Nicola Ovest (Sarni). Ostacoli per disabili: un cartellone con i piatti del ristorante impedisce di oltrepassare il passaggio dedicato;

– San Nicola Est (Sarni). Tornello disabili chiuso a chiave.

A1, da Bologna a Pescara

– Santerno Ovest (Chef Express). Ingresso disabili chiuso a chiave;

– Bevano Est (Autogrill). Tornello per disabili chiuso con una catena;

– Conero Est (Autogrill). Poca attenzione ai disabili, a partire dai parcheggi;

– Foglia Ovest (Autogrill). Scarsa attenzione ai disabili. Un espositore impedisce il passaggio in sedia a rotelle nel varco riservato;

– Esino Est (Sarni). Tornello disabili chiuso;

– Chienti Ovest (Chef Express). Toilette disabili chiusa a chiave;

– Torre Cerrano Ovest (Sarni). Tornello disabili chiuso con catena.

A14 da Pescara a Taranto

– San Trifone Ovest (Sarni). Bagno per disabili chiuso a chiave;

– Le Saline Ovest (Sarni). Rampe per disabili di non facile accesso;

– Canne Ovest (Sarni). Scarsa attenzione alla disabilità.

Come reclamare

Chi volesse reclamare il diritto a fruire delle aree di sosta lungo le autostrade (in concessione e a pedaggio) può trovare utile l’elenco che segue. In caso di reclamo via email, potete mettere in copia tra i destinatari anche Égalité: egaliteonlus@gmail.com.

– Autogrill, numero verde 800-069069

– Chef Express. Non è disponibile un numero per inoltrare reclami, ma soltanto il numero verde 800 400 403 per informazioni sul ‘programma fedeltà’. Il servizio è attivo dal lunedì al venerdì dalle 09:00 alle 18:30. Sul sito aziendale si può scrivere compilando un form, qui https://www.chefexpress.it/contatti/#suggerimenti 

– MyChef. Per reclami e segnalazioni: customerservice_it@areas.com, telefono 023909951, numero verde 800960012

– Sarni. Anche in questo caso non è indicato un canale di comunicazione con i clienti. Per reclamare è disponibile soltanto un form sul sito aziendale, qui https://www.mysarni.com/contatti.php. La sede centrale a Chieti risponde a questo numero 0871 549300.

– Ristop (Lagardère Travel Retail Italia S.r.l.), telefono 0414561111.

– Ministro per le disabilità. disabilita@governo.it, telefono 06 67792456: martedì dalle 10 alle 12; giovedì dalle 10 alle 12 e dalle 14 alle 16.

– Ministero dei Trasporti. URP, ufficio relazioni con il pubblico urp@mit.gov.it, telefono 0644123743 e 0644123744. Servizio attivo martedì: 9,30 – 12,30 e 15,30 – 17,00; mercoledì e giovedì: 9,30 – 12,30.

– AISCAT, Associazione Italiana Società Concessionarie Autostrade e Trafori, info@aiscat.it, telefono 06.4827163.

Marta Strinati

Cover art Marta Strinati, 2025 (AI-assisted creation)

Riferimenti

Emanuele Barbaresi, Maurizio Bertera. Fai la sosta giusta. Quattroruote. Luglio 2025 https://www.quattroruote.it/news/eventi/2025/06/27/su_4r_di_luglio_aree_di_servizio_noleggio_cicloturismo_consigli_per_un_estate_piacevole_e_senza_sorprese.html

L'articolo Disabili all’autogrill, clienti di serie B? Il reportage di Quattroruote proviene da Égalité.

L’Autorità ha dato voce agli studenti per capire cosa pensino di scuola, inclusione e disabilità. Lo studio è stato pubblicato online sul sito dell’Autorità in occasione della Giornata internazionale delle persone con disabilità che ricorre il 3 dicembre di ogni anno.

Scuola e inclusione: dico la mia

La fotografia che emerge è quella di una scuola ancora poco inclusiva. E a dirlo sono gli stessi studenti, attraverso opinioni che evidenziano un gap fra il comportamento individuale e quello della classe/comunità scolastica.

Lo studio evidenzia che sono trascorsi diciotto anni dall’adozione della Convenzione Onu sui diritti delle persone con disabilità, trentacinque dall’adozione della Convenzione Onu sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, che sancisce il diritto all’istruzione; “tuttavia, nonostante i numerosi e concreti passi in avanti sin qui realizzati, l’effettività del diritto all’istruzione per tutti rimane ancora oggi un obiettivo da raggiungere”.

Cosa pensano ragazzi e ragazze della scuola che frequentano? Da questa domanda è partita l’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza che ha realizzato una consultazione pubblica per dare agli studenti la possibilità di esprimersi su scuola, inclusione e disabilità. Complessivamente hanno partecipato 6.042 ragazzi tra i 14 e i 19 anni.

Inclusione e disabilità a scuola

Quando si parla di inclusione a scuola, “il 43,5% dei ragazzi ha dichiarato di aver assistito o di essere venuto a conoscenza di episodi di bullismo nei confronti di studenti con disabilità”,  evidenzia lo studio. “Il dato è già di per sé allarmante, ma ciò che colpisce ancora di più è che il 36,5% di questi giovani non sapeva come comportarsi o a chi rivolgersi. In proposito, si ricorda che negli ultimi anni sono state create figure ad hoc, come ad esempio quella del docente referente, per contrastare all’interno degli istituti scolastici gli episodi di bullismo e cyberbullismo. Tuttavia, benché si tratti di una percentuale ridotta, i risultati della consultazione portano in evidenza come siano necessari ulteriori interventi, in particolare in termini di educazione al rispetto dell’altro e di sana gestione dei conflitti”.

“Uno degli aspetti che più mi colpisce nel leggere i risultati della consultazione è quello della discrepanza di percezione che i ragazzi hanno del proprio comportamento come singoli e come parte del gruppo di appartenenza. Se oltre il 70%, infatti, dichiara di essere individualmente ‘abbastanza o molto accogliente’ verso i compagni con disabilità, quando si prende in considerazione il carattere inclusivo del gruppo il 58% trova la propria classe poco inclusiva. Questo aspetto rende quanto mai necessario rafforzare nei ragazzi il senso di appartenenza a una comunità e il senso di responsabilità individuale all’interno del gruppo”, commenta l’Autorità garante Carla Garlatti. (2)

Dilaga l’impreparazione

Solo meno di quattro studenti su dieci (38,2%) dichiarano di aver avuto indicazioni dagli insegnanti su come comportarsi con un compagno con disabilità. E rispetto alla preparazione degli insegnanti di sostegno, la metà dei ragazzi (50,5%) pensa che quelli preparati siano pochi.

Il 53,8% degli studenti trova gli edifici scolastici abbastanza adeguati alle esigenze delle persone con disabilità fisica, mentre solo il 26,8% li ritiene adeguati a chi ha disabilità psichiche e il 16,2% a chi ha difficoltà sensoriali.

Il 58% trova la propria classe poco inclusiva, mentre a livello individuale il 55% dichiara di essere “abbastanza accogliente” e il 21,4% “molto accogliente”.

Alunni con disabilità, l’esclusione

Sei studenti su dieci (62,1%) sono convinti che vi siano momenti che tendono a escludere gli alunni con disabilità. Un altro dato che viene percepito dai ragazzi è infatti un calo di attenzione verso gli alunni con disabilità man mano che prosegue il percorso di studi.

Guardando all’aspetto didattico, infatti, “la metà dei ragazzi che hanno partecipato alla consultazione ha indicato che rispetto alla scuola dell’infanzia e alla scuola primaria, l’attenzione verso gli studenti con disabilità è minore nelle secondarie di primo e grado. I ragazzi percepiscono una minor cura e attenzione verso i compagni di classe con disabilità andando avanti con il corso degli studi. Questa sensazione porta spesso a vedere la propria classe poco inclusiva verso gli studenti con disabilità (coloro che hanno risposto frequentano scuole secondarie di primo o secondo grado). A riprova di ciò, il 58% di chi trova la propria classe poco inclusiva ritiene che andando avanti con il grado di istruzione diminuisca la cura e l’attenzione verso i compagni di classe con disabilità”.

Come intervenire se la scuola non è inclusiva

La scuola nel suo complesso è inclusiva? La risposta non è netta e gli studenti si spaccano a metà: il 51,4% è convinto che non lo sia, il 48,6% pensa di sì.

Chi ritiene la scuola non inclusiva ha però idee chiare sulle aree di intervento:

– il 52,9% ritiene sia necessario investire nella formazione degli insegnanti;

– il 36,2% (più di uno su tre) pensa che sia molto importante la sensibilizzazione tra pari (coetanei, compagni di scuola);

– il 30,4% fa riferimento all’importanza di investimenti nell’edilizia scolastica evidentemente inadeguata;

– il 26,5% ritiene utile un investimento nello psicologo scolastico;

– per l’11,9% degli studenti è utile aumentare il numero degli insegnanti di sostegno.

Scuole e disabilità, quando la partecipazione viene negata

Se questa è la percezione, qual è lo stato degli alunni con disabilità nelle scuole italiane? Secondo il report dell’Istat pubblicato a febbraio 2024 e relativo all’anno scolastico 2022/2023 continuano le criticità nell’inclusione scolastica degli alunni con disabilità (3) che nelle scuole di ogni ordine e grado sono quasi 338 mila, il 4,1% del totale degli iscritti.

Secondo l’Istat migliora l’offerta di insegnanti per il sostegno e il rapporto alunno-insegnante, pari a 1,6, è migliore di quello previsto dalla legge.

Ma tra gli insegnanti 1 su 3 non ha una formazione specifica. Si tratta infatti di docenti selezionati dalle liste curriculari che non hanno una formazione specifica per il sostegno ma vengono utilizzati per far fronte alla carenza di figure specializzate. Oltre uno su dieci viene poi assegnato in ritardo: a un mese dall’inizio della scuola, infatti,circa il 12% degli insegnanti per il sostegno non risulta ancora assegnato.

Discontinuità nella didattica

Un altro dato da sottolineare è che c’è ancora una forte discontinuità nella didattica: ben il 60% degli alunni con disabilità cambia insegnante per il sostegno da un anno all’altro, il 9% nel corso dello stesso anno scolastico.

Il 27% delle scuole (ma una scuola su tre nel Mezzogiorno) non ha un numero sufficiente di postazioni informatiche per gli alunni con disabilità.

I problemi di inclusione si manifestano anche quando ci sono gite didattiche: gli alunni con disabilità spesso non partecipano a quelle che prevedono un pernottamento.

L’87% degli alunni con disabilità partecipa infatti alle uscite didattiche brevi (senza dormire fuori la notte) organizzate dalla scuola, ma la situazione cambia se cambia la durata della gita: il 62% degli alunni con disabilità, una cifra drammaticamente alta, non partecipa alle gite con pernottamento – percentuale che arriva al 72% nel Mezzogiorno. Anche le attività extra-didattiche organizzate nel corso dell’orario scolastico, come laboratori artistici, scacchi, teatro, vedono un gap di partecipazione: vi prendono parte solo meno della metà degli alunni con disabilità (48%).

Quale accessibilità poi per gli edifici? Pochissima: solo il 40% delle scuole è accessibile per gli alunni con disabilità motoria, un dato già basso che scende al misero 17% per gli alunni con sordità o ipoacusia e all’infimo 1,2% per gli alunni con cecità o ipovisione.

Sabrina Bergamini

Note

(1) Scuola e inclusione: dico la mia https://www.garanteinfanzia.org/sites/default/files/2024-12/scuola-e-inclusione-dico-la-mia.pdf

(2) 3 dicembre, Giornata persone con disabilità: per i ragazzi la scuola è poco inclusiva

https://www.garanteinfanzia.org/3-dicembre-giornata-persone-con-disabilita-i-ragazzi-la-scuola-e-poco-inclusiva

(3) Report Istat L’inclusione scolastica degli alunni con disabilità. Anno 2022/2023

https://www.istat.it/wp-content/uploads/2024/02/Statistica-report-alunni-con-disabilit%C3%A0-as.-22-23.pdf

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I Giochi verranno però ricordati per gli sfarzi lussuriosi, non anche per l’attenzione ai diritti umani fondamentali delle persone con problemi di mobilità ridotta in gran parte irrisolti. (2)

1) Olimpiadi e Paralimpiadi a Parigi 2024, le esigenze di accessibilità

Un milione di disabili nella regione di Île-de-France, di cui 168.000 residenti a Parigi, si aggiungono ai 3,8 milioni di turisti attesi per i Giochi Paralimpici, nonché a parte degli 11,3 milioni di visitatori dei Giochi Olimpici. (3)

Oltre cinque milioni di persone con mobilità ridotta – tenuto anche conto di anziani e famiglie con bambini su passeggino – hanno perciò avuto esigenze di accessibilità, a Parigi, tra agosto e settembre 2024.

2) Accessibilità del trasporto pubblico

La presidente della Regione e di IDFM (Île de France Mobilités), Valérie Pécresse, ad agosto 2024 ha annunciato l’accessibilità del trasporto pubblico alle persone con disabilità nei seguenti termini:

– le linee di tram e autobus a Parigi sono ‘al 100%’ accessibili

– l’80% delle stazioni ferroviarie che accolgono il 95% del traffico sulla rete dell’Île-de-France (RER, Intercités, TER) sono state rese accessibili in occasione di Olimpiadi e Paralimpiadi

– l’accessibilità della metropolitana è stata introdotta in 29 stazioni, sulle linee 11 e 14.

3) Trasporto pubblico, i guai irrisolti

La rete metropolitana di Parigi è l’emblema dell’inaccessibilità e l’esclusione sociale:

•  246 km di linee, con oltre 1,5 milioni di passeggeri/anno collocano la metro di Parigi al secondo posto in Europa, eppure
• 29 su 320 stazioni sono accessibili, in 2 sole linee su 16, in un dedalo complessivo di corridoi e scale quasi sempre senza ascensori.

I treni non sono meglio, poiché:

– i marciapiedi delle pensiline non sono adeguati alla loro altezza

– è perciò necessario prenotare in biglietteria un servizio di assistenza con 48 ore di anticipo

– le diffuse carenze di personale, riconosciute anche da IDFM, non garantiscono il servizio.

5) Esercizi aperti al pubblico

Tutti gli esercizi aperti al pubblico – siano essi pubblici (es. municipi, scuole, sale, palazzetti dello sport, etc.) o privati (es. ristoranti, teatri, luoghi di soggiorno, luoghi di culto, etc.) – dovranno venire resi accessibili entro settembre 2024. Nondimeno, secondo l’ufficio del dimissionario ministro per le persone con disabilità Fadila Khattabi, solo 900.000 dei 2 milioni di esercizi coinvolti in Francia hanno finora avviato questo processo.

A Parigi, l’accessibilità deve venire garantita in quasi 40mila Établissements Recevant du Public (ERP). E il municipio vanta di avere reso accessibile il 91% delle sue strutture, inaugurando a luglio 2024 17 ‘distretti ad accessibilità aumentata’, con percorsi specifici verso strutture sportive, sanitarie, culturali o scolastiche. Un’opera apprezzabile ma velleitaria, poiché ‘basta andare nel tuo quartiere per vedere che molti luoghi non sono accessibili’ (Nicolas Mérille, APF France handicap).

6) La voce delle persone con disabilità

‘Esiste una segregazione che merita di venire compresa, le persone con disabilità non vivono affatto la stessa vita quotidiana’ (Nicolas Mérille, APF France handicap, consigliere nazionale per l’accessibilità).

‘Viviamo sempre e ovunque interruzioni nei nostri movimenti’, sottolinea il tesoriere del Comitato Regionale Handisport dell’Île-de-France Karim Mimouni. Ostacoli nelle strade o nell’accesso agli esercizi aperti al pubblico, oltreché nei trasporti.

La sera ‘è molto più complicato’, per uscire con gli amici o anche lavorare fino a tardi bisogna avere un veicolo proprio o affrontare la spesa per un taxi accessibile, il cui numero è quantomeno aumentato (da 200 a 1.000, su 20.000) per i Giochi.

7) Promesse e (false) giustificazioni

La deputata del municipio di Parigi responsabile dell’accessibilità, Lamia El Aaraje, ha assicurato che la città sosterrà il progetto di accessibilità anche dopo i Giochi ed è ‘pronta a discutere’ con i partner.

L’amministratore di IDFM nonché consigliere regionale Pierre Deniziot già avanza false giustificazioni, adducendo che ‘non potremo rendere la rete accessibile al 100%’ a causa di vincoli storici.

8) Conclusioni provvisorie

UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) – benché adottata dall’Assemblea Generale dell’ONU il 13.12.06 e prontamente recepita sia dall’Unione Europea, sia dai suoi Stati membri – rimane una carta priva di alcuna concreta attuazione, in Francia come in Italia e altrove.

Fino a quando?

#Égalité, #PaceTerraDignità

Dario Dongo

Note

(1) Le point sur les coûts et les recettes des Jeux olympiques de Paris 2024. 94.cytoyens.com. 13.4.24 https://tinyurl.com/ycyhk4w7

(2) Nicolas Bove. Les Paralympiques mettent Paris au défi de l’accessibilité. Handicap.fr. 21.8.24 https://tinyurl.com/ys9wfrs8

(3) Paris. Office du Tourism et des Congrès. Fréquentation : qu’attendre des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024? https://tinyurl.com/2uc9vupn

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Il concetto di “accessibilità” di una struttura ricettiva e dei suoi servizi è tuttora variabile e incerto, poiché le concrete esigenze degli ospiti con disabilità e fragilità – in ambito motorio, sensoriale e psicologico – sono tuttora prive di standard condivisi.

Equivoci e incomprensioni sono all’ordine del giorno, con risultati spesso negativi per gli stessi operatori, in termini di “feedback” sulle esperienze di soggiorno. In Italia come in altri Paesi, UE ed extra-UE.

Ospitalità inclusiva, un mercato in crescita

Il mercato è d’altra parte significativo e in crescita, grazie alla prevalenza demografica della fascia di popolazione persone over-65 (14,4 milioni in Italia, di cui quasi un terzo over-80. ISTAT, 2024) e l’ampia comunità di persone con disabilità (13 milioni in Italia, di cui la metà over-75. 3,1 milioni le disabilità gravi. Dati coerenti alla media europea). Lavorare all’accessibilità dei locali e i servizi appare perciò opportuno, se non indispensabile.

Égalité ETS, associazione no-profit impegnata a favore delle persone con disabilità, ha sviluppato con Qualitalia e con un ente accreditato presso Accredia un apposito sistema di certificazione, ACCESS.

Il sistema ACCESS

I requisiti di accessibilità, basati su standard ISO e buone prassi internazionali, sono stati semplificati per assolvere alle esigenze essenziali dei diretti interessati, i cui rappresentanti hanno partecipato alla stesura del protocollo. E gli audit di certificazione vengono infatti partecipati da persone con disabilità, quali esperti di settore.

L’approccio adottato nel sistema ACCESS – e così, nelle attività di consulenza per aderire alla certificazione – si focalizza sull’identificazione delle soluzioni più semplici ed economiche per raggiungere gli scopi.

La relazione diretta con gli esperti può aiutare a comprendere come gli interventi sulle infrastrutture possono venire limitati allo stretto necessario (es. rampe al posto di gradini, porte di larghezza adeguata), dedicando maggiore attenzione a piccoli interventi (es. doccino vicino al wc, sanitari e docce, maniglioni, interruttori).

Una certificazione ‘dal basso’

L’attenzione degli operatori verso il tema dell’accessibilità – affidandosi a un sistema di certificazione sviluppato “dal basso” e condiviso con gli utenti interessati – può aprire nuove l’opportunità in un segmento di mercato in crescita, la cui domanda è a tutt’oggi in larga parte inespressa proprio a causa di un’offerta frastagliata e indefinita, perciò inaffidabile.

La condivisione di questo approccio tra fornitori di servizi contigui e sinergici (es. hotel, ristoranti, servizi turistici), in sinergia con le amministrazioni locali, può altresì restituire competitività all’Italia rispetto ad altre destinazioni turistiche.

Dario Dongo
Égalité, presidente

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L’Ecomuseo Mare Memoria Viva

Gli ecomusei sono luoghi fisici o virtuali che, attraverso la ricostruzione della storia di un territorio, vogliono ridare memoria e dignità al territorio stesso e agli abitanti. Gli ecomusei raccolgono le storie delle persone che hanno abitato il territorio, i cambiamenti avvenuti a livello urbano e paesaggistico, per ricreare il profondo legame tra gli abitanti e il territorio che abitano.

A Palermo l’Ecomuseo sorge a sud della città, sulla foce del fiume Oreto. Si chiama Ecomuseo Mare Memoria Viva (MMV), a sottolineare il profondo legame della città col mare. Così lo racconta Cristina Alga, una delle fondatrici:

‘Siamo un museo comunitario che promuove pratiche di cura e conoscenza della costa urbana del golfo di Palermo come ambiente interdipendente di essere umani, vegetali, animali, architetture, luoghi, storie. Raccontiamo Palermo dal mare’.

La rinascita dal degrado

L’Ecomuseo sorge nella zona sud della città, un’area dove gli abitanti vivevano a stretto contatto con il mare, per mestiere e per passione. Col ‘sacco di Palermo’, avvenuto tra gli anni ‘50 e ‘80, la zona è diventata la discarica illecita dove sversare i detriti delle costruzioni, sono nate palazzine abusive che hanno eliminato i lidi e le villette stile liberty che ospitavano i palermitani per le vacanze estive.

Questo pezzo di costa è stato abbandonato, le aziende ittiche hanno chiuso trasformando la zona Sud di Palermo in una periferia marginalizzata e degradata. Fino al 2014, quando è sorto l’Ecomuseo MMV all’interno dell’ex deposito locomotive di sant’Erasmo, accanto al fiume Oreto. Lo staff ecomuseale ha iniziato a raccogliere le storie degli abitanti delle borgate marinare, degli operai dei cantieri navali, delle famiglie, dei lidi e di come tutto è cambiato in seguito al ‘sacco’ per ricucire il rapporto con gli abitanti e con il centro di Palermo.

‘(..) siamo una cosa un po’ strana, siamo museo, spazio per festival e conferenze, laboratorio educativo, luogo di ricerca, archivio sul paesaggio e stiamo iniziando i lavori per avere un bas con cucina, un progetto culturale e uno spazio di aggregazione intergenerazionale gestito da un’impresa sociale’, dice Cristina Alga.

Un museo senza barriere

Per i 10 anni di vita, l’Ecomuseo ha deciso di rinnovarsi, diventando il primo museo accessibile in modo innovativo nella città. Sono state abbattute le barriere architettoniche e, il percorso già multimediale e interattivo, si è arricchito con video in LIS, dispositivi tattili, esperienze sonore, applicazioni dedicate alla fruizione dei contenuti da parte di persone non vedenti e sorde. Tutto ciò è stato possibile grazie un investimento di 335mila euro finanziato dall’Unione europeo attraverso il PNRR.

Un esempio di accessibilità e agibilità in una Palermo tanto bella quanto difficile da percorrere per chi presenta delle disabilità, come abbiamo già raccontato. (2) Con marciapiedi dissestati, mancanza di scivoli e infrastrutture. E dove queste esistono, spesso manca la sensibilità delle persone.

La rimozione delle barriere crea ‘abilità’

Il concetto di accessibilità per l’ecomuseo del Mare non è ridotto alla semplice possibilità di fruizione del luogo da parte delle persone con disabilità. È invece associato alla parola ‘agire’.

Sono le barriere che creano un ostacolo, che rendono inabili alcune categorie di persone. Rimuovendo queste, si crea l’agio necessario a permettere a tutti di godere della socialità.

Nel progetto di ristrutturazione si è tenuto in considerazione di tutti. Bambini, anziani, persone con bassa scolarizzazione. Sono state create zone ombreggiate, sedute e ci si è preoccupati della messa in sicurezza degli spazi comuni. E di abbattere più barriere possibili: culturali, cognitive, sensoriali, motorie, legate all’informazione, linguistiche, alla diversità di genere e sessuale e così via.

Diritti dei disabili ignorati

Il progetto dell’Ecomuseo Mare Memoria Viva appare come una mosca bianca in un Paese che da sempre ignora i diritti delle persone con disabilità, che in Italia sono 13 milioni. E neanche l’Unione Europea si è mai preoccupata di garantire l’applicazione della Convenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità del 2006.

La dignità delle persone con disabilità è sempre stata al centro del progetto Égalité, e ora anche al centro del programma politico di Dario Dongo. Candidato alle prossime elezioni europee dell’8 e 9 giugno 2024 per il movimento Pace, Terra e Dignità. (3)

Alessandra Mei

Note

(1) https://www.marememoriaviva.it/

(2) Marta Strinati. Palermo, la battaglia di Valeria. Ègalitè. 2.3.24 https://www.egalite.org/palermo-la-battaglia-di-valeria/

(3) Dario Dongo. Pace, Terra e Dignità. Il nostro movimento alle elezioni europee 2024. Égalité. 14.3.24

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15 km di mare con Bandiera Blu

La cittadina, parte della Città Metropolitana di Venezia, vanta 15 km di litorale sabbioso bagnato da un mare premiato con la Bandiera Blu.

Da un decennio l’amministrazione e le strutture ricettive sono impegnate nella realizzazione di una ospitalità per tutti, accessibile alle persone con qualsiasi forma di disabilità.

Jesolo e Village for All

A mettere il turbo a questo processo virtuoso interviene ora la partnership con Village for All, che sostiene e promuove l’adeguamento delle strutture, facendo così da volano a un turismo dalle potenzialità inespresse.

Nella puntata di domenica 13 agosto, dalle ore 11, (replica lunedì 14 all’1) Roberto Vitali, fondatore di Village for All racconta le migliori strategie per viaggiare scansando barriere architettoniche e i problemi pratici, consigliando i turisti con esigenze di accessibilità e aiutando gli imprenditori e le destinazioni turistiche italiane a comprendere meglio le potenzialità di un mercato presente e che spesso non viene considerato.

Il mare per tutti

L’organizzazione fondata da Vitali non rilascia alcuna certificazione alle strutture ricettive, ma esegue un controllo sul posto per accertare l’idoneità della dichiarata accessibilità. Così è stato anche per Jesolo, la cui offerta di accoglienza davvero inclusiva è raccolta e presentata in ogni dettaglio. (1)

Village for All verifica che stanze e bagni d’albergo siano organizzati ‘a regola d’arte’, che le spiagge definite ‘accessibili’ abbiano passerelle percorribili in sedia a rotelle e la disponibilità di apposite sedie per procedere sulla sabbia fino a raggiungere il mare.

La dichiarata accessibilità delle strutture ricettive, infatti, molto spesso si rivela una trappola fraudolenta. Persino sulle piattaforme di intermediazione più grandi, come Booking.com, che abbiamo denunciato (invano) all’Antitrust. (2)

Marta Strinati

Note

(1) Jesolo destinazione accessibile 2023. Village for All https://www.visitjesolo.it/sites/default/files/immagini/jesolo_destinazione_accessibile_2023.pdf

(2) Dario Dongo. Booking.com e disabilità. Esposto di Égalité all’Antitrust. Égalité. 11.9.19

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La missione – organizzata da Sanofi, main sponsor di ‘Make to Care’, con il prezioso aiuto dell’ambasciata di Israele in Italia – ha consentito di conoscere alcuni dei protagonisti nella innovazione e il sostegno alle disabilità.

1) Pace, cultura e innovazione

Shimon Peres ha fondato nel 1996 il ‘Peres Center for Peace and Innovation’, per promuovere – attraverso l’innovazione – la crescita economica e socio-culturale di Israele e di tutte le componenti della sua società. ‘Sognare in grande’ è l’insegnamento dell’ex-presidente di Israele, oltreché premio Nobel per la Pace nel 1994. Il quale ha avuto la visione di migliorare la qualità della vita per favorire la coesistenza pacifica in una nazione prosperosa, oltreché in Medio Oriente.

Peres Center for Peace and Innovation è sede e mostra dell’innovazione per il bene comune, in un Paese ove il 60% del territorio è deserto, l’irrigazione a goccia è stata introdotta nel 1954 e l’87% dell’acqua dolce viene riutilizzata. Un Paese all’avanguardia in diversi ambiti, dall’agronomia alle biotecnologie, la produzione alimentare e la medicina. Grazie anche alle sinergie culturali che il centro Peres promuove.

2) Disabilità, eguaglianza, dignità. L’esempio di Israele

Access Israel è l’associazione fondata nel 1996 da Yuval Wagner, figlio di persona in sedia a rotelle che si è trovato in età adulta a vivere la stessa condizione. E con il sostegno del presidente della Repubblica ha aiutato lo Stato di Israele a costruire una cultura di inclusione e rispetto delle persone con disabilità. A partire dalla accessibilità.

 ‘Accessibility is

– to be able to reach and enter a destination
– to be able to receive service
– to be able to use a product

with dignity, respect, as equals and with maximum level of independence. With no disappointment and with minimum need for assistance’ (Access Israel).

Tutti i lavoratori devono venire formati e aggiornati sui requisiti di accessibilità, conditio-sine-qua-non per le imprese e gli enti pubblici. Gli standard di accessibilità sono definiti a livello nazionale, con attenzione a tutti i tipi di disabilità e a ogni aspetto della vita umana. E vengono applicati con rigore grazie alla sensibilizzazione diffusa dei cittadini, oltreché i controlli delle autorità.

3) Israel, an innovation hub

Israele è leader globale negli investimenti in ricerca e sviluppo (4,9% GDP) e nei livelli di finanziamento delle startup – pari a US$ 950 per capita (US$ 19 in Italia). Così pure nella concentrazione delle startup, una ogni 1.300 cittadini, e di unicorns (billion-dollar companies. Una ogni 112.500 abitanti).

L’innovazione in Israele esprime il 10% della forza lavoro, il 15% del GDP e il 54% dell’export complessivo. Con una raccolta di investimenti dall’estero, in tecnologia, pari al 90% del totale.

L’ecosistema innovativo facilita sia la vivace interazione tra i vari ambiti di ricerca, sia l’afflusso di talenti. Israele stessa del resto raccoglie cittadini in arrivo da 150 Stati, in un coacervo di competenze e culture.

4) Life science, healthcare

Una su cinque imprese innovative in Israele opera nel settore Life Science (scienze della vita), che comprende healthcare, drugs, medical devices (cura della salute, farmaci, dispositivi medici).

Le istituzioni a loro volta sostengono la ricerca e sviluppo in questi ambiti, in linea con gli obiettivi a suo tempo indicati da Shimon Peres nonché con le esigenze attuali di ottimizzare la gestione della sanità pubblica.

4.1) HealthIL

HealthIL è un’organizzazione no-profit voluta dai ministeri della Salute, dell’Innovazione e dell’Economia di Israele. Si occupa esclusivamente di healthcare, con gli obiettivi di:

– stimolare l’innovazione nell’assistenza e la gestione della salute,
– promuovere l’adozione di tecnologie innovative nella gestione della salute,
– sostenere la trasformazione con apposite politiche e infrastrutture.

Una delle sfide di maggior impatto sociale ed economico, in Israele come in molti altri Paesi, è trasferire dagli ospedali alle residenze private l’assistenza alle persone anziane, che a livello globale esprimono una quota crescente delle persone con disabilità.

Il network di HealthIL oggi comprende 55 centri di ricerca, 107 innovation manager e circa 1100 startup (950 israeliane, 150 da altri Paesi). Il governo di Israele ha sostenuto più di 800 progetti-pilota, con finanziamenti che raggiungono il 50%.

5) AYLN, riabilitazione pediatrica

L’ospedale pediatrico AYLN di Gerusalemme, con i suoi 90 anni di storia, è celebre a livello internazionale per la riabilitazione e l’innovazione, a cui è dedicato un apposito dipartimento. La riabilitazione ‘su misura di bambino’ si basa sull’interazione continuativa con i familiari e i caregiver. Oltreché la ‘gamification’ – cioè il ricorso a giochi e videogiochi per la fisioterapia e la terapia occupazionale, oltre allo svago – e la pet-therapy (es. alimentazione e interazione coi pappagalli), l’orticoltura e le tecnologie assistive.

Le famiglie ricevono un’assistenza completa che parte dall’educazione ai loro diritti, la scelta degli ausili più idonei tra tutti quelli disponibili sul mercato e il loro adattamento alle esigenze specifiche del bambino. Un’officina biomeccanica gestita da volontari personalizza i dispositivi, a servizio di ogni famiglia che in Israele abbia un’esigenza tecnologica di adattamento degli ausili. ALYN collabora inoltre con le scuole pubbliche di Gerusalemme, affinché i bambini con disabilità possano studiare, giocare e vivere insieme a tutti gli altri.

5.1) AYLN, l’innovazione

Le tecnologie innovative utilizzate nell’ospedale AYLN – che collabora, tra gli altri, con l’Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) Eugenio Medea di Bosisio Parini (Lecco, Italia) – comprendono la e-motion analysis con sensori, bio-feedback, fotocamere e mega-schermi che aiutano i bambini a ri-programmare le loro abilità a seguito di interventi chirurgici attraverso l’interazione con i loro avatar, in appositi videogiochi. AYLN è altresì all’avanguardia nel consentire l’idroterapia anche ai bambini con respiratori e ‘fixators’.

ALYN Innovation Center ospita alcune startup impegnate a migliorare la vita dei bambini con disabilità e fragilità, in Israele e nel mondo. Come Gravity Rehabilitation, che ha sviluppato un simulatore per la guida delle carrozzine elettriche, o Wide che permette ai bambini con difficoltà di comunicazione a interagire con gli altri tramite un tablet che permette loro una simulazione interattiva. Wheelchairs for hope ha sviluppato sedie a rotelle pediatriche manuali in alluminio e PLA a costi molto competitivi (US$ 100-160), che il governo israeliano regala in grandi lotti a LMIC (Low-Middle Income Countries).

6) TOM (Tikkun Olam Makers)

TOM (Tikkun Olam Makers) è un‘organizzazione globale no-profit di comunità, costituita nel 2014, che crea e diffonde soluzioni accessibili – rigorosamente open-access – alle esigenze trascurate delle persone con disabilità, gli anziani e i poveri. Dagli ausili per le più semplici attività quotidiane alle protesi con stampa 3D. La strategia di TOM si articola come segue:

– processo. Identificare una sfida ‘negletta’ per aiutare una persona in difficoltà (es. come realizzare una sedia a rotelle per un bambino di tre anni), sviluppare un concetto con l’utilizzatore finale (o il suo caregiver), applicare uno schema di lavoro, sperimentare il prototipo, sviluppare il prodotto. È importante seguire lo standard documentale predisposto da TOM, per consentire a chiunque di consultare sul web il ‘product file’, riprodurre la soluzione, fornire feedback e se del caso proporre aggiornamenti o migliorie,

– TOM website. Le persone possono consultare il portafoglio delle soluzioni finora sviluppate. E quando non abbiano le capacità e gli strumenti per realizzare il prodotto possono rivolgersi alla comunità TOM più vicina, la quale è dotata di un ‘basic makerspace’ (che dispone delle attrezzature necessarie a realizzare il 90% circa dei prodotti, con un investimento di circa US$ 25.000) o un ‘leading makerspace’ (US$ 30.000 circa, per dare esecuzione alla totalità delle soluzioni finora sviluppate). Chiedere un preventivo per la copertura dei costi, in logica no-profit, e ottenere la realizzazione del prodotto richiesto.

– Global network of communities. TOM ha 20 dipendenti in Israele, da dove coordina più di 70 comunità in 27 Paesi (non ancora in Italia), le quali hanno sviluppato più di 600 progetti, grazie ai contributi di oltre 5.500 volontari. Le TOM Communities includono i talenti di università e grandi aziende, i quali pure contribuiscono ai TOM fellowship program. Programmi di formazione improntati al ‘learning and doing’ attraverso playbook, toolkit, workshop virtuali. Le TOM Global innovation challenge, a loro volta, promuovono la visibilità dei progetti di maggior impatto sulla vita delle persone.

7) Ezràh, l’aiuto

‘Ezràh, עֶזְרָה. La parola ’aiuto’ in ebraico è composta dalla lettera ע (ein), la quale rappresenta due occhi che si commuovono, seguita dalle lettere ז e ר che insieme formano la parola זָר (Zar, straniero). Aiutare significa vedere le parti sconosciute dell’altro, e di noi stessi, con compassione e amore. Vivere insieme con un cuore integro – nell’aiuto degli altri, e così anche di noi stessi – è il valore che accomuna le esperienze condivise in Israele con quelle portate avanti in Italia, grazie anche all’iniziativa ‘Make to Care’.

La speranza condivisa è ora poter sviluppare alcuni dei progetti premiati da ‘Make to Care’ in un ecosistema innovativo come quello di Israele. Per mettere a punto soluzioni utili ad aiutare le persone con disabilità e le loro famiglie a vivere meglio. In Israele come in Italia e nel resto del pianeta, ove la prevalenza media delle disabilità – oggi stimata nel 18% – è in rapida crescita, nelle economie più sviluppate, anche a causa dell’invecchiamento delle popolazioni.

Dario Dongo

Note

(1) Make to Care, Sanofi. I progetti premiati nelle edizioni 2019-2022 ALLEGATO PROGETTI FINALISTI MAKE TO CARE

(2) La Sedia Intelligente vince il concorso internazionale #MaketoCare. Égalité. 10.2.20

(3) V. Israel startup nation finder https://finder.startupnationcentral.org/?utm_source=Presentation&utm_medium=ppt&utm_campaign=Ecosystem+Talk+Finder+&utm_content=ecosystem+talk

(4) Tra le varie organizzazioni no-profit che lavorano a soluzioni open-source per le persone con disabilità e fragilità si segnalano anche Patient Innovation https://patient-innovation.com (Portogallo), Makers Making Change https://makersmakingchange.com (Canada), Adaptive Design Association https://www.adaptivedesign.org/aboutus (USA)

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Il Parco della Gioia, l’oasi che mancava

Il progetto di Green-Archeo-Edu-Park (v. Allegato) nasce dall’idea di Dario Dongo, presidente di Égalité. Con l’idea di integrare la biodiversità e lo sviluppo sostenibile con le prospettive di sviluppo storico – archeologico dell’area, preservando ogni centimetro quadrato di verde.

L’architetto romano Giancarlo Zema ha trasposto il sogno in un progetto incantevole, che ha già raccolto l’adesione di numerose organizzazioni della società civile sul territorio e del Comitato di quartiere, oltre al sostegno bipartisan di diversi Consiglieri del Municipio XI.

ASCOLTA L’INTERVISTA A DARIO DONGO

La storia e la bellezza

Il parco urbano inclusivo è destinato a valorizzare un’area verde inutilizzata di quasi 2 ettari tra via Mancini e via dei Grottoni. Un’area di potenziale interesse archeologico, come spiegano i ricercatori Stefania Nisio e Antonello Anappo. Si indaga infatti perciò la possibile presenza di ipogei, nella speranza di trovare le catacombe e la basilica paleocristiana di San Felice.

Marco Placidi, Sotterranei di Roma

Bellezza e inclusione sono i tratti più vistosi della prima idea di progetto. Tre piccole pale eoliche a forma di tulipano si accompagnano a pannelli fotovoltaici da installare sulle barriere antirumore dell’adiacente linea ferroviaria che in un percorso ad anello serve l’intera città e conduce all’aeroporto internazionale di Fiumicino.

La paulownia divoratrice di CO2

Un percorso accessibile in materiali bioplastici appoggiati sul terreno conduce a orti sociali e didattici ispirati all’agroecologia, aree di giochi accessibili e luoghi d’incontro, utili anche ad attività artistiche e di laboratorio, oltre a un teatro all’aperto. In una logica di inclusione degli stessi archeologi, laddove le ricerche possano suggerire l’apertura di scavi.

A monte del Parco della Gioia, sul lato che sale dolcemente verso una fonte sotterranea, si svilippa il piccolo bosco urbano di paulownia. Un albero miracoloso, non infestante, capace di crescere rapidamente per divorare la CO2 e donare ossigeno. La piantumazione avverrà con il supporto di Paulownia4all, organizzazione che collabora con Égalité.

Un grande dono alla comunità

L’installazione del Parco della Gioia dovrà assolvere la promessa insita nel suo nome. Offrire ai residenti di un quartiere più popoloso di un allevamento intensivo – 35mila persone in 42 ettari, spiega l’avvocato Marco Filippetto del Comitato di quartiere Magliana – un polmone verde a ridosso della ‘palazzopoli’.

Un’opportunità unica che già venne colta dall’attuale assessore all’Urbanistica di Roma Capitale, Maurizio Veloccia. Il quale fu presidente del Municipio XI e fece approvare una delibera della sua Giunta, nel 2015, per estendere alla via dei Grottoni il parco Ruspoli che però purtroppo non riuscì ad avere seguito. E ritrova oggi attualità.

Zero barriere

L’assessore all’Urbanistica del Municipio XI, Alberto Belloni, ha condiviso con il Comitato di Quartiere Magliana ed Égalité l’opportunità di fare tutto il possibile per realizzare il Parco della Gioia che sarà anche il primo parco accessibile di Roma.

Un dettaglio cruciale in una città ove le barriere architettoniche sono ubiquitarie e causano gravi problemi agli anziani, i genitori con passeggini e le persone con disabilità, visibili e non. Anche nel vicino Parco Marconi, purtroppo non accessibile.

Il Municipio XI tra l’altro, si accinge finalmente alla stesura del PEBA (Piano di Eliminazione delle Barriere Architettoniche), sotto la guida dell’assessore all’Ambiente e al Verde urbano Daniela Gentili. Speriamo al più presto, assieme al Parco della Gioia.

Marta Strinati

ALLEGATI. Il progetto e le prime elaborazioni grafiche.

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1) Scuole in Italia. Accessibilità e sicurezza degli edifici

Le infrastrutture scolastiche in Italia sono sistematicamente inaccessibili agli studenti con disabilità sensoriali (98%) e motorie (66%), come rileva ISTAT. (1) Almeno il 30,6% delle 5.616 scuole in Italia (36,8% al Sud, 53,8% nelle Isole) esaminate nei 94 capoluoghi di provincia ha poi necessità di interventi di manutenzione straordinaria e antisismici, secondo l’ultimo rapporto pubblicato da Legambiente. (2)

Il ‘recupero e la riqualificazione del patrimonio edilizio scolastico già esistente’ ha così ricevuto, per l’anno 2023, una dotazione complessiva di ‘ben’ 1 milione di euro – € 24,71 in media, su ciascuna delle 40.466 scuole pubbliche in Italia – ‘per avviare attività di ricognizione e valutazione delle strutture scolastiche in dismissione, dotate di apposito certificato di agibilità, presenti su tutto il territorio nazionale, da destinare allo svolgimento delle attività scolastiche per l’anno scolastico 2023/2024’. (4)

2) Barriere architettoniche

12 milioni di euro sono stati attribuiti alle Regioni e Province autonome per ‘incentivare la progettazione’ dei Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche (PEBA), nei piccoli Comuni con popolazione tra i 5 e 20mila abitanti. (5) Un paio di migliaia di euro per ciascuno, per ‘stimolare’ l’applicazione della legge 42/1986 ai sensi della quale:

• tutti i Comuni d’Italia dovevano adottare, entro il 1.3.87, un Piano di Eliminazione delle Barriere Architettoniche (PEBA. V. Legge 41/1986, art. 32.21),
• tutte le Regioni e le Province Autonome, trascorsi 12 mesi, avrebbero dovuto commissariare i Comuni inadempienti e agire in loro vece.

Ogni commento è superfluo, salvo annotare che Roma Capitale è ancora priva di PEBA, come la quasi totalità dei 7.901 Comuni oggi censiti da ISTAT in Italia (6,7).

3) Barriere architettoniche edilizia privata

Il blocco alla cessione dei crediti sui bonus edilizi, intervenuto all’improvviso con il decreto legge 16 febbraio 2023 n. 11, ha messo fine a ogni chance di sostegno all’eliminazione delle barriere architettoniche nell’edilizia privata.

Le persone con disabilità grave e le loro famiglie – i veri destinatari di questo bonus – sono spesso prive della capienza economica necessaria a beneficiare di un credito fiscale. E perdono così l’unica misura potenzialmente utile a ridurre i loro disagi quotidiani.

Il ‘bonus barriere architettoniche’ è stato viceversa abusato da commercianti e imprese edili per rifare soli i bagni (di chiunque) con ‘doccia a filo pavimento’. Senza neppure condizionare il beneficio alla garanzia di accessibilità dell’immobile che in Italia è necessaria, come si è visto, a circa 10,5 milioni di persone. (8)

4) Piste ciclabili

‘Al fine di promuovere l’uso di servizi di trasporto pubblico locale e ferroviario, in attuazione del Piano generale della mobilità ciclistica’ di cui ad apposita legge (9), la legge di bilancio 2023 ha inserito ‘nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti’ il ‘Fondo per lo sviluppo di ciclovie urbane intermodali, con una dotazione di 2 milioni di euro per l’anno 2023 e di 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025’. (10)

253 euro per ogni Comune, conti azzerati rispetto agli stanziamenti in legge di bilancio 2020 (94 milioni di euro). Neppure una briciola di quanto necessario alla sola manutenzione delle piste ciclabili esistenti, con buona pace agli obiettivi che si portano avanti a livello europeo. (11) Trascurando il fatto che le ciclovie sono indispensabili anche a garantire la sicurezza di bambini, disabili e anziani sui relativi mezzi di micromobilità sostenibile.

Il Parlamento europeo ha frattanto votato una risoluzione sulla EU cycling strategy (2022/2909(RSP)), il 16 febbraio 2023, ove anzitutto si ‘chiede alla Commissione di sviluppare una strategia europea specifica per la mobilità ciclistica con l’obiettivo di raddoppiare il numero di chilometri percorsi in bicicletta in Europa entro il 2030’ (punto 1).

5) Chi perde

La maggioranza della popolazione italiana è la vittima sacrificale della negazione dei diritti umani fondamentali all’istruzione, l’accessibilità e l’inclusione sociale.

‘L’invecchiamento della popolazione italiana è ancora più evidente nel confronto con i censimenti passati. Nel 2021 per ogni bambino si contano 5,4 anziani contro meno di un anziano per ogni bambino del 1951 (3,8 nel 2011).

L’indice di vecchiaia (rapporto tra la popolazione di 65 anni e più e quella con meno di 15 anni) è notevolmente aumentato e continua a crescere, da 33,5% del 1951 a 187,6% del 2021 (148,7% nel 2001).’ (ISTAT. V. nota 12)

6) E chi vince

La ‘sovranità’ invocata dal governo ora in carica si concretizza nel dedicare alla scuola, le barriere architettoniche e le piste ciclabili meno dello 0,01% delle spese in armi da fornire a un Paese straniero in una guerra fratricida per procura che rischia una escalation nucleare, dopo averci trascinato nella più grave crisi economica dal Dopoguerra a oggi.

I favoriti in Italia dalle manovre di Palazzo Chigi sono una cerchia ristretta di potentati locali. Basti citarne un paio:

• 200 milioni di euro in quattro anni agli ‘impianti di risalita a fune e di innevamento artificiale’, ‘al fine di promuovere l’attrattività turistica e di incentivare i flussi turistici nei luoghi montani e nei comprensori sciistici’. (13) I quali si aggiungono ai finanziamenti regionali, € 70 milioni la sola Lombardia nel 2023, (14)
• 2 milioni di euro, pari agli stanziamenti complessivi per le piste ciclabili in Italia, sono invece destinati a ‘la valorizzazione, il potenziamento e l’efficienza energetica dello stabilimento termale Antonimina – Locri’.

7) Conclusioni provvisorie

‘Quando in Lombardia e nel Lazio, rispettivamente la regione più ricca e popolosa e la seconda regione più ricca e popolosa (oltre che regione della Capitale) votano il 31,78% e il 26,26% degli aventi diritto significa solo una cosa: che tutta la classe politica della seconda repubblica se ne deve andare a casa’ (Giuseppe Masala).

#Égalité!

Dario Dongo

In copertina, la pista ciclabile più breve di Roma capitale, 63 metri di lunghezza davanti a via Ostiense 133

Note

(1) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. 2 scuole su 3 inaccessibili agli alunni con disabilità. Rapporto ISTAT. Égalité. 12.2.20

(2) Legambiente (2023). XXII Rapporto nazionale sulla qualità degli edifici e dei servizi scolastici. https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2023/01/Ecosistema-Scuola_2023.pdf Nuova Ecologia

(3) Ministero dell’Istruzione (2022). Focus Principali dati della scuola – Avvio Anno Scolastico 2022/2023 https://www.fishonlus.it/files/2022/09/Principali-dati-della-scuola-Focus-avvio-anno-scolastico-2022-2023.pdf

(4) Legge 29 dicembre 2022, n. 197. Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Su Normattiva https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022;197 V. articolo 1, comma 560

(5) Decreto 10.10.22 Presidenza del Consiglio, Ufficio per le Politiche in favore delle persone con disabilità https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/01/03/22A07442/sg

(6) Dario Dongo. Barriere architettoniche a Roma, i primi video di Égalité. Égalité. 2.7.22

(7) Albertina Pretto. Città storiche, i problemi di accessibilità in Italia. Égalité. 27.3.21

(8) Dario Dongo. Giornata mondiale della disabilità, ora Basta! Lettera aperta. Égalité. 3.12.22

(9) Legge 2/2018. Disposizioni per lo sviluppo della mobilità in bicicletta e la realizzazione della rete nazionale di percorribilità ciclistica https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-01-11;2~art3

(10) Legge di bilancio 2023, art. 1, comma 479

(11) Dario Dongo. Intermodalità e sostenibilità nei trasporti, 4 proposte UE nel Green Deal. Égalité. 22.1.22

(12) ISTAT (2022). Popolazione residente e dinamica demografica https://www.istat.it/it/files//2022/12/CENSIMENTO-E-DINAMICA-DEMOGRAFICA-2021.pdf

(13) Legge di bilancio 2023, articolo 1, comma 592

(14) Fabio Fimiani. 70 milioni di euro dalla Regione Lombardia per 5 stazioni sciistiche. https://www.radiopopolare.it/70-milioni-di-euro-dalla-regione-lombardia-per-5-stazioni-sciistiche/ Radio Popolare. 16.1.23

(15) Legge di bilancio 2023, articolo 1, comma 875

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